Дело № 2-292/2020 УИД: 76RS0003-01-2020-000373-89

Решение

 в окончательной форме изготовлено «02» июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) на территории общественного кладбища в с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Гаврилов-Ямского муниципального района. В ходе проверки установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалка) – растительные и порубочные остатки, отходы ритуального содержания (венки, искусственные цветы и др.), локализовано на территории общественного кладбища в с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области, ориентировочным объемом около 3 куб. м., что является нарушением законодательства об отходах производства и потребления. 

В судебном заседании помощник прокурора Борисова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по заявлению не представил.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Гаврилов-Ямского района проверки исполнения Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области законодательства об отходах производства и потребления выявлено несанкционированное размещение отходов (свалка) - растительные и порубочные остатки, отходы ритуального содержания (венки, искусственные цветы и др.), общим объемом около 3 куб. м., на территории общественного кладбища в с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области, что подтверждается представленным в суд актом проверки от 15 июня 2020 года, фототаблицей к нему и не оспаривается ответчиком. 

Обстоятельства несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории общественного кладбища в с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области не опровергаются ответчиком.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст. 14).

В силу ст. 34 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст. 20 Устава Заячье-Холмского сельского поселения в структуру органов городского поселения входит Администрация Заячье-Холмского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения.

Согласно ст. 8 Устава Заячье-Холмского сельского поселения к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

С учетом изложенного, Администрация Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что несанкционированное размещение отходов (свалка) на территории общественного кладбища в с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области свидетельствует о невыполнении Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области обязанностей, установленных федеральными законами, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) на территории общественного кладбища в с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова