Дело № 2-2206/2019 (17) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 15.07.2019 года)

г. Екатеринбург 08 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периода военной службы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в летном составе гражданской авиации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периода военной службы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в летном составе гражданской авиации. В обоснование заявленных требований указал, что 04.01.2018 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой в летном составе гражданской авиации. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Свердловской области от 16.03.2018 № 445/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду не включения в его специальный страховой стаж периодов: с 22.10.2005 по 26.09.2007 в должности летчика-инструктора учебной авиационной эскадрильи, с 26.09.2007 пол 21.04.2010 в должности старшего летчика-инструктора учебной авиационной эскадрильи. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, просил включить в его специальный страховой стаж спорные периоды работы, назначить ему страховую пенсию с момента обращения, то есть с 04.01.2018.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 05.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, е заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах в летном составе гражданской авиации, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области от 16.03.2018 №445/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж.

В специальный стаж истца не зачтены периоды прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 22.10.2005 по 26.09.2007 в должности летчика-инструктора учебной авиационной эскадрильи, с 26.09.2007 пол 21.04.2010 в должности старшего летчика-инструктора учебной авиационной эскадрильи, поскольку ФИО1 не был занят на воздушных судах гражданской авиации.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 17 лет 03 месяца 00 дней. Не зачтено истцу в льготном исчислении 8 лет.

Согласно п. «з» ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459, в соответствии с п. 1 которого к таким должностям относятся члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

При этом по смыслу действующего законодательства период военной службы может быть засчитан в специальный трудовой стаж в случаях, когда это прямо предусмотрено пенсионным законодательством.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Согласно положений п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 25 Воздушного кодекса Российской Федерации к государственной авиации относится авиация, находящаяся в ведении Минобороны России.

В соответствии с п. «з» ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

Пунктом «в» ч. 3 Постановления Совета Министров от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрен зачет одного месяца службы за два месяца летной работы в реактивной и турбовинтовой авиации на условиях, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 №290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии», изданным в развитие Постановления Совета Министров от 22.09.1993 №941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, в котором указана должность «летчик (всех наименований и специальностей)». Указанным Приказом также утвержден перечень должностей военнослужащих, служба на которых до издания данного Приказа подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях при выполнении фактического налета, в котором названа должность «летчик (всех наименований и специальностей)».

В соответствии подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным военнослужащим в соответствии с законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 засчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца период службы на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации на условиях, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

Условием зачета льготной выслуги лет является выполнение нормы налета часов за текущий год. Норма налета часов определяется ежегодно приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 № 290. Документами. Подтверждающими выполнение нормы налета часов являются: лист учета летной работы и летная книжка.

Годовые нормы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца) на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях, - 30 часов (Приложение № 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 № 290).

Согласно послужному списку ФИО1 с 22.10.2005 он был назначен на должность летчика-инструктора учебной авиационной эскадрильи 797 учебного авиационного полка Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (л.д. 12).

Как следует из листа учета летной работы (л.д. 15) и летной книжки истца, годовая норма налета часов истцом выполнялась в полном объеме в спорные периоды его службы, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец осуществлял непосредственное управление полетами воздушных судов государственной (военной) авиации, которые подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 в части включения в его специальный страховой стаж спорных периодов военной службы с 22.10.2005 по 21.04.2010 в льготном исчислении.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов прохождения истцом военной службы не опровергают вышеуказанные обстоятельства. Тот факт, что в период военной службы истца не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, не может быть принят судом во внимание в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, допускающих возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов службы в должностях летного состава в государственной (военной) авиации (аналогичная позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.07.2017 № 33-10994/2017).

Согласно ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним оспариваемого решения, стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 25 лет, то суд, исходя из диспозиции п.п.13 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 04.01.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периода военной службы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в летном составе гражданской авиации удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды работы: с 22.10.2005 по 26.09.2007 в должности летчика-инструктора учебной авиационной эскадрильи, с 26.09.2007 по 21.04.2010 в должности старшего летчика-инструктора учебной авиационной эскадрильи.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа в летном составе гражданской авиации с 04.01.2018.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.01.2018.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова