Дело № 2а-1420/2020 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

р.п. Зубова Поляна 19 ноября 2020 года 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.В., 

при секретаре – Афанасовой М.В., 

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Республике Мордовия об оспаривании действий, выразившихся в произвольном запрете осуществления дружеской переписки социально-полезных связей общения с осужденным ФИО3, отбывающим наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в котором просит суд:

признать незаконными действия административного ответчика, выразившихся в произвольном запрете осуществлять дружескую почтовую переписку социально-полезных связей общения с ФИО4, содержащимся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия;

обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем разрешения почтовой переписки с ФИО4.

В обоснование требования указано, что он, ФИО1, содержась в учреждении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю, 24.08.2020 года направил заказное почтовое письмо ФИО4, содержащемуся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, для дальнейшего поддержания позитивного социально-полезного общения путём почтовой переписки, и это письмо уже повторное. Однако от ФИО4 ответа не получил по настоящее время. Административный истец полагает, что административным ответчиком создаются всякие препятствия к почтовой переписке с осужденным ФИО3, нарушая тем самым права, свободы частной корреспонденции, в противном случае ФИО4 написал бы ему ответное письмо.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал по тем же основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 считает заявленные требования административного истца не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях от 09.11.2020 г. № 14/ТО/45/2-3670.

Заинтересованное лицо ФИО4, отбывающий наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору суда, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён судом своевременно и надлежащим образом. Его участие в судебном заседании не обеспечено по причинам технической неисправности системы ВКС в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Мордовия.

При вышеуказанных обстоятельствах суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актом, регулирующим спорные отношения.

При этом, согласно части 11 настоящей статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю.

Заинтересованное лицо ФИО4 отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 

Положениями части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, которые должны отвечать требованиям, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны исправительного учреждения кроме корреспонденции, цензуре не подлежащей, перечисленной в указанной части (часть 2). 

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения (часть 3).

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее ПВР).

В соответствии с пунктом 54 Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. При этом переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Согласно Приказа Минюста РФ №264 дсп от 16.08.2006 года «Об утверждении Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС« переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

Корреспонденция входящая и исходящая регистрируется соответственно в журналах входящей и исходящей корреспонденции, в учетно-адресной карточке на подозреваемого, обвиняемого, осужденного, утвержденной формы № 3 к Инструкции. 

Следовательно, применительно к разрешаемому требованию вышеприведённых положений уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ПВР, Инструкции, осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, вправе обратиться с заявлением в адрес администрации о разрешении вести переписку в установленном порядке. Обращение осужденного в адрес администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания с просьбой вести переписку носит заявительный порядок. Такое субъективное право предоставлено осужденному.

Администрации исправительных учреждений в лице руководителя имеют право как разрешать, так и отказать в переписке осужденным, содержащимся в разных учреждениях.

В административном исковом заявлении и в своих пояснениях истец указывает, что 24.08.2020 года направил заказное почтовое письмо в адрес ФИО4, содержащегося в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, которое по его утверждению не было вручено адресату. 

В возражениях от 09.11.2020 г. № 14/ТО/45/2-3670 административный ответчик указывает, что согласно накладной Почты России № 431120 51 00001082 письмо поступило в почтовое отделение п. Сосновка 01.09.2020 г. вх. № zk-16 и было получено оперативным сотрудником ФИО5. Данное письмо было зарегистрировано в журнале № 1388 Учета входящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и вручено ФИО4 11.09.2020 года, что подтверждается учетно-адресной карточкой.

Из исследованных в судебном заседании доказательств: накладной Почты России № 431120 51 00001082 усматривается, что заказное письмо с идентификатором почтового отправления 682610 30 21372 1 поступило в почтовое отделение п. Сосновка 01.09.2020 г. вх.№ zk-16, доставлено в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия 01.09.2020 г., о чём свидетельствует отметка в получении корреспонденции.

Из журнала №1388 Учета входящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (начат 09.01.2018 г., окончен 30.09.2020 г) усматривается запись от 11.09.2020 года под №20 о регистрации во вх. корреспонденции заказного письма от отправителя ФИО1 - ФКУ ИК-№ Хабаровский край на имя ФИО4, которому вручено указанное заказное письмо 11.09.2020 года, о чём в журнале имеется роспись ФИО4 в получении корреспонденции. 

С соблюдением вышеприведенной Инструкции «По цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС и осужденных отбывающих наказания в виде лишения свободы в учреждениях УИС» данное письмо было зарегистрировано в журнале № 1388 Учета входящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и вручено ФИО4 11.09.2020 г., что подтверждается учетно-адресной карточкой.

Из обозренной судом учётно-адресной карточки (формы №3) на подозреваемого, обвиняемого, осужденного ФИО4 усматривается, что за период с 15.08.2018 г. по 22.09.2020 г. в его адрес поступило 10 писем из различных инстанций и вручено адресату, в том числе и от ФИО1. Осужденным ФИО4 отправлено 5 писем по различным адресам.

Из справки от 09.11.2020 года № 14/ТО/45/2-3670 за подписью начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 следует, что осужденный ФИО4 не обращался к администрации учреждения с какими-либо жалобами, заявлениями о желании вести переписку с ФИО1. 

Вышеприведённые доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, из которых судом установлено, что направленное административным истцом заказное почтовое письмо в адрес ФИО4, содержащегося в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, по поступлению в ФКУ ИК-№ было зарегистрировано в журнале №1388 учёта входящей корреспонденции осужденных и вручено ФИО4 11.09.2020 г., что подтверждается учётно-адресной карточкой. Разнесённая в учётно-адресной карточке ФИО4 входящая и исходящая корреспонденция свидетельствует об осуществлении им гарантированных конституционных прав по переписке. 

Доказательств об обратном суду не представлено и материалы дела не содержат.

Отсутствие обращений осужденного ФИО4 в адрес администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания с заявлением о разрешении переписки с административным истцом ФИО1, содержащемся в другом исправительном учреждении не может являться доказательством о создании ему препятствий и запрещении осуществления почтовой переписки с административным истцом, поскольку осуществление переписки является субъективным правом лица, изъявившего желание вести такую переписку.

В силу требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако административным истцом в обоснование доводов о запрете административным ответчиком ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и его должностными лицами почтовой переписки и создании всяких препятствий к почтовой переписке с осужденным ФИО4, суду не представлено. Предположения административного истца в обоснование приведенных доводов в административном исковом заявлении и в его пояснениях, выраженных им в судебном заседании, не могут послужить основанием для удовлетворения заявленных административных требований.

При таком положении, установленные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют, а следовательно, его административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Республике Мордовия об оспаривании действий, выразившихся в произвольном запрете осуществления дружеской переписки социально-полезных связей общения с осужденным ФИО3, отбывающим наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Косарева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Судья 

Дело № 2а-1420/2020 

Именем Российской Федерации