Дело № 2-332/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области,

в составе председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Полтавский районный суд Омской области с указанным заявлением. В обоснование указал, что 17.01.2020 он обратился в ГУ УПФР в Полтавском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность. 28.02.2020 ответчиком в назначении пенсии ему было отказано на том основании, что его специальный стаж составил 24 года 9 месяцев и 23 дня, куда не были включены периоды курсов повышения квалификации с 12.05.2014 по 31.05.2014; с 06.10.2014 по 30.10.2014; с 16.03.2015 по 31.03.2015; с 07.11.2017 по 03.12.2017; с 02.04.2018 по 26.04.2018; с 03.12.2018 по 27.12.2018; периоды не подтвержденные страхователем: с 13.01.1997 по 31.01.1997; с 17.02.1997 по 17.01.1997; с 22.03.1999 по 27.03.1999; с 15.03.2004 по 20.03.2004; с 16.11.2009 по 27.11.2009; с 27.02.2012 по 07.03.2012; с 14.01.2014 по 02.02.2014. За указанные периоды начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой осуществлялись отчисления в пенсионных фонд. Просит зачесть указанные периоды в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения, а именно с 17.01.2020.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, уточнив дату обращения с заявлением к ответчику - 17.02.2020.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). 

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Статьями 187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда для назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 12.05.2014 по 31.05.2014; с 06.10.2014 по 30.10.2014; с 16.03.2015 по 31.03.2015; с 07.11.2017 по 03.12.2017; с 02.04.2018 по 26.04.2018; с 03.12.2018 по 27.12.2018.

При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являлись периодом работы с сохранением ее места работы (должности), средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для ФИО1 в силу требований законодательства об образовании, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Данные обстоятельства, по мнению суда, не противоречат положениям п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), и согласно которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как было установлено в судебном заседании, страховые отчисления в ПФ РФ работодателем истца производились.

Соответственно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требования истца о включении в стаж иных периодов, суд приходит к следующему. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 09.12.1999.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы может быть подтверждено в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного Закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО1 представлялись, письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, должен представить в силу требований статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, отвечающих требованиям допустимости (справок, уточняющих льготный характер работы, архивных справок, личных карточек, приказов, нарядов и др.), подтверждающих льготный характер труда истца за периоды с 13.01.1997 по 31.01.1997; с 17.02.1997 по 17.01.1997; с 22.03.1999 по 27.03.1999; с 15.03.2004 по 20.03.2004; с 16.11.2009 по 27.11.2009; с 27.02.2012 по 07.03.2012; с 14.01.2014 по 02.02.2014.

Таким образом, подлежат зачету в специальный педагогический стаж ФИО1 только периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2014 по 31.05.2014; с 06.10.2014 по 30.10.2014; с 16.03.2015 по 31.03.2015; с 07.11.2017 по 03.12.2017; с 02.04.2018 по 26.04.2018; с 03.12.2018 по 27.12.2018 (138 дней = 4 месяца 6 дней). Указанных периодов достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости (24 года 9 месяцев 23 дня + 4 месяца 6 дней = 25 лет 1 месяц 29 дней).

Соответственно, на день обращения ФИО1 за назначением пенсии специальный стаж составил более 25 лет, что является основанием для назначения ему пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) 17 февраля 2020 г., в связи с чем, страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с 17 августа 2021 г. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ -, 

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды с 12.05.2014 по 31.05.2014; с 06.10.2014 по 30.10.2014; с 16.03.2015 по 31.03.2015; с 07.11.2017 по 03.12.2017; с 02.04.2018 по 26.04.2018; с 03.12.2018 по 27.12.2018 – курсов повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.К. Абилов