Дело № 2-454/2025

65RS0001-01-2024-015831-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 26 июня 2025 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОФПСС).

В обоснование своих требований указал, что 03.12.2023 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, решением от 27.06.2024 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа с тяжелыми условиями труда по списку № 2. В специальный стаж не включены периоды работы в МУП «Тепло» с 05.09.2013 по 31.05.2014, с 01.10.2014 по 29.05.2015 в должности слесарь-ремонтник 4 разряда котельного оборудования, с 02.10.2017 по 01.06.2018, с 03.09.2018 по 24.05.2019, с 01.10.2019 по 02.06.2020, с 05.10.2020 по 25.05.2021, с 01.10.2021 по 27.05.2022, с 05.10.2022 по 31.05.2023, с 10.10.2023 по 31.12.2023 в должности огнеупорщика. 

Данный отказ полагает незаконным, указывая, что осуществлял работы в должностях с тяжелыми условиями труда.

Указывает, то ответчиком нарушено право истца на назначение пенсии, в том числе ответчиком нарушены сроки рассмотрения заявления о назначении пенсии, что также нарушило право истца на своевременное рассмотрение заявления в установленный законом срок, чем причинен моральный вред.

Ссылаясь на нормы регулирующие правоотношения в области пенсионного законодательства, просил суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязав ответчика включить в специальный стаж истца на работах в МУП «Тепло» за периоды с 05.09.2013 по 31.05.2014, с 01.10.2014 по 29.05.2015 в должности слесарь-ремонтник 4 разряда котельного оборудования, с 02.10.2017 по 01.06.2018, с 03.09.2018 по 24.05.2019, с 01.10.2019 по 02.06.2020, с 05.10.2020 по 25.05.2021, с 01.10.2021 по 27.05.2022, с 05.10.2022 по 31.05.2023, с 10.10.2023 по 31.12.2023 в должности огнеупорщика; признать право истца о назначении досрочной пенсии начиная с даты обращения 04.12.2023, обязать ответчика произвести расчет досрочной пенсии истца с даты обращения 04.12.2023, взыскать с ответчика судебный расходы в размере 20 000 рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением от 26.06.2024 производство по делу в части требований о признании права истца о назначении досрочной страховой пенсии начиная с даты обращения истца к ответчику с 04.12.202025 прекращено в связи с отказом от иска.

От ОФПСС поступили возражения на исковое заявление. Указывает, что согласно акту проведенной отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы, установлено, что работники котельной МУП «Тепло» не заняты на работах по обслуживанию оборудования, предназначенного для преобразования пара в механическую энергию, поскольку такого оборудования и установок (за исключением паровых котлов) в котельной нет. Котельная не может быть отнесена к паросиловому хозяйству и его работники правом на досрочное обеспечение по разделу 13 пользоваться не могут (не соблюдается основной принцип применения Списка – занятость в производстве, определенном соответствующим разделом Списка № 2, в данном случае «паросиловое хозяйство»). В связи с этим стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца недостаточно. Также полагал безосновательным требования о взыскании компенсации причиненного морального вреда. Заявленную сумму судебных издержек полагал чрезмерной. В удовлетворении иска просил отказать.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 17.02.2025 гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Холмский городской суд.

Определением Холмского городского суда от 27.03.2025 гражданское дело принято к производству суда.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 с исковым не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица МУП «Тепло» ведущий специалист по охране труда Ожог А.М. в судебном заседании пояснила, что на предприятии имеется паросиловое хозяйство, в МУП «Тепло» Это паровые котлы, используемые для нагрева воды, которая используется, в том числе для отопления. Эти котлы соответствуют установленным критериям по давлению и температуре. Предприятием проведена специальная оценки условий труда, которая подтверждает наличие рабочих месте с тяжелыми условиями труда, в том числе и по должностям истца. Предприятием оплачиваются в связи с этим специальные страховые взносы в ОСФР, все отчеты о наличии на предприятии рабочих мест с тяжелыми условиями труда принимались ОСФР, в том числе и по коду льготы. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в течении полного рабочего дня исключительно в предела должностной инструкции, на иных работах не задействовался.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

04.12.2023 ФИО1 обратился в ОФПСС с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОФПСС № 27.06.2024 ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению на 04.12.2023 (стаж учтен на 03.12.2023) страховой стаж истца составляет 29 лет 08 месяцев 16 дней; специальный стаж за работу в МПКС – 10 лет 09 месяцев 21 день; стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 01 год 03 месяца 13 дней, что не соответствует требуемому.

Периоды работы в МУП «Тепло» в должностях слесаря-ремонтника 4 разряда и огнеупорщика не включены специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (включены в общий стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера).

При изучении условий работы истца в ходе судебного заседания установлено следующее.

Согласно правке МУП «Тепло» от 06.02.2024 б/н уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400_ФЗ «О страховых пенсиях», справка выдана ФИО1 в том, что он работает в МУП «Тепло» (основной вид деятельности выработка, поставка и продажа тепловой энергии) в котельной по ул. Лесозаводской 12Б (работает на твердом топливе (угле)) 

в должности слесаря ремонтника 4 разряда (ремонт котельного оборудования, насосозапорной арматуры, трубопроводов, теплообменников, ремонт и обслуживание котлов на твердом топливе (угле), мех. подачи угля, агрегаторов котла) 

с 05.09.2013 приказ № 238 от 05.09.2013 по 31.05.2014, приказ № 133 от 31.05.2014;

с 01.10.2014, приказ № 396 от 01.10.2014 по 29.05.2015, приказ № 102 от 28.05.2014

В вышеуказанной должности работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в периоды отопительного сезона в соответствии со Списком № 2 раздел 13 п. 2140000а-18455 в соответствии с пунктами 2 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

в должности огнеупорщика 5 разряда (кладка огнеупорного кирпича в бочках котлов, поддержание обмуровки теплоизоляции, пароводяных магистралей)

с 02.10.2017 приказ № 331 от 02.10.2017 по 01.06.2018 приказ № 72 от 01.06.2018,

с 03.09.2018 приказ № 105 от 03.09.2018 по24.05.2019 приказ № 26 от 24.05.2016,

с 01.10.2019 приказ № 253 от 01.10.2019 по 02.06.2020 приказ № 54 от 02.06.2020,

с 01.10.2021 приказ № 42 от 01.10.2021 по 27.05.2022 приказ № 52 от 27.05.2022,

с 10.10.2023 приказ № 165 от 10.10.2023 по настоящее время.

В вышеуказанной должности работал полный рабочий день полную рабочую неделю в периоды отопительного сезона в соответствии со Списком № 2 раздел 13 пункт 2140000а-15416 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно указанной справки периоды отопительного сезона котельной по ул. Лесозаводской 12Б с 01.10.2013 по 31.05.20213, с 01.10.2014 по 31.05.2015, с 01.10.2017 по 01.06.2018, с 01.10.2018 по 24.05.2019, с01.10.2019 по 02.06.2020, с 05.10.2020 по25.05.2021, с 01.10.2021 по 27.05.2022, с05.10.2022 по 31.05.2023. с 10.10.2023 по настоящее время.

Ежегодны оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, отпуск по уходу за ребнком до достижения им возраста трех лет не предоставлялись.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342-н на участке котельная по ул. Лесозаводсткая 12Б с 01.01.2014 проведена аттестация рабочих мест об условиях труда с уплатой дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Специальная оценка условий труда, предусмотренная Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ (о специальной оценке условий труда) на участке котельная по ул. Лесозаводской 12Б проведена 29.12.2018 с уплатой дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. По профессии огнеупорщик 5 разряда вредные и опасные производственные факторы 1.1.4.6.1, 1.1.4.6.4, 3.5, 3.9, 4.1, с 01.04.2021 вредные и опасные производственные факторы 3.1.9.2, 3.1.9.4, 4.4, 4.8, 5.1. По профессии слесарь-ремонтник 4 разряда вредные и опасные производственные факторы 3.12, 3.5, 4.1.

Кроме того, указанные в справке от 06.02.2024 периоды работы ФИО1 в МУП «Тепло», а также занимаемые им должности подтверждаются представленными в материалы дела приказами о приеме на работу и увольнении и трудовыми договорами.

Согласно приказам о приеме на работу, ФИО1 устанавливалась дополнительная надбавка к заработной плате за вредность. Согласно трудовым договорам также была предусмотрена выплата при увольнении денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в том числе с учетом дополнительных дней за вредные условия труда пропорционального отработанным месяцам, а также указано, что условия труда на рабочем месте относятся к вредным (подкласс 3.2). Характеристика условий труда на рабочем месте – антрацит и другие ископаемые угли и углеродные пыли, сажи черные промышленные, производственный, повышенная температура воздуха, физические перегрузки. На работах с вредными условиями труда выдача по установленным нормам молока и других равноценных пищевых продуктов.

Согласно должностной инструкции слесаря-ремонтника 4-го разряда МУП «Тепло», в должностные обязанности входят разборка, ремонт, регулировка узлов и механизмов основного и вспомогательного котельного оборудования (паровые котлы, тяго-дутьевые устройства, золоудалительные устройства, оборудование углеподачи, грузоподъемных машин и механизмов средней сложности с применением пневматического и электрифицированного инструментов, специальных приспособлений, оборудования и средств измерений. Гидравлическое испытание отремонтированного оборудования. Слесарная обработка деталей с подгонкой и доводкой. Производство необходимых замеров при ремонте поверхностей нагрева, вращающихся механизмов и топочных устройств. прокладка по чертежам и схемам трубопроводов всех категорий с соблюдение технических условий. Выявление дефектов, возникающих на оборудовании, и их устранение и другие.

Согласно должностной инструкции огнеупорщика 5-го разряда МУП «Тепло», в должностные обязанности входит: выполнение сложных огнеупорных работ, кладка стен регенераторов из нормального и фасонного огнеупорного кирпича, кладка перекрытий регенераторов и коксовых камер, кладка насадок регенераторов и воздухонагревателей, футеровка дверей и стояков, кладка криволинейных стен, сводов и арок печей, сводов и арок печей при толщине швов до 2 мм, футеровка воздухо-газопроводов огнеупорным кирпичем, огнеупорная набивка подов и зажигательных поясов. Монтаж сборных элементов конструкций промышленных печей из жаростойких блоков, установка сложной чугунной гарнитуры в котлах и другие.

Приказом МУП «Тепло» № 45/ОТ-2013 от 31.12.2013 утверждены отчеты о проведении аттестации рабочих мест.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 23 огнеупорщика 5 разряда в котельной по ул. Лесозаводская 12Б, указано, что на рабочем месте используется оборудование: котлы, топочные устройства, используются материалы и сырье: огнеупорные материалы. Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3.2. Определены следующие компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко или другие равноценные пищевые продукты, досрочное назначение трудовой пенсии (статья 28 пункт 1 подпункт 6 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ). Право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 пункт 2140000а-15416 Список № 2).

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 18 слесаря-ремонтника 4 разряда в котельной по ул. Лесозаводская 12Б, указано, что на рабочем месте используется оборудование: насосы консольные, насосы сетевые спиральные, насосы многоступенчатые, насосы песковые и шламовые, конденсаторный насос, котлы, вентиляционное оборудование. Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3.2. Определены следующие компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко или другие равноценные пищевые продукты, досрочное назначение трудовой пенсии (статья 28 пункт 1 подпункт 6 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ). Право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 пункт 2140000а-18455 Список № 2).

Приказом МУП «Тепло» № 19-18/ОТ от 29.12.2018 утверждены результаты специальной оценки условий труда.

Согласно карте специальной оценки условий труда № 2009.0130 по профессии (должности) огнеупорщик в котельной ул. Лесозаводска 12Б, численной работающих:1, СНИЛС работника 037-393-457 92. Используемое оборудование: паровые котлы, пароподогреватель, водоподогреватель; используемые материалы и сырье: изолировочные материалы, лакокрасочные изделия. Итоговый класс условий труда 3.2.

Согласно карте специальной оценки условий труда в строке гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте указано право на следующие виды гарантий и компенсаций: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко или другие равноценные пищевые продукты, проведение медицинских осмотров, право на досрочное назначение страховой пенсии (Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 Список № 2, вид производства XIII. Электростанции. Энергопоезда. Паросиловой хозяйство» позиция в Списке профессий, должности: 2140000а-15416 Огнупорщики).

В материалы дела представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда в МУП «Тепло», утвержденный 27.12.2023.

К названному отчету представлена карта № 2009.0130 специальной оценки условий труда по профессии (должности) огнеупорщика в котельной ул. Лесозаводская 12Б. СНИЛС работника 

<

***>; используемое оборудование: паровые котлы, пароподогреватель, водоподогреватель; используемое сырье: шамотный кирпич, цемент, асбестит, шамотный порошок, шнур асбестовый, минеральная вата, лакокрасочные изделия. Итоговый класс условий труда 3.2. 

Согласно карте специальной оценки условий труда в строке гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте указано право на следующие виды гарантий и компенсаций: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко или другие равноценные пищевые продукты, проведение медицинских осмотров, право на досрочное назначение страховой пенсии (Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 пункт 2140000а-15416).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17.09.1998.

Как указано в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 спорные периоды работы в МУП «Тепло» с 2013 по 2023 годы учтены с кодом льготы особых условий труда 27-2 2140000А-1855 и 27-2 2140000А-15416.

Согласно информационному письму МУП «Тепло» от 25.06.2025, МУП «Тепло» зарегистрировано в ОФПСС РФ по Сахалинской области и ежегодно с 2012 года предоставляет и сверяет перечни льготных профессий, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Из пояснений представителя МУП «Тепло» в судебном заседании следует, что предприятием страховые взносы за ФИО1, в том числе по дополнительному тарифу с учетом установленной вредности за тяжелые условия труда уплачены в полном объеме. В подтверждение представлены расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, справка об отсутствии задолженности.

МУП «Тепло» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 21.02.2012.

Согласно Уставу МУП «Тепло» к основным видам деятельности предприятия относятся выработка и транспортировка тепловой и электрической энергии, услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.

Предприятие МУП «Тепло» имеет лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности. Видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов являются использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; использование (эксплуатация) на объектах, оборудования работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 111 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температруту их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля. Место осуществления деятельности в том числе г. Холмск ул. лесозаводская 12Б.

На основании акта приема-передачи имущества от 14.08.2012 МУП «Тепло» передан имущественный комплекс «Котельная» 

<

...> здания котельной, котлоагрегат, здание дизельной, гараж, технологическое оборудование, в том числе паровые котлы, вентиляторы дутьевые, дымососы, механические забрасыватели, вибраторы, вентиляторы возврата уноса, углеподача, дробилка угля и другое.

Согласно информационному письму МУП «Тепло» котельная работает на угле марки ДР, БР-0-300.

Согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект содержащимся в Государственном реестре опасных производственных объектов, в него включена котельная 

<

...> на которой используется оборудование работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сниженном состоянии), используется оборудование: котлы паровые (3 штуки), трубопроводы пара.

Согласно штатному расписанию МУП «Тепло» по структурному подразделению котельная ул. Лесозаводская 12Б на котельной введены должности цехового персонала, а также должности производственного персонала, в том числе должности слесаря-ремонтника и огнеупорщика.

ОФПСС составлен акт № 14 от 13.06.2024 по результатам документальной проверки достоверности представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по первичным документам страхователя МУП «Тепло», послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда застрахованного лица ФИО1 за периоды работы в котельной по ул. Лесозаводской 12Б в должностях слесаря-ремонтника 4 разряда, машиниста (кочегара) котельной 3 разряда (занятого на удалении золы), огнеупорщика.

По результатам проверки указано, что работники котельной, расположенной по ул. Лесозаводская 12Б не заняты на работах по обслуживанию оборудования, предназначенного для преобразования пара в механическую энергию, поскольку такового оборудования и установок (за исключением паровых котлов) в котельной нет. Работники котельной заняты на производстве распределения пара (горячей воды). Следовательно, котельная не относится к паросиловому хозяйству и его работники правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XIII Списка № 2 пользоваться не могут 

Индивидуальные сведения за 2013-2015, 2017-2023 годы признаны недостоверными и не подлежащими включению в лицевой счет ФИО1

Результаты данной проверки послужили основанием к отказу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно положений части 1 статьи 8 Федерального закона № 400 по состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанным Правилам, утвержденным Постановлением № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда. 

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункты 3, 4, 5 Правил).

Согласно подпунктам «А, Б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики позиция 2140000а-18455, а также огнеупорщики - позиция 2140000а-15416.

Согласно разъяснениям «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 25.02.1994 № 18 обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1 класс),-допустимые (2 класс), вредные (3 класс), опасные (4 класс) условия труда. В свою очередь, вредные условия труда (3 класс) подразделяются на 4 подкласса, соответствующие 4 степеням (подкласс 3.1 - вредные условия труда 1 степени, подкласс 3.2 - вредные условия труда 2 степени, подкласс 3.3 - вредные условия труда 3 степени, подкласс 3.4 - вредные условия труда 4 степени).

В судебном заседании установлена полная занятость ФИО1 на работах по занимаемым им должностям в спорные периоды. Указанное следует из справки МУП «Тепло» от 06.02.2025, сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пояснений представителя третьего лица, о том, что сотрудники к работам за пределами трудовых обязанностей в МУП «Тепло» не привлекаются.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в должности слесаря-ремонтника исполнял трудовые обязанности в котельной МУП «Тепло» работающей на твердом топливе (угле) и был занят на работах на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

На предприятии проведена специальная оценка условий труда, с привлечением специализированной организации, которыми подтверждено, что по должностям слесарь-ремонтник и огнеупорщик выполнялись работы в тяжелых условиях труда (класс условий труда 3.2), а также установлены позиции профессий по Списку № соответственно, с указанием на право на досрочное назначение пенсии.

Формальное несоответствие наименование профессии истца слесарь-ремонтник, а не слесарь как указано в Списке №, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может лишать ФИО1 прав на включение спорного периода в специальный стаж.

В связи изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работал на должностях соответствующих позициям № раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №.

Ответчиком во включении спорных периодов в специальный стаж работы истца отказано по мотиву отсутствия на предприятии МУП «Тепло» паросилового хозяйства.

Нормативное определение «паросилового хозяйства» отсутствует.

Заместителем начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России ФИО4 опубликованы статья «Досрочно назначаемая трудовая пенсия по старости работникам электростанций, энергопоездов, паросилового хозяйства: список № 2, раздел XIII (научно-образовательный и информационный журнал «Пенсия» 2003 год № 6. С. 59-63), и статья «Пенсия работникам электростанций, энергопоездов, паросилового хозяйства» (журнал «Справочник кадровика», выпуск 9, 2006 год, страницы 107–121), где им дано определение паросилового хозяйства.

Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и другое), используемые для получения горячей воды и пара. Пар используется в ходе различных технологических и энергетических процессов, в том числе для отопления и водоснабжения жилых, общественных и других непроизводственных зданий и сооружений городов и поселков.

Для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников в соответствии с данным разделом не имеет значения мощность электростанций, энергопоездов, а также паросиловых хозяйств, а также тот факт, входят ли они в энергосистему района или являются подразделением промышленной организации.

Следовательно, довод ответчика о том, что выработка котельной пара для предоставления услуг отопления населению, а не для промышленных нужд, не может быть отнесена к паросиловому хозяйству, является безосновательным.

Суд не соглашается и с доводами ответчика о том, что на предприятии отсутствует паросиловое хозяйство и по мотиву отсутствия в котельной цехового деления.

Так раздел ХIII Списка № 2 имеет четыре самостоятельных подраздела. Подраздел 1 распространяется только на работников подземных тепловых электростанций; подраздел 2 касается лишь подземных гидроэлектростанций и гидроэлектростанций с машинными залами, расположенными ниже минимального уровня нижнего бьефа или встроенными в тело плотины. В подразделе 3 предусмотрены работники, работающие на сероулавливающих установках. Первый подраздел общий. Он не имеет названия, а также номера и распространяется на работников соответствующих профессий и должностей электростанций, энергопоездов и паросиловых хозяйств.

Рабочие, чьи профессии предусмотрены в этом разделе, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости вне зависимости от структурных подразделений электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства. Структурное ограничение относится только к некоторой категории руководителей и специалистов, поименованных в отдельном подразделе Раздела XIII Списка № 2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работы выполняемые истцом в спорный период по соответствуют по своему характеру и условиям труда работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения ОФПСС № 352/ОУП № 2 от 27.06.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности на ответчика включить ФИО1 в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по списку № 2 периоды работу в МУП «Тепло»: с 05.09.2013 по 31.05.2014, с 01.10.2014 по 29.05.2015 в должности слесарь-ремонтник 4-го разряда котельного оборудования, с 02.10.2017 по 01.06.2018, с 03.09.2018 по 24.05.2019, с 01.10.2019 по 02.06.2020, с 05.10.2020 по 25.05.2021, с 01.10.2021 по 27.05.2022, с 05.10.2022 по 31.05.2023, с 10.10.2023 по 03.12.2023 (по дату обращения с заявлением) в должности огнеупорщика 5-го разряда.

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж ФИО1 составлял более 7-ми лет, то есть более половины требуемого стажа, что с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ является достаточным для назначения пенсии.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии (сформулированного истцом в просительной части иска как возложение обязанности произвести расчет досрочной пенсии), а именно с 04.12.2024.

Истцом также заявлены исковые требования о компенсации ему морального вреда, причинение которого обосновывает длительным рассмотрением его заявления о назначении пенсии.

Ответчик с указанными требованиями не согласился, указав, что рассмотрение заявления проведено в соответствии с требований действующих Регламентов.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений пункта 2 стать 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 04.12.2023, 04.12.2023 ОСФР направило заявителю уведомление о предоставлении дополнительных документов. Последний документ принят от заявителя 13.02.204. 26.02.2024 в связи с проведением документальной проверки документов было вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления. 

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводом ответчика о том, что ОФПСС при вынесении оспариваемого решения в части сроков действовал в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Вместе с тем ФИО1 связывает причинение ему морального вреда с нарушением его имущественных интересов, при этом компенсация морального вреда в данном случае действующим законодательством не предусмотрена. 

Так согласно разъяснениям данным в пункте 21 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представителем истца ФИО2 принимал участие в судебных заеданиях, представляя интересы истца. Согласно договору на оказание юридических услуг от 10.08.2024 между ФИО2 и ФИО1 стоимость услуг по разрешению спора по вопросу назначения пенсии составляет 20 000 рублей, оплата произведена в момент подписания договора.

С учетом продолжительности рассмотрения дела, его правовой сложности, количества судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца, представленных сторонами дополнительных доказательств по делу, при наличии возражений со стороны ответчика о взыскании судебных расходов в полном объеме и их чрезмерной завышенности, суд полагает необходимым и разумным взыскать в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской № 352/ОУП № 2 от 27.06.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы в МУП «Тепло»: с 05.09.2013 по 31.05.2014, с 01.10.2014 по 29.05.2015 в должности слесарь-ремонтник 4-го разряда котельного оборудования, со 02.10.2017 по 01.06.2018, с 03.09.2018 по 24.05.2019, с 01.10.2019 по 02.06.2020, с 05.10.2020 по 25.05.2021, с 01.10.2021 по 27.05.2022, с 05.10.2022 по 31.05.2023, с 10.10.2023 по 03.12.2023 в должности огнеупорщика 5-го разряда.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 декабря 2024 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) расходы по оплате услуг представителя в размере 18000 рублей, с отказом во взыскании в большем размере.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.