№ 2-2313/2017

Решение

именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> к ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги, свидетельства о праве собственности и государственной регистрации права собственности недействительными и возврате земельного участка в муниципальную собственность, 

установил:

Туймазинский межрайонный прокурор, действующий в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги, свидетельства о праве собственности и государственной регистрации права собственности недействительными и возврате земельного участка в муниципальную собственность.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства в сельском поселении 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ выявлено, что управляющая делами сельского поселения ФИО3 в период с 2011г. по 2017г. незаконно, при отсутствии сведений в похозяйственных книгах за 1997-2001гг., выдавала гражданам выписки из похозяйственных книг о наличии у них на праве собственности земельных участков, на основании которых граждане зарегистрировали право собственности на них.

В связи с выявленным нарушением уголовного законодательства в отношении управляющей делами сельского поселения Чукадыбашевский сельский совет муниципального района 

<

адрес> РБ ФИО3 возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 292 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, которое находится в производстве Туймазинского ОМСО СУ СК РФ по РБ.

Кроме того, межрайонной прокуратурой в порядке ст. 37 УПК РФ направлены материалы проверки по фактам незаконной выдачи выписок из похозяйственной книги десяти гражданам. Данные материалы приобщены к уголовному делу № и по ним ведется расследование.

В нарушение действующего законодательства управляющая делами сельского поселения 

<

адрес> МР 

<

адрес> ФИО3, назначенная распоряжением главы сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., изготовила и выдала на имя ФИО1 выписку из похозяйственной книги с указанием заведомо ложных сведений о том, что якобы в похозяйственной книге №, лицевой счет №, от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о принадлежности последней земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3028 кв.м по адресу: РБ, 

<

адрес>.

На основании данной выписки из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В действительности в похозяйственной книге за 1997-2001г.г. записи о принадлежности данного земельного участка ФИО1 не имелось.

Следовательно, законные основания для приобретения права собственности на указанный земельный участок у ФИО1 отсутствовали.

В результате противоправных действий управляющей делами сельского поселения 

<

адрес> ФИО3 и ФИО1, повлекших регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3968 кв.м по адресу: 

<

адрес>, за ФИО1, муниципальному образованию 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ причинен ущерб в размере кадастровой стоимости земельного участка в сумме 

<

данные изъяты>

В связи с необходимостью защиты прав муниципального образования - сельское поселение 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги Администрации сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. с заведомо ложными сведениями о том, что якобы в хозяйственной книге №, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ., сделана запись о принадлежности земельного участка по адресу: РБ, 

<

адрес>, ФИО1; признать свидетельство о государственной регистрации права собственности и государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 3027 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РБ, 

<

адрес>, за ФИО1 недействительными, применить последствия недействительности ничтожной сделки - возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования - сельское поселение 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ.

Представители заинтересованных лиц – Администрации сельского поселения 

<

адрес>, Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. От представителя Администрации сельского поселения 

<

адрес> в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора ФИО4 иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора не признала. Суду пояснила, что с 1988г. проживает в 

<

адрес>. Спорный земельный участок ей принадлежал всегда, соответственно право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ней на законных основаниях. Просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора обоснованным.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. 

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Ранее, до 01.03.2015г. в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" было указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. 

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. 

В ст. 8 названного Федерального закона от 07.07.2003г. N 112-ФЗ закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. 

В пунктах 1, 34, 29 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ N 345 от 11.10.2010г., указано, что ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге. 

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, такая выписка является документом, подтверждающим право у конкретного лица на земельный участок, но не устанавливающим такое право.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина, на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Из материалов дела усматривается, что Туймазинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки земельного законодательства в сельском поселении 

<

адрес> выявлены нарушения со стороны управляющего делами ФИО3 которая, не имея на то законных оснований, выдавала гражданам выписки из похозяйственных книг о принадлежности им земельных участков. 

На основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство также подтверждается регистрационным делом, в котором имеется выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что запись о принадлежности спорного участка ФИО1 в похозяйственной книге №, лицевой счет № сделана ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом также установлено, что ФИО1 данный земельный участок не выделялся. Сведений в похозяйственной книге 

<

адрес> поселения до ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, что следует из протокола объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., данных ею в ходе опроса заместителем Туймазинского межрайонного прокурора ФИО5 

Аналогичные пояснения были даны также ФИО1 в ходе опроса в Туймазинской межрайонной прокуратуре, где ею указано, что сведений о принадлежности ей спорного земельного участка в похозяйственной книге за 1997-2001г. не имелось. 

Из кадастрового паспорта земельного участка № от 2008г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, площадью 3968 кв.м с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый №.

Следовательно, в выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Администрацией сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, внесены не соответствующие действительности сведения о принадлежности ФИО1 на праве собственности спорного земельного участка. Земельный участок был предоставлен ФИО1 с нарушением действующего на момент оформления выписки из похозяйстивенной книги законодательства, т. к. земельным участком до выдачи выписки из похозяйственной книги ответчик не владел и не пользовался. 

Исходя из изложенного, суд полагает, что выдача выписки из похозяйственной книги ФИО1 осуществлена в нарушение действующего законодательства.

Туймазинской межрайонной прокуратурой РБ материалы проверки в отношении управляющего делами сельского поселения 

<

адрес> направлены в Следственный Отдел СУ СК РФ по РБ для решения вопроса об уголовном преследовании по факту выявленных нарушений уголовного законодательства, что подтверждается постановлением и.о. Туймазинского межрайонного прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК Российской Федерации, в названной норме также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права избирается истцом, при этом, он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу п. 1 ст. 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст.ст. 1102 - 1105 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 в обоснование своих возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не представлено доказательств соблюдения процедуры предоставления ей спорного земельного участка, заявленные прокурором требования о признании недействительной выписки их похозяйственной книги подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что правоустанавливающий документ - выписка из похозяйственной книги на земельный участок является незаконной, то и право собственности ФИО1 на спорный земельный участок подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Туймазинского межрайонного прокурора в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> к ФИО1 о признании выписки из похозяйственной книги, свидетельства о праве собственности и государственной регистрации права собственности недействительными, и возврате земельного участка в муниципальную собственность удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги Администрации сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. с заведомо ложными сведениями о том, что якобы в хозяйственной книге №, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ., сделана запись о принадлежности земельного участка по адресу: РБ, 

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО1.

Признать свидетельство о государственной регистрации права собственности и государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 3968 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РБ, 

<

адрес>, за ФИО1 недействительными, применить последствия недействительности ничтожной сделки - возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования- сельское поселение 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд.

Судья В.М. Рыбакова