Дело № 2-751/2017

Решение

 в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения спорных периодов работы из специального стажа, обязании к включению спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее - Управление) о признании решения незаконным в части исключения спорных периодов работы из специального стажа, обязании к включению спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, указывая на то, что 18 мая 2017 года он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №2). На момент моего обращения в УПФР ему исполнилось 55 года, и он имел достаточный страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (в которое с 01 августа 2016 года вошло УПФР в Усть-Калманском районе) от 24 июля 2017 года №1735 ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа (по Списку №2) на момент обращения с заявлением. Указано, что страховой стаж составляет 27 лет 10 месяцев 23 дня, специальный стаж 6 лет 11 месяцев 0 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента-61,232. Из решения усматривается, что в специальный стаж работы не засчитаны следующие периоды работы, составляющие в общей сложности 11 лет 03 месяца 15 дней: с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года (4 года 07 месяцев 00 дней), газоэлектросварщиком в ТОО «Рассвет», поскольку в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Заявитель не представил доказательства характера и условий труда; с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года (6 месяцев 06 дней), газоэлектросварщиком в ТОО «Рассвет», поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указан без кода особых условий труда; с 22 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года (6 лет 2 месяца 09 дней) газоэлектросварщиком ЗАО «Рассвет», поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указан без кода особых условий труда. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.2 п.1 ст. 30, ст. 35 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми Условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (т.е. 6 лет и 3 месяца), и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Частями 2, 3 и 4 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При досрочном назначении пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 в разделе XXXIII «Общие профессии», которым предусмотрены профессии: позиция 12100000-11620 газосварщики, позиция 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности: позиция 23200000-19906 электросварщик ручной сварки. Информационным письмом Минтруда РФ №3073-17, Пенсионного Фонда РФ №06-7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся как газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики. Проведенной проверкой УПФР установил, что его должность в трудовой книжке в спорные периоды значится «газоэлектросварщик». Указания на то, что он при этом был занят на резке и ручной сварке... в трудовой книжке нет. Вместе с тем, правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225, предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В силу Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. И только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Он не может представить такие документы, поскольку (и это усматривается из решения №1735) ТОО «Рассвет» и ЗАО «Рассвет» не существуют, и не по его вине не передали документы о трудовой деятельности в архив. Сотрудники УПФР знают, что их нет в архиве. Спорные периоды касаются его работы в период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ в п. 15 Постановления №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - если документы о работе утрачены не по вине работника, то периоды до регистрации его в качестве застрахованного лица, могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 ФЗ №173). Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Применительно к работе электросварщика, газоэлектросварщика особенностями осуществления трудовой функции является занятость на резке и ручной сварке. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно ст.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. Обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователей (работодателей). Этим законом установлено, что ПФР наделен полномочиями по истребованию необходимых сведений у работодателей, проведению проверок, и т.д. Конституционный суд неоднократно указывал в своих решениях, что реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию не может быть поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Он состоит на учете в качестве застрахованного лица с 15 апреля 1999 года. Исключение из его специального стажа 11 лет 3 месяцев 15 дней, только потому что в графе «особые условия» не проставлены коды в соответствии со Списком №2, это грубое нарушение его конституционного права на социальное обеспечение в виде досрочной пенсии. В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 24 июля 2017 года незаконным в части исключения из льготного стажа периодов работы: с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года (4 года 07 месяцев 00 дней); с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года (6 месяцев 06 дней); с 22 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года (6 лет 2 месяца 09 дней), а всего 11 лет 03 месяцев 15 дней. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы спорные периоды работы газоэлектросварщиком в ТОО «Рассвет», ЗАО «Рассвет» с. Ново-Калманка (Новокалманка) Усть-Калманского района Алтайского края: с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года (4 года 07 месяцев 00 дней); с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года (6 месяцев 06 дней); с 22 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года (6 лет 2 месяца 09 дней), а всего 11 лет 03 месяцев 15 дней, и назначить ему досрочную пенсию по старости по Списку №2. Судебные расходы возложить на ответчика.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, настаивали на их удовлетворении, поскольку основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, в которой имеются сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды в должности, предусмотренной Списком №2, дающим право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в возражениях на иск. 18 мая 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии от 24 июля 2017 № 1735 (далее также - Решение) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” (далее -Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения. В Решении указано, что не зачтены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года, с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года в Товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет» и с 22 октября 1999 года по 02 марта 2006 года в Закрытом акционерном обществе «Рассвет» (далее также - спорные периоды). Продолжительность зачтенного УПФР периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, составила 6 лет 11 месяцев 0 дней. Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости означается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список 1991 года), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Спорные периоды работы имели место после 1 января 1992 года. В Список 1991 года в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Информационное письмо Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ N06-27/7017 от 02 августа 2000 года). Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5, утверждённых постановлением Министерства труда Российской федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Таким образом, основными условиями для досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах и в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2, а также необходимые показатели (условия), указанные в Списке №2 от 1991 года - в данном случае занятость на резке и ручной сварке. Также ответчик отмечает, что согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ). При этом ст. 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в т.ч. о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов (п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н). Представленная ФИО1 «Справка № 2 от 15.10.1999г., уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии.. » (далее - Справка № 2 от 15 октября 1999 года) не была принята УПФР в подтверждение стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 года. Данная справка вызвала сомнения в достоверности, что обусловлено разночтением печати, закрепленной на странице 6 трудовой книжке ФИО1, где на оттиске 2 печатей: указанной при приеме заявителя на работу в ТОО «Рассвет» 13 сентября 1994 года и при реорганизации ТОО «Рассвет» в ЗАО «Рассвет» 22 октября 1999 года усматривается наименование организации в центре печати - «Товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет», в тексте но кругу - «Алтайский край Усть-Калманский район с.Ново-Калманка», и печати в Справке № 2 от 15 октября 1999 года (т.е. поставленной в одно время с печатью на записи о реорганизации), оттиск которой в центре печати содержит текст - «Товарищество «Рассвет» с. Ново-Калманка», в тексте по кругу: «Алтайский край Усть-Калманский район». При этом трудовая книжка, архивная справка № Р-480 от 07 июля 2017 года, Справка № 2 от 15 октября 1999 года содержат только сведения о реорганизации ТОО «Рассвет» в ЗАО «Рассвет», сведений об ином наименовании организации не имеется. Проверить подлинность данной справки не представляется возможным, так как организация ликвидирована. Документы ТОО «Рассвет», ЗАО «Рассвет» в архив не сдавались, их нахождение не известно. Иных документов, свидетельствующих о том, что истец в период с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года был постоянно занят на резке и ручной сварке, в УПФР не представлено. Документально не подтверждается постоянная занятость на работах и в условиях предусмотренных Списком № 2 от 1991 года и в спорные периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (15 апреля 1999 года). Индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда. Допустимых доказательств того, что в периоды с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года, с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 02 марта 2006 года ФИО1 работал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, им не представлено. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске. Просят в иске отказать в полном объеме.

Разрешая спор, суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

С 01 января 2015 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советов Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как следует из искового заявления истцу в специальный стаж не засчитаны периоды работы, имевшие место после 1 января 1992 года. 

В Список 1991 года в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки. 

Как следует из информационного письма Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ N06-27/7017 от 02 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил).

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года за N5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с данным пунктом разъяснений, в указанное время включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. 

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Таким образом, основными условиями для досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах и в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2, а также необходимые показатели (условия), указанные в Списке №2 от 1991 года - в данном случае занятость на резке и ручной сварке.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 18 мая 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с его работой с тяжелыми условиями труда. 

Решением № 1735 от 24 апреля 2017 года ГУ - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда. 

Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не зачтены периоды работы с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года в Товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет» в должности газоэлектросварщика, поскольку в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указанный характер работы и условия труда у заявителя не подтверждены; с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года в Товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет» в должности газоэлектросварщика, с 22 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в Закрытом акционерном обществе «Рассвет» в должности газоэлектросварщика, поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данные периоды указаны без кода особых условий труда. Представленная заявителем «Справка № 2 от 15 октября 1999 года, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии.. » (далее - Справка № 2 от 15 октября 1999 года) не принята Управлением в подтверждение стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 года, что обусловлено разночтением печати, закрепленной на странице 6 трудовой книжке ФИО1, где на оттиске 2 печатей: указанной при приеме заявителя на работу в ТОО «Рассвет» 13 сентября 1994 года и при реорганизации ТОО «Рассвет» в ЗАО «Рассвет» 22 октября 1999 года усматривается наименование организации в центре печати - «Товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет», в тексте но кругу - «Алтайский край Усть-Калманский район с.Ново-Калманка», и печати в Справке № 2 от 15 октября 1999 года (т.е. поставленной в одно время с печатью на записи о реорганизации), оттиск которой в центре печати содержит текст - «Товарищество «Рассвет» с. Ново-Калманка», в тексте по кругу: «Алтайский край Усть-Калманский район». При этом трудовая книжка, архивная справка № Р-480 от 07 июля 2017 года, Справка № 2 от 15 октября 1999 года содержат только сведения о реорганизации ТОО «Рассвет» в ЗАО «Рассвет», сведений об ином наименовании организации не имеется. Проверить подлинность данной справки не представляется возможным, так как организация ликвидирована. Документы ТОО «Рассвет», ЗАО «Рассвет» в архив не сдавались, их нахождение не известно. Таким образом, на день подачи заявления специальный стаж работы составил 6 лет 11 месяцев 0 дней, страховой стаж составил 27 лет 10 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,232. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

По данным трудовой книжки датированной 26 июня 1980 года, истец работал:

- с 14 сентября 1994 года по 21 октября 1999 года в ТОО «Рассвет» в должности газоэлектросварщика;

- 22 октября 1999 года в связи с реорганизацией ТОО «Рассвет» переведен в ЗАО «Рассвет» в качестве газоэлектросварщика;

- 02 марта 2006 года уволен из ЗАО «Рассвет» в связи с сокращением штата рабочих ст.81 (2).

Из архивной справки №Р-480 выданной 06 июля 2017 года следует, что документы по личному составу товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Рассвет», закрытого акционерного общества (ЗАО) «Рассвет» с.Новокалманка Усть-Калманского района, на хранение в архивный отдел администрации Усть-Калманского района не поступали. Их местонахождение неизвестно.

Согласно справке уточняющей особый характер работы №2 выданной Товариществом «Рассвет» с.Ново-Калманка 15 октября 1999 года следует, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в Товариществе «Рассвет» с полным рабочим днем в качестве газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке с 14 сентября 1994 года (приказ №13-К от 14 сентября 1994 года) по 14 апреля 1999 года (Список №2 раздел XXXIII подраздел - позиция 232 00000-19756 постановление Комитета Министров СССР от 26 января 1991 года №10). В отпусках без сохранения заработной платы не находился, иные периоды, подлежащие исключению отсутствуют.

Таким образом, общий страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, что не оспаривается стороной ответчика.

Как установлено судом, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) не зачислены в специальный стаж ФИО1 периоды работы истца:

- с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года в Товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет» в должности газоэлектросварщика; 

- с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года в Товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет» в должности газоэлектросварщика;

- с 22 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в Закрытом акционерном обществе «Рассвет» в должности газоэлектросварщика.

При этом, представленная истцом справка № 2 от 15 октября 1999 года, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, в период с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года в Товариществе «Рассвет» в должности газоэлектросварщика Управлением не принята в подтверждение стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 года, в связи с разночтением печати, закрепленной на странице 6 трудовой книжке ФИО1, где на оттиске 2 печатей: указанной при приеме заявителя на работу в ТОО «Рассвет» 13 сентября 1994 года и при реорганизации ТОО «Рассвет» в ЗАО «Рассвет» 22 октября 1999 года усматривается наименование организации в центре печати - «Товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет», в тексте по кругу - «Алтайский край Усть-Калманский район с.Ново-Калманка», и печати в Справке № 2 от 15 октября 1999 года (т.е. поставленной в одно время с печатью на записи о реорганизации), оттиск которой в центре печати содержит текст - «Товарищество «Рассвет» с. Ново-Калманка», в тексте по кругу: «Алтайский край Усть-Калманский район». 

Из анализа записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что после приема на работу в организацию в ТОО «Рассвет», имеются записи о переводе истца на должность газоэлектросварщика ТОО «Рассвет», о переводе истца в ЗАО «Рассвет» в качестве газоэлектросварщика в связи с реорганизацией ТОО «Рассвет», а также сведения об увольнении из ЗАО «Рассвет» в связи с сокращением штата рабочих. На указанных записях трудовой книжки проставлены оттиски печатей «Товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет» в тексте по кругу - «Алтайский край Усть-Калманский район с.Ново-Калманка».

Между тем, в справке № 2 от 15 октября 1999 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии проставлен оттиск печати «Товарищество «Рассвет» с. Ново-Калманка», в тексте по кругу: «Алтайский край Усть-Калманский район». При этом справка подписана директором, главным бухгалтером ТОО «Рассвет». 

Будучи допрошенным в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что в период с 15 апреля 1994 года по 02 марта 1999 года он работал совместно с истцом в Товариществе «Рассвет». Истец в указанный период работал газоэлектросварщиком, работа велась полный рабочий день при пятидневной неделе. Весной, летом и осенью в посевной, уборочный периоды рабочий день длился с 08 до 24 часов без выходных, в зимний период времени занимались ремонтом техники в течение рабочего дня с 09 до 18 часов. Простоев в работе не было. В девяностых годах были задержки в выплате заработной платы, поэтому под зарплату выдавалась сельскохозяйственная продукция, стоимость которой впоследствии высчитывалась из зарплаты, в связи с чем размер заработной платы, выплачиваемой наличными денежными средствами в некоторых месяцах был незначительным. 

Согласно сведений трудовой книжки Свидетель №1 следует, что свидетель в период с 15 апреля 1994 года по 01 октября 1994 года работал в Тов. «Рассвет», 22 октября 1999 года переведен в ЗАО «Рассвет»в связи с реорганизацией ТОО «Рассвет», откуда уволен 02 марта 2006 года в связи с сокращением штата рабочих. 

Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что он с 13 мая 1992 года по 21 сентября 1999 года работал совместно в Товариществе «Рассвет». С 1994 года в указанную организацию на должность сварщика принят истец. В указанный период времени они работали полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе. Весной, летом и осенью в посевной, уборочный периоды рабочий день длился с 08 до 23-24 часов без выходных, в зимний период времени занимались ремонтом техники в течение рабочего дня с 09 до 18 часов. Простоев в работе не было. В указанный период времени были задержки в выплате заработной платы, поэтому под зарплату выдавалась сельскохозяйственная продукция, стоимость которой впоследствии высчитывалась из зарплаты, в связи с чем размер заработной платы в некоторых месяцах был незначительным. 

Согласно сведений трудовой книжки Свидетель №2 следует, что свидетель 13 мая 1992 года принят в Тов-во «Рассвет», уволен 21 сентября 1999 года из ТОО «Рассвет».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года истец работал в Товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет», где вместе с ним работали Свидетель №1, Свидетель №2. При этом, в трудовых книжках Свидетель №1, Свидетель №2, на записях их работы в указанной организации проставлены оттиски печатей как «Товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет» Алтайский край Усть-Калманский район с.Ново-Калманка», так и «Товарищество «Рассвет» с.Ново-Калманка Алтайский край Усть-Калманский район», которые идентичны оттиску печати на справке №2 от 15 октября 1999 года уточняющей характер работы истца, и в трудовой книжке истца, что свидетельствует о том, что Товарищество «Рассвет» и ТОО «Рассвет» является одной организацией, в которой истец осуществлял трудовую деятельность, и именно указанным предприятием выдана справка №2 от 15 октября 1999 года уточняющая особый характер его труда в спорный период.

В силу действующего трудового законодательства РФ обязанность по надлежащему оформлению документации в отношении работников, подтверждающей их трудовую деятельность возложена непосредственно на работодателя, который несет ответственность за сведения указанные в них, что отражено непосредственно в справке №2 от 15 октября 1999 года. Выявленное ответчиком разночтение печатей проставленных в трудовой книжке истца и в справке уточняющей характер его работы, не свидетельствует о работе истца в разных организация и не должно влечь ущемление его пенсионных прав, так как в судебном заседании данные противоречия были устранены.

ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Допущенные работодателем нарушения по ведению документации в отношении его трудовой деятельности, не может служить основанием для лишения истца права на включение в специальный стаж спорного периода работы.

Руководствуясь ст. ст. 55, 60, 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд соглашается со сведениями, имеющимися в справке № 2 от 15 октября 1999 года, уточняющей особый характер работы или условий труда ФИО1, поскольку указанные данные не противоречат материалам дела, и не опровергаются иными доказательствами. 

Таким образом, период работы истца ФИО1 с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года в Товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет» в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что оставшиеся спорные периоды трудовой деятельности истца также имели место после 01 января 1992 года суд приходит к следующим выводам.

В п.п. 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). 

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца электросварщиком и электрогазосварщиком, занятого на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня, в периоды с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года, таких доказательств не было представлено и в судебном заседании.

Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве газоэлектросварщика, в то же время не отражают характер его работы в указанные спорные периоды после 01 января 1992 года. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 15 апреля 1999 года по 21 октября 1999 года в ТОО «Рассвет» в должности газоэлектросварщика, с 22 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в ЗАО «Рассвет» в должности газоэлектросварщика удовлетворению не подлежат. 

С учетом подлежащего включению в льготный стаж указанного выше периода работы (4 года 7 месяцев), а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке (6 лет 11 месяцев), специальный стаж истца составит 11 лет 6 месяцев, что является недостаточным и не дает истцу право в случае признания указанного стажа льготным требовать назначения пенсии на 5 лет раньше установленного срока, то есть по достижении 55 лет.

Назначение страховой пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

Как установлено в судебном заседании, у ФИО1 не возникло право на досрочное назначение пенсии с 18 мая 2017 года по достижении возраста 55 лет, в связи с чем исковые требования в части обязания ответчика назначить пенсию с даты обращения в пенсионный фонд удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, с учетом того, что специальный стаж истца составил 11 лет 6 месяцев, что является более половины установленного законом срока, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, истец не лишен право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 24 июля 2017 года №1735 в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года в должности газоэлектросварщика в товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста период работы в товариществе с ограниченной ответственностью «Рассвет» с 14 сентября 1994 года по 14 апреля 1999 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.