Судья Сычева Е.Е. Дело № 7-12-436/2019

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «...» ФИО2 на постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «...»,

установил:

Постановлением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 1 июля 2019 года юридическое лицо АО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Как установлено по делу об административном правонарушении, при проведении проверки в период с 26 февраля 2019 года по 20 марта 2019 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае был выявлен факт нарушения АО «...» пункта 9 части 2 статьи 212, части 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ, пункта 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, 10 сотрудников организации (сторожа ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, дробильщик ФИО10, горный мастер ФИО11, машинист экскаватора ФИО12) допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения вводного инструктажа по охране труда при приеме на работу. Также в нарушение пунктов 3.5, 4.1 приложения № 1 «Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)»; пункта 16 приложения № 3 «Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н периодический медицинский осмотр работников, для которых установлена периодичность медицинских осмотров один раз в год (водитель, дорожный рабочий, тракторист, машинист автогрейдера, машинист бульдозера, электрогазосварщик) не проводился более года, при этом сотрудники, не прошедшие медицинский осмотр, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 76 ТК РФ допущены к работе. 

С постановлением по делу об административном правонарушении не согласилась защитник АО «...» ФИО2, которой в поданной в Приморский краевой суд жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на это должностным лицом.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав защитника ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, а также полагавшую о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, считаю, что оснований для отмены либо изменения решения судьи не имеется.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Часть 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 той же статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. За указанное правонарушении для юридических лиц установлена наказание в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения АО «...» указанного административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении № 25/12-893-19-И/3 от 16 апреля 2019 года, предписанием № 25/12-893-19-И/2 от 20 марта 2019 года, актом проверки № 25/12-893-19-И/1 от 20 марта 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22 февраля 2019 года, а также иными доказательствами, получившими надлежащую оценку.

Повторность совершения АО «...» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением о назначении административного наказания № 25/12-4204-18-И/16 от 23 ноября 2018 года, учитывая, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Доводы защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа, а также должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностными лицами иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанными в указанной статье.

Пунктом 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено право должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 2 этой же статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 2 сентября 2015 года № 238 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно пункту 1 которого к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы по административным правонарушениям, предусмотренным частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, независимо от субъекта, привлекаемого к административной ответственности, отнесены государственные инспекторы труда.

Протокол об административном правонарушении № 25/12-893-19-И/3 от 16 апреля 2019 года в отношении АО «...» составлен начальником отдела по надзору и контролю в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Приморском крае государственным инспектором труда ФИО13, который, в соответствии с приведенными нормативными положениями, уполномочен на составление протоколов по данной категории дел об административных правонарушениях.

Назначенное АО «...» наказание в виде административного штрафа соответствует минимальному размеру санкции части 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым.

При этом оснований для снижения размера штрафа, на котором настаивает защитник, не усматриваю ввиду следующего.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическим лицам наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Однако по рассматриваемому делу каких-либо исключительных обстоятельств для применения в отношении АО «...» положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется. Представленная защитником в обоснование плохого финансового положения АО «...» справка о получении организацией убытков по итогам 2018 года исключительных обстоятельств не подтверждает.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «...» (дело №) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи