Судья Панкова Е.В. № 21-41/2024

№ 12-1/2024

67RS0015-01-2023-000602-09

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2024 года город Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу ООО «Графит» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 октября 2023 г. №67308000788 и решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 9января 2024г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 октября 2023 г. №67308000788 ООО «Графит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 9января 2024г. вышеуказанное постановление изменено в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, его размер снижен с 350000 рублей до 175000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, генеральный директор ООО «Графит» ФИО1 просит оспариваемые акты изменить, переквалифицировав действия ООО «Графит» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Указывает на то, что при остановке принадлежащего ему транспортного средства на КП «Красное» водителем было предоставлено специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза № IR1096777 (внутрироссийское), выданное 4сентября 2023 г. ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», разрешающее проезд по территории РФ до КП «Красное», однако, требовалось указание в разрешении на вид перевозки – «международная». Тем самым полагает, что транспортное средство двигалось с ненадлежащим оформленным разрешением, а не без такового, в связи с чем, действия ООО «Графит» должны быть квалифицированы по ч.7 ст.12.21.1 КоАПРФ. 

В Смоленский областной суд законный представитель Общества не явился, извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020г. № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.

Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2023 г. в 8час. 30 мин. на СПВК – 1 (Смоленск) ООО «Графит», как собственник (владелец) транспортного средства допустило движение крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ Т2640 65209-55 гос.рег.знак № с полуприцепом ТВЕРЬСТРОЙМАШ 993931-002 гос.рег.знак № с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 см, но не менее 50 см без специального разрешения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2023 г. (л.д.32-34), копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.35), путевым листом АФ-01 (л.д.37), товарной накладной от 18 сентября 2023 г. № 11, согласно которой адрес доставки снегоболотохода: Республика Беларусь, г.Минск, ул. Селицкого, д.9а/1 (л.д.36), актом от 21 сентября 2023 г. (л.д.39), протоколом о задержании транспортного средства от 21 сентября 2023 г. (л.д.40-41), протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 27 сентября 2023 г (л.д.43), и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Графит», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Графит» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Административное наказание назначено ООО «Графит» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа снижен. Наказание, которому подвергнуто юридическое лицо, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Доводы жалобы о том, что при перевозке крупногабаритного транспортного имелось специальное разрешение, оформленное ненадлежащим образом, в связи с чем его действия надлежит квалифицировать по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не принимаются, как не состоятельные в силу следующего.

Так, из специального разрешения № 40/12451-2023 на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования следует, что оно выдано 4 сентября 2023 г., вид перевозки указан внутрироссийская, конечная точка маршрута – Краснинский район Смоленской области. 

Вместе с тем, транспортное средство КАМАЗ Т2640 65209-55 гос.рег.знак № с полуприцепом ТВЕРЬСТРОЙМАШ 993931-002 гос.рег.знак № осуществляла международную перевозку, конечная точка движения – г. Минск, Республика Беларусь.

Следовательно, специального разрешения на управление крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов на величину более 20 см, но не менее 50 см на международную перевозку в г. Минск собственнику выдано не было, было им представлено только 27 сентября 2023 г., что им и не оспаривается. Несоответствие вида перевозки, а, следовательно и маршрута, по которому двигалось транспортное средство, является перевозкой крупногабаритного груза без специального разрешения.

Таким образом, состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как на то указано в жалобе, в действиях ООО «Графит» отсутствует.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ исключали бы производство по делу об административном правонарушении или могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 октября 2023 г. №67308000788 и решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 9 января 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Графит» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Графит» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене