Дело № 2-1091/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 19 сентября 2017 года

Свердловской области

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области 

в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А.,

при секретаре Ехаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отраслевого органа Администрации города Каменска-Уральского по жилищному хозяйству к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Отраслевой орган Администрации города Каменска-Уральского по жилищному хозяйству обратился в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского с иском к ФИО1 с требованием о возврате излишне выплаченной суммы субсидии.

В обоснование иска истец указал, что ответчику ФИО1 по её обращению начислена и выплачена за период с мая 2013 по август 2014 года субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ) за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в сумме 62786,43 руб. Вместе с тем, по итогам проведенной правоохранительными органами проверки был установлен факт недостоверности представленных ответчиком для получения субсидии сведений о величине своего дохода. Исходя из величины реального дохода ответчика, ей была положена к выплате лишь субсидия в размере 320,76 руб., выплата субсидии в сумме 62465,67 руб. была произведена необоснованно. В силу изложенного, ссылаясь на положения ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 62465, 67 руб.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Расчетный центр города Каменска-Уральского». 

Заочным решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 15.12.2016 требования иска Отраслевого органа Администрации города Каменска-Уральского по жилищному хозяйству к ФИО1 о взыскании 62465,67 руб. в счет возврата необоснованно полученной субсидии были удовлетворены. Также решением суда с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2073,97 руб.

Определением от 05.07.2017 по заявлению ФИО1 заочное решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 15.12.2016 было отменено, производство по делу возобновлено.

Определением суда от 16.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

От представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от (дата) сроком на один год, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, также представитель указала, что позицию, изложенную в иске, поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, представитель МКУ «Расчетный центр города Каменска-Уральского» о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Так, в деле имеются расписки о получении судебных повесток ФИО3, представителем МКУ «Расчетный центр города Каменска-Уральского», а также почтовое уведомление о получении судебного извещения самой ФИО1, третье лицо ФИО5 извещена о времени и месте судебного заседания путем направления извещения заказным письмом с уведомлением по месту её регистрации по адресу места жительства.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела участниками процесса не представлено.

В заявлении от 09.08.2017, поданном от имени ФИО1, указано, что субсидию на имя ответчика оформлял её бывший супруг, он же и получал денежные средства. Аналогичные сведения были изложены ответчиком в заявлении об отмене заочного решения от 27.06.2017.

С учетом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе, суд расценил неявку представителя истца, ответчика, третьих лиц в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, в связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства в материалах гражданского делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (ч. 2).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3).

В соответствии с Областным законом от 29.10.2007 № 135-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» полномочия по принятию решений о предоставлении субсидий переданы органам местного самоуправления муниципальных образований.

Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от 30.12.2009 № 1425 (с изм. и доп.) «Об осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский» администрация города Каменска-Уральского в лице отраслевого органа администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству определена органом, уполномоченным на предоставление отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В свою очередь, на МКУ «Расчетный центр» возложена реализация отдельных функций, связанных с осуществлением органом местного самоуправления государственного полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории МО город Каменск-Уральский.

Порядок получения субсидий определен Постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005, Федеральным законом № 44 от 05.04.2003 «О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им помощи».

Пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005, предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. 

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (с изменениями и дополнениями), субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с пунктом 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе в случае:

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приведенным нормам законодательства, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления ФИО1 от 13.05.2013 и представленных ею документов с мая 2013 года ответчику была предоставлена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>. В последующем субсидия была неоднократно продлена. Всего с мая 2013 года по август 2014 года ответчику выплачена субсидия в размере 62786,43 руб. 

Вместе с тем, из представленных в дело документов усматривается, что при обращении с заявлением о предоставлении субсидии ФИО1 указала о величине дохода, полученного в ООО «Вкусный хлеб», при этом умолчала о доходе в указанный период от трудовой деятельности в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области.

Факт получения указанного дохода в спорный период подтвержден представленными в дело выпиской из приказа от (дата) № х о переводе ФИО1 на должность 

<

*****>, выпиской из приказа № х л/с от (дата) об увольнении ответчика с занимаемой должности, справками формы 2-НДФЛ, расчетными листами о величине заработной платы ответчика.

К доводам ФИО1 о том, что оформлением субсидии за неё занимался ФИО3, он же и получал денежные средства, суд относится критически. Так, из материалов дела следует, что заявления о предоставлении субсидии от 13.05.2013, 13.11.2013, 13.05.2014 в отраслевой орган Администрации города Каменска-Уральского по жилищному хозяйству от имени ФИО1, действительно, представлялись ФИО3 (Том 1, л.д. 37-38, 77-78, 118-119). Вместе с тем, при этом он действовал от имени ФИО1 на основании доверенностей, выданных последней 06.04.2013, 27.03.2014 (Том 2 л.д. 12-14).

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. 

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Доказательств отмены ответчиком выданных на имя ФИО3 доверенностей по состоянию соответственно на 13.05.2013, 13.11.2013, 13.05.2014, признания их недействительными, суду представлено не было. 

Тем самым, обращаясь к истцу с заявлениями о предоставлении субсидии, ФИО3 действовал от имени и в интересах ФИО1 Более того, установлено, что при соответствующих обращениях представителем сообщались реквизиты расчетного счета в ПАО «Сбербанк» № х для перечисления субсидии. Именно на данный счет и перечислялась впоследствии назначенная ответчику сумма субсидий. Из полученного ответа на судебный запрос следует, что именно ФИО1 являлась владельцем указанного счета.

Сам факт предоставления документов в подтверждение величины доходов, не соответствующих действительности и получение пособия, а также представленный истцом расчет неосновательно полученной суммы компенсации, ответчиком ФИО1 в порядке, предусмотренном ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оспорен не был.

Согласно расчету истца, сумма субсидии в размере 62465,67 руб. была получена ответчиком ФИО1 безосновательно.

Данный расчет истца суд признает верным, соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующего предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, предусматривающим, что возврату в бюджет подлежит разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Установив, что за период с мая 2013 года по август 2014 года ответчик незаконно получила субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 62465,67 рублей, суд признает требования иска Отраслевого органа Администрации города Каменска-Уральского по жилищному хозяйству, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований иска с ФИО1 надлежит взыскать сумму государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 2073,97 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Отраслевого органа Администрации города Каменска-Уральского по жилищному хозяйству к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Отраслевого органа Администрации города Каменска-Уральского по жилищному хозяйству 62465 рубля 67 копеек в счет возврата необоснованно полученной субсидии.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2073 рубля 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: О.А. Толкачева