Дело № 2-410/2025

УИД: 22RS0002-01-2025-000690-39

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 13 октября 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности и запрете осуществлять деятельность,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ФИО1, в котором просит:

признать незаконной деятельность ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в здании с кадастровым номером 22№, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

запретить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., деятельность по оказанию услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления 

<

адрес>.

признать незаконной деятельность ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., не связанную с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», осуществляемую на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

запретить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, деятельность, не связанную с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор указывает, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение поручений прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении упреждающего надзора за соблюдением прав детей на летний отдых проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут на объект по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка № – для ведения личного подсобного хозяйства, собственник ФИО1, кадастровый номер здания № – жилой дом, собственник ФИО1) в рамках организованной перевозки на автобусе прибыла группа несовершеннолетних численностью 17 человек в сопровождении 2 взрослых из 

<

адрес>. Указанный объект представляет собой земельный участок, огороженный забором, на котором расположены надворные постройки из дерева, в том числе 1 жилой двухэтажный дом, беседки, качели, а также бассейн, гамаки и прочее. На жилом доме имеются декоративные надписи «Яшкин дом» и «Кузькин дом». Дети размещены в жилом доме. На объекте помимо указанной группы присутствуют иные взрослые отдыхающие.

Из объяснений сопровождающего несовершеннолетних – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., председателя Омской региональной общественной организации поддержки института семьи и традиционных семейных ценностей «Союз Отцов» (№), следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут из 

<

адрес> на объект прибыли 17 несовершеннолетних в сопровождении ФИО4 и его супруги ФИО3 в целях организации досуга, отдыха несовершеннолетних из семей, с которыми указанная общественная организация проводит различные мероприятия. Дети были заселены в комнаты деревянного дома на 1 и 2 этажах. Питание планировалось организовать в столовой, расположенной рядом с объектом. ФИО4 пояснил, что их размещение на усадьбе «Яшкин дом» было организовано при взаимодействии с туристическим агентом, осуществляющим деятельность в 

<

адрес>, порекомендовавшим указанный объект для пребывания на территории 

<

адрес>. Им было предложено размещение ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Через туристического агента ФИО4 забронировал места для размещения на усадьбе «Яшкин дом», перевел денежные средства в счет оплаты проживания, заблаговременно направил уведомление об организованной перевозке детей через официальный сайт МВД России. На каждого ребенка законный представитель оформил простую письменную доверенность на пребывание детей с ФИО3 на территории Российской Федерации. О том, что указанный объект не включен в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, ему было неизвестно.

Согласно объяснениям правообладателя объекта – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., индивидуального предпринимателя (№), она занимается оказанием гостиничных услуг и сдачей в наем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут на ее усадьбу «Яшкин дом» заехали 17 несовершеннолетних в сопровождении 2 взрослых, приехавших из 

<

адрес>. Дети были размещены в жилом доме в отдельных комнатах по 4, 5, 8 человек. Питание группы на объекте предусмотрено не было. Сопровождающие предоставили доверенности на детей. Договоров о пребывании детей и сопровождающих в письменной форме она не заключала. Оплату за пребывание группы на объекте производила туристический агент из 

<

адрес> путем перевода по номеру телефона на банковский счет. В реестре организаций отдыха детей и их оздоровления усадьба «Яшкин дом» не состоит и не состояла. Процедуру категорирования в рамках антитеррористической защищенности объекта она не проходила, пожарная сигнализация на объекте отсутствует, круглосуточное дежурство не организовано, алгоритмы действий на случай пожала, угрозы террористического акта не разработаны, планы эвакуации и знаки о запрете курения отсутствуют, закуплено несколько огнетушителей, наружное водоснабжение отсутствует.

Таким образом, на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка №) и в здании по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер здания №) фактически организована деятельность по организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка и здания, расположенных по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вопреки указанным требованиям ФИО1 в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей сведения для включения организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не обращались, что подтверждается отсутствием в реестре загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций 

<

адрес>, размещенном на официальном сайте Министерства образования и науки 

<

адрес> (www.educaltai.ru). Соответственно, данное место размещения контролирующими органами в целях соблюдения законодательства, направленного организацию отдыха и оздоровления детей, не проверялось. 

<

адрес> совместно с сотрудниками ТО НД № УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального внешнего и внутреннего осмотра объекта установлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «МР ДД.ММ.ГГГГ-23. 2.4. Гигиена детей и подростков. Алгоритм по проведению оценки соответствия организаций отдыха детей и их оздоровления обязательным требованиям. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Вопреки части 2.1 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на объекте, не включенном в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказываются услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно сведениям из Единого Реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правили нормативов, размещенного в открытом доступе на поисковом сервере «Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» https:fp.crc.ru, на момент проверки отсутствует и не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества используемого для организации отдыха детей их техническому состоянию.

Так, в нарушение абзаца 10 части 2 статьи 12.2 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пункта 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и пункта 2.1 МР ДД.ММ.ГГГГ-23.2.4 на объекте осуществляется деятельность по обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вопреки статье 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и пункту 2(1) Правил противопожарного режима здание эксплуатируется не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности и (или) проектной документацией (фактически используется в соответствии с классом функциональной пожарной опасности ф.1.1, при этом согласно выписке из ЕГРН здание имеет класс функциональной пожарной опасности ф.1.4 –жилой дом).

В нарушение статьи 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на объекте защиты отсутствует системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Вопреки статье 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности здание не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. 

В нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима на объекте не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.

Вопреки пункту 3 Правил противопожарного режима руководителем объекта к работе на объекте защиты допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности.

В нарушение пункта 6 Правил противопожарного режима не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Вопреки пункту 11 Правил противопожарного режима не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В нарушение подпункта «к» пункта 16 Правил противопожарного режима на объекте в лестничной клетке допущено размещение подсобного помещения.

Вопреки пункту 17(1) Правил противопожарного режима руководителем объекта не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Вопреки пункту 56 Правил противопожарного режима руководителем объекта не обеспечено телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара каждое дежурное помещение дежурного поста.

В нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам.

Кроме того, в нарушение пункта 5 Требований не проведено категорирование объекта.

Вопреки пункту 16 Требований на объекте не организовано:

проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;

проведение мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения объекта;

оборудование объекта необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; 

применение современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности объекта; 

осуществление контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории объекта, требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта; 

осуществление мероприятий по защите информации; 

оперативное оповещение и проведение эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц объекта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; 

проведение мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории объекта.

В нарушение пункта 18 Требований объект не оборудован:

системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

системой охранного освещения; 

системой пожарной безопасности; 

средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); 

информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. 

Таким образом, на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка 22:02:100002:1713) и в здании по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер здания 22:02:100002:1664) ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем (ИНН 

<

***>), фактически организована деятельность по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства.

Организация деятельности по обеспечению отдыха и оздоровления детей, осуществляемая с нарушением требований законодательства, в том числе правил антитеррористической защищенности объекта, правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, законодательства об основных гарантиях прав ребенка, является потенциально опасной для здоровья и жизни детей, создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории объекта по адресу: 

<

адрес>. К организации летнего отдыха детей предъявлены повышенные требования, направленные на обеспечение их безопасности.

В силу части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый № – для ведения личного подсобного хозяйства) осуществляется коммерческая деятельность – сдача в наем, предоставление для временного проживания номеров в жилом доме, расположенном на данном земельном участке, с возможностью пребывания на территории земельного участка, в том числе для использования в качестве гостиницы, базы отдыха, гостевого дома, иного средства временного размещения граждан, то есть для целей, не связанных с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное также подтверждается сведениями, размещенными в свободном доступе в сети «Интернет», в том числе на сайтах 2gis.ru, travel.yandex.ru (размещены сведения о предоставляемых услугах, о возможности бронирования номеров на базе отдыха, о видах номеров, о стоимости размещения, об имеющемся оборудовании, а также многочисленные фотографии и отзывы). Усматривается, что вопреки статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 допущено использование земельного участка вопреки его целевому назначению, виду разрешенного использования.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и 

<

адрес>х (л.д. 66).

Представитель процессуального истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала аналогичные пояснения суду. В связи с неявкой ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, судебная корреспонденция получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79).

Третье лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и 

<

адрес>х явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В силу положений ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ответчик не направила в суд своего представителя, не представила каких-либо возражений по иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или не совершения ею процессуальных действий.

В соответствии с ч.2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) непредставление ответчиком доказательств по делу не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

В силу положений ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, с вынесением заочного решения.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 4 статьи 67.2 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Отношения в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В силу статьи 1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление – совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Организации отдыха детей и их оздоровления – организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае направления данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В силу пункта 2.1 статьи 12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей относится, в том числе формирование и ведение реестров организаций отдыха и оздоровления.

При этом в соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № реестр формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на его ведение, и подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, Росстата в субъекте Российской Федерации и органами государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России (пункт 1.3).

Приказом Министерства образования и науки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории 

<

адрес>.

Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории 

<

адрес>, определяет основные задачи Реестра, структуру и состав включаемых в него сведений.

Основными задачами ведения Реестра являются: обеспечение информационной доступности о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, для потребителей услуг по отдыху и оздоровлению детей и организаторов отдыха и оздоровления детей; систематизация сведений об организациях отдыха и оздоровления детей на территории 

<

адрес>.

Реестр формируется и ведется Министерством образования и науки 

<

адрес> (пункты 1.1 – 1.3).

Деятельность детских оздоровительных лагерей регулируется Типовым положением о детском оздоровительном лагере, утвержденным письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основными целями деятельности лагеря являются обеспечение развития, отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 и до достижения ими 18 лет (пункт 4), основными задачами – организация содержательного досуга детей; сохранение и укрепление здоровья детей; создание необходимых условий для личностного, творческого, духовно-нравственного развития детей, для занятия детей физической культурой и спортом, туризмом, расширения и углубления знаний об окружающем мире и природе, развития творческих способностей детей, организации общественно полезного труда, формирования и развития позитивной мотивации здорового образа жизни, правопослушного поведения в обществе; организация условий размещения детей, обеспечение их полноценным питанием и достаточным количеством питьевой воды; воспитание и адаптация детей к жизни в обществе, привитие навыков самоуправления, чувства коллективизма и патриотизма; формирование у детей общечеловеческой культуры и ценностей; привлечение детей к туристской, краеведческой, физкультурно-спортивной и военно-патриотической и иной другой деятельности (пункт 5). При формировании лагеря обеспечиваются условия жизнедеятельности детей, включая организацию размещения, питания, медицинского обеспечения, проживания, охраны жизни, здоровья и безопасности детей (пункт 12).

Вопросы, связанные с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, срок действия которого для указанного вида деятельности, составляет 1 год, регламентированы приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

В силу требований абзаца 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация отдыха и оздоровления детей должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе должны выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с пунктом 1.4 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.

Требования в отношении загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием предусмотрены пунктами 3.11.3 (абзац первый), 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.Предусмотренное указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование направлено на защиту жизни и здоровья граждан. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. 

На основании Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок. 

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования «2.2 (для ведения личного подсобного хозяйства)» подразумевает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных и не предусматривает осуществление коммерческой деятельности - сдачу в наем, предоставление временного проживания номеров в жилом доме, в том числе для использования в качестве гостиницы, базы отдыха, гостевого дома, иного средства временного размещения граждан.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, и расположенного в его пределах здания – жилого дома площадью 319 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, является ответчик ФИО1 Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а на здание ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-35, 169-172).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем прокурора 

<

адрес> ФИО6, помощником прокурора 

<

адрес> ФИО5, инспектором ТО НД № УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО7, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут на объект по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка № – для ведения личного подсобного хозяйства, собственник ФИО1, кадастровый номер здания № – жилой дом, собственник ФИО1) в рамках организованной перевозки на автобусе прибыла группа несовершеннолетних численностью 17 человек в сопровождении 2 взрослых из 

<

адрес>. Указанный объект представляет собой земельный участок, огороженный забором, на котором расположены надворные постройки из дерева, в том числе 1 жилой двухэтажный дом, беседки, качели, а также бассейн, гамаки и прочее. На жилом доме имеются декоративные надписи «Яшкин дом» и «Кузькин дом». Дети размещены в жилом доме. На объекте помимо указанной группы присутствуют иные взрослые отдыхающие (л.д. 11-23).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменных объяснений ФИО4 - председателя Омской региональной общественной организации поддержки института семьи и традиционных семейных ценностей «Союз Отцов» (№), ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут из 

<

адрес> на объект прибыли 17 несовершеннолетних в сопровождении ФИО4 и его супруги ФИО3 в целях организации досуга, отдыха несовершеннолетних из семей, с которыми указанная общественная организация проводит различные мероприятия. Дети были заселены в комнаты деревянного дома на 1 и 2 этажах. Питание планировалось организовать в столовой, расположенной рядом с объектом. ФИО4 пояснил, что их размещение на усадьбе «Яшкин дом» было организовано при взаимодействии с туристическим агентом, осуществляющим деятельность в 

<

адрес>, порекомендовавшим указанный объект для пребывания на территории 

<

адрес>. Им было предложено размещение ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Через туристического агента ФИО4 забронировал места для размещения на усадьбе «Яшкин дом», перевел денежные средства в счет оплаты проживания, заблаговременно направил уведомление об организованной перевозке детей через официальный сайт МВД России. На каждого ребенка законный представитель оформил простую письменную доверенность на пребывание детей с ФИО3 на территории Российской Федерации. О том, что указанный объект не включен в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, ему было неизвестно (л.д. 39-40).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она является индивидуальным предпринимателем (№), занимается оказанием гостиничных услуг и сдачей в наем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут на ее усадьбу «Яшкин дом» заехали 17 несовершеннолетних в сопровождении 2 взрослых, приехавших из 

<

адрес>. Дети были размещены в жилом доме в отдельных комнатах по 4, 5, 8 человек. Питание группы на объекте предусмотрено не было. Сопровождающие предоставили доверенности на детей. Договоров о пребывании детей и сопровождающих в письменной форме она не заключала. Оплату за пребывание группы на объекте производила туристический агент из 

<

адрес> путем перевода по номеру телефона на банковский счет. В реестре организаций отдыха детей и их оздоровления усадьба «Яшкин дом» не состоит и не состояла. Процедуру категорирования в рамках антитеррористической защищенности объекта она не проходила, пожарная сигнализация на объекте отсутствует, круглосуточное дежурство не организовано, алгоритмы действий на случай пожала, угрозы террористического акта не разработаны, планы эвакуации и знаки о запрете курения отсутствуют, закуплено несколько огнетушителей, наружное водоснабжение отсутствует (л.д. 41-42).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 00 мину группа несовершеннолетних численностью 17 человек в сопровождении 2 взрослых выехали из усадьбы «Яшкин дом» и были размещены на Туристической базе «Колибри», ООО «Новая империя туризма, включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, для размещения на период до ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка № и в здании по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер здания №) фактически организована деятельность по организации летнего отдыха и оздоровления детей. При этом ФИО1 в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей сведения для включения организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не обращались, что подтверждается отсутствием в реестре загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций 

<

адрес>, размещенном на официальном сайте Министерства образования и науки 

<

адрес> (www.educaltai.ru). Соответственно, данное место размещения контролирующими органами в целях соблюдения законодательства, направленного организацию отдыха и оздоровления детей, не проверялось.

Согласно сведениям из Единого Реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правили нормативов, размещенного в открытом доступе на поисковом сервере «Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» https:fp.crc.ru, на момент проверки отсутствует и не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества используемого для организации отдыха детей их техническому состоянию.

Скриншотами сайтов в сети «Интернет» 2gis.ru, travel.yandex.ru, которые являются приложением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в них размещены сведения о предоставляемых услугах, о возможности бронирования номеров на базе отдыха, о видах номеров, о стоимости размещения, об имеющемся оборудовании, а также многочисленные фотографии и отзывы об объекте - жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый № (л.д. 21-23).

Кроме того, как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой 

<

адрес> совместно с сотрудниками ТО НД № УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального внешнего и внутреннего осмотра объекта установлены нарушения санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – «СП ДД.ММ.ГГГГ-20»), «МР ДД.ММ.ГГГГ-23. 2.4. Гигиена детей и подростков. Алгоритм по проведению оценки соответствия организаций отдыха детей и их оздоровления обязательным требованиям. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее – «МР ДД.ММ.ГГГГ-23.2.4»), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – «Правила противопожарного режима»), Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – «Требования»).

Так, в нарушение абзаца 10 части 2 статьи 12.2 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пункта 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и пункта 2.1 МР ДД.ММ.ГГГГ-23.2.4 на объекте осуществляется деятельность по обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вопреки статье 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и пункту 2(1) Правил противопожарного режима здание эксплуатируется не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности и (или) проектной документацией (фактически используется в соответствии с классом функциональной пожарной опасности ф.1.1, при этом согласно выписке из ЕГРН здание имеет класс функциональной пожарной опасности ф.1.4 –жилой дом).

В нарушение статьи 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на объекте защиты отсутствует системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Вопреки статье 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности здание не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. 

В нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима на объекте не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.

Вопреки пункту 3 Правил противопожарного режима руководителем объекта к работе на объекте защиты допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности.

В нарушение пункта 6 Правил противопожарного режима не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Вопреки пункту 11 Правил противопожарного режима не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В нарушение подпункта «к» пункта 16 Правил противопожарного режима на объекте в лестничной клетке допущено размещение подсобного помещения.

Вопреки пункту 17(1) Правил противопожарного режима руководителем объекта не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Вопреки пункту 56 Правил противопожарного режима руководителем объекта не обеспечено телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара каждое дежурное помещение дежурного поста.

В нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам.

Кроме того, в нарушение пункта 5 Требований не проведено категорирование объекта.

Вопреки пункту 16 Требований на объекте не организовано:

проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;

проведение мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения объекта;

оборудование объекта необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; 

применение современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности объекта; 

осуществление контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории объекта, требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта; 

осуществление мероприятий по защите информации; 

оперативное оповещение и проведение эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц объекта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; 

проведение мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории объекта.

В нарушение пункта 18 Требований объект не оборудован:

системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

системой охранного освещения; 

системой пожарной безопасности; 

средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); 

информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Айский сельсовет 

<

адрес>, утвержденными решением Собрания депутатов Айского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки жилыми домами (Ж-1). Деятельность с видом разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» в зоне (Ж-1) не предусмотрена.

По фактам вышеуказанных нарушений постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным главным государственным санитарным врачом – начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и 

<

адрес>х, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ данный штраф ФИО1 оплачен (л.д.139-143).

Кроме того, за допущенные вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором 

<

адрес> и Алтайского, Быстроистокского, Петропавловского, Смоленского, Советского, 

<

адрес>ов по пожарному надзору ТО НД № УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.108-109).

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-Прок, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алтайского и 

<

адрес> Межмуниципального Алтайского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.151-158).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за допущенное нарушение, выразившееся в нарушении ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - неисполнение требований к антитеррористической защищенности объектов размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.162-168). 

Таким образом, представленными стороной истца доказательствами подтверждается, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка №) и в здании по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер здания №) ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем (№), фактически организована деятельность по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства.

Кроме того, совокупность вышеуказанных доказательств свидетельствует о том, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый № – для ведения личного подсобного хозяйства) осуществляется коммерческая деятельность – сдача в наем, предоставление для временного проживания номеров в жилом доме, расположенном на данном земельном участке, с возможностью пребывания на территории земельного участка, в том числе для использования в качестве гостиницы, базы отдыха, гостевого дома, иного средства временного размещения граждан, то есть для целей, не связанных с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с чем, суд усматривает, что вопреки статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 допущено использование земельного участка вопреки его целевому назначению, виду разрешенного использования.

Ответчиком ФИО1 доказательств, опровергающих ведение деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, а также об отсутствии вышеуказанных нарушений земельного законодательства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в суд не представлено и таковых не имеется в материалах дела.

Ответчик ФИО1 при должной степени осмотрительности, как собственник вышеуказанных объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес>, должна была знать, эксплуатируются ли указанные объекты недвижимости по их назначению. Организация деятельности по обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей, осуществляемой с нарушением требований, установленных действующим законодательством, является потенциально опасной для здоровья и жизни детей, существует реальная опасность причинения вреда детям на объекте, предоставленном ФИО1 для отдыха детей. К организации летнего отдыха детей предъявлены повышенные требования, направленные на обеспечение их безопасности. 

В связи с чем, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части признания незаконной деятельности ответчика по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также в части признания незаконной деятельности ответчика, не связанной с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», осуществляемой на указанном земельном участке, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Учитывая установленный факт организации деятельности по обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей, осуществляемой с нарушением требований, установленных действующим законодательством, что является потенциально опасным для здоровья и жизни детей и в будущем может повлечь опасность причинения вреда, а также установленный факт нарушения ответчиком требований земельного законодательства в части использования земельного участка не по целевому назначению, в связи с организацией коммерческой деятельности, которая не связана с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», и которая нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и влечет опасность причинения вреда в будущем, имеются основания для установления ответчику запрета деятельности по оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в здании с кадастровым номером № запрета осуществлять на данном земельном участке деятельность, не связанную с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (п. 7 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера - 3000 рублей.

С учётом количества и характера удовлетворенных судом исковых требований прокурора, с ответчика ФИО1, не освобождённой от уплаты судебных расходов, суд взыскивает в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> государственную пошлину в размере 6000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-199, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт серии № №) удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 (паспорт серии №) по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Запретить ФИО1 (паспорт серии № №) деятельность по оказанию услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления 

<

адрес>.

Признать незаконной деятельность ФИО1 (паспорт серии № №), не связанную с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», осуществляемую на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Запретить ФИО1 (паспорт серии №) осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, деятельность, не связанную с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Алтайский районный суд 

<

адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Алтайский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Алтайский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.