Решение

 в окончательной форме вынесено 27.12.2019 г. 

Дело № 76RS0011-01-2019-001385-08

Дело № 2-1026/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Долгощиновой О.В., 

при секретаре Тихоновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периода работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась 14.06.2019 г. с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Рыбинске) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Решением УПФР в г.Рыбинске от 31.07.2019 г. № 178254/3 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. 

Истец ФИО1 не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г.Рыбинске о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ответчиком не были засчитаны в специальный стаж период работы в должности процедурной медсестры хирургического отделения МП УО «Медицина» с 26.11.1992 г. по 16.06.1998 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.10.1997 г. по 28.11.1997 г., с 20.04.2016 г. по 25.05.2016 г., с 08.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 18.04.2011 г. по 07.06.2011 г. в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев. 

На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, что подтверждается соответствующими приказами, сертификатами и удостоверениями. Во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем производилась уплата взносов на социальное страхование. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Периоды с 08.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 18.04.2011 г. по 07.06.2011 г. не засчитаны ответчиком в специальный стаж ввиду отсутствия сведений в ИЛС ФИО1 Однако в указанные периоды истец уже работала в Шишкинском неврологическом интернате Угличского района медицинской сестрой, где работает по настоящее время.

Период работы в должности процедурной медсестры хирургического отделения МП УО «Медицина» с 26.11.1992 г. по 16.06.1998 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в указанный спорный период она осуществляла деятельность, которая по своему характеру является льготной для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила. Указала, что УПФР в г. Рыбинске 02.12.2019 г. принято решение о внесении изменений в ранее принятое решение от 31.07.2019 г. Новым решением истцу также отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности процедурной медсестры хирургического отделения МП УО «Медицина» с 26.11.1992 г. по 16.06.1998 г., и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.10.1997 г. по 28.11.1997 г. (в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев), с 08.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 18.04.2011 г. по 07.06.2011 г., с 20.04.2016 г. по 25.05.2016 г. (в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца как работа в сельской местности). 

Поэтому истец просит включить в стаж периоды работы с 26.11.1992 г. по 06.02.1994 г. и с 02.07.1995 г. по 16.06.1998 г. (в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев). При этом истец не оспаривает доводы ответчика в той части, что поскольку в период с 07.02.1994 г. по 20.05.1995 г. и с 21.05.1995 г. по 01.07.1995 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, то данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Остальные требования истец оставляет без изменения, просит признать за ней право на назначение пенсии с 14.06.2019 г., взыскать с УПФР в г. Рыбинске в ее пользу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на юридическую помощь в сумме 1500 рублей.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) ФИО2, выступающая по доверенности, исковые требования с учетом их уточнения истцом, не признала по причине недостаточности специального стажа работы истца. В качестве обоснований своих возражений указала, что в соответствии с изменениями, внесенными в решение УПФР в г. Рыбинске от 31.07.2019 г. решением УПФР в г. Рыбинске 02.12.2019 г., специальный стаж, учитываемый для досрочного установления пенсии ФИО1 по действующему законодательству в соответствии со Списками от 29.10.2002 г. № 781 составляет 29 лет 7 месяцев 12 дней, а при последовательном применении законодательных актов – 26 лет 10 месяцев 24 дня, при требуемом стаже - 30 лет. Периоды с 26.11.1992 г. по 06.02.1994 г. и с 02.07.1995 г. по 16.06.1998 г., когда истец осуществляла трудовую деятельность в МП Угличское объединение «Медицина», не могут быть включены в специальный стаж, поскольку такое наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Также в соответствии с пенсионным законодательством не подлежат включению в страховой стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды работник непосредственно не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня. В льготном порядке данные периоды исчислять также нельзя, поскольку в указанное время истец осуществляла трудовую деятельность в ГБУ социального обслуживания ЯО Шишкинский психоневрологический интернат (впоследствии – ГБУ социального обслуживания ЯО Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) в должности постовой медицинской сестры, поскольку наименование учреждения «психоневрологический интернат», «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», наименование должности «постовая медицинская медсестра» не предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Кроме этого, сведения о специальном медицинском стаже истца за периоды с 08.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 18.04.2011 г. по 07.06.2011 г. по данным индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют. Таким образом, на момент обращения ФИО1 в органы ПФ с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствовал необходимый специальный стаж работы.

Представитель третьего лица ГУЗ ЯО «Угличского ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования, с учетом их уточнения, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.) "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 п. (н) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Анализируя данную норму Закона, можно сделать вывод, что законодатель связывает назначение досрочной пенсии по старости работникам здравоохранения с родом деятельности, а не с наименованиями должности или учреждения. 

В соответствии со списком, действовавшим в спорный период работы истца (1992-1998 г.г.) право на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, занимаемая ФИО1 в спорный период должность соответствует указанному списку.

Истец ФИО1 01.08.1991 г. была принята на работу в должности процедурной медсестры в хирургическом отделении Угличской МСЧ-ЦРБ, с 08.12.2001 г. переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения стационара, 01.03.2005 г. уволена в связи с переводом на работу в Шишкинский психоневрологический интернат, куда принята на работу 02.03.2005 г. на должность медсестры по 10 разряду ЕТС, с 03.08.2009 г. переведена постовой медсестрой в отделение «Милосердие», с 01.01.2014 г. переведена медицинской сестрой высшей категории в ГБУ социального обслуживания ЯО Шишкинский психоневрологический интернат, с 01.04.2015 г. переведена постовой медицинской сестрой высшей категории.

С 26.11.1992 г. Угличская МСЧ-ЦРБ переименована в МП УО «Медицина», с 17.06.1998 г. – в МУ «Угличская ЦРБ». С 09.11.2011 г. Государственной стационарное учреждение социального обслуживания Ярославской области Шишкинский психоневрологический интернат переименовано в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Шишкинский психоневрологический интернат, с 13.07.2017 г. - в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. Перечисленные факты трудовой деятельности истца подтверждаются записями в ее трудовой книжке и не оспариваются ответчиком. 

Установлено, что хирургическое отделение относилось к стационару, который являлся структурным подразделением МП УО «Медицина». МП УО «Медицина» являлось полным правопреемником Угличской МСЧ-ЦРБ и было зарегистрировано на основании Постановления Главы Администрации г. Углича № 1196 от 26.11.1992 г. и приказа № 65 от 12.11.1992 г. Комитета по Управлению муниципальным имуществом. 17.06.1998 г. решением КУМИ г. Углича № 1200/1293 МУ УО «Медицина» было исключено из реестра предприятий в связи с преобразованием МУ «Угличская ЦРБ» с полной правопреемственностью по правам и обязанностям. 01.03.2005 г. ФИО1 была переведена на работу в Шишкинский психоневрологический интернат, впоследствии также переименованным (в настоящее время - Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов). Однако при переименовании вышеуказанных организации, характер деятельности и место работы истца ФИО1 не изменялись. Она осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, что также не оспаривается ответчиком. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что изменение наименования лечебных учреждений, а также указание в трудовой книжке на занимаемую должность – постовая медицинская сестра, не повлияло на существо выполняемой истцом деятельности. Поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы ФИО1 в должности медсестры хирургического отделения стационара МП УО «Медицина» с 26.11.1992 г. по 06.02.1994 г. и с 02.07.1995 г. по 16.06.1998 г. в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев). 

Суд также считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.10.1997 г. по 28.11.1997 г., с 08.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 18.04.2011 г. по 07.06.2011 г., с 20.04.2016 г. по 25.05.2016 г. должны быть засчитаны в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Ее профессиональная деятельность требует высокой квалификации, обучению новым программам. Повышение квалификации необходимо для профессиональной деятельности. Нормативные акты, в частности Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 г., не предусматривают исключение периодов обучения на курсах повышения квалификации из специального стажа.

Факты прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается копиями представленных суду свидетельств, сертификатов и удостоверений о повышении квалификации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Кроме того, согласно Федеральному закону от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

По указанной причине работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, поскольку это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. В этой связи период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж

В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает законным включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При этом период с 27.10.1997 г. по 28.11.1997 г. подлежит исчислению в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку характер осуществляемой истцом в этот период трудовой деятельности предусмотрен Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Остальные периоды: с 08.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 18.04.2011 г. по 07.06.2011 г. и с 20.04.2016 г. по 25.05.2016 г. подлежат включению в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности).

Кроме этого, суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что периоды с 08.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 18.04.2011 г. по 07.06.2011 г. не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не указаны сведения о специальном (медицинском) стаже.

В данном случае действия работодателя, который не представлял в Пенсионный фонд сведения о специальном стаже ФИО1 в период прохождения ею курсов повышения квалификации, не должны ущемлять права истца на назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона. 

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включения в специальный стаж периода работы и учебы на курсах повышения квалификации, возникло у ФИО1 на момент обращения за ней, т.е. с 14.06.2019 г. Именно с этого времени и должна быть начислена ей указанная пенсия. 

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ. 

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы, понесенные ею по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходы на оплату юридических услуг в сумме 1500 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

удовлетворить исковые требования ФИО1

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периоды работы в МП УО «Медицина» с 26.11.1992 г. по 06.02.1994 г. и с 02.07.1995 г. по 16.06.1998 г. в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.1997 г. по 28.11.1997 г. - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), а с 08.06.2009 г. по 19.06.2009 г., с 18.04.2011 г. по 07.06.2011 г. и с 20.04.2016 г. по 25.05.2016 г. - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), признав за ФИО1 право на назначение данной пенсии с 14.06.2019 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходы на оплату юридических услуг в размере 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова