Дело № 12-72/2021

РЕШЕНИЕ

27.01.2021г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу представителя ФИО1 ФИО2 на постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 17.12.2020 года по делу №5-463/2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

постановлением Черноморского районного суда Республики Крым от 17.12.2020 года по делу №5-463/2020 (судья Ильичева Н.П.) ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением представитель ФИО1 ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 17.12.2020 года по делу №5-463/2020, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании, которое состоялось 27.01.2021 года, представитель ФИО1 ФИО2 настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что его доверитель извещен о дне и времени проведения судебного заседания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 года №363 утвержден порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее Порядок №363).

Согласно п.2 Порядка №363 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 3 Порядка №363 уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. 

П. 5 Порядка №363 установлено, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 13.12.2019 года ФИО1 по почте направил в МВД по Республике Крым уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО3 Гамлетовной, 01.05.1982 года, допустив при этом нарушения требований Порядка №363 в части заполнения п.3, п.3.1, п.3.2, нарушив требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам изучения указанных выше обстоятельств, сотрудником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Черноморскому району МВД по Республике Крым в отношении ФИО1 28.10.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении №РК-365617/317.

Согласно сведениям,имеющимся в ППО «Территория», оформленное ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО3 Гамлетовной, 01.05.1982 года, было получено МВД по Республике Крым 13.12.2019 года. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

При таких обстоятельствах, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истёк 13.12.2020 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного вынесение судьей Черноморского районного суда Республики Крым 17.12.2020 года постановления по делу №5-463/2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, является незаконным, вследствие чего указанный судебный акт подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 17.12.2020 года по делу №5-463/2020 отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья подпись С.В. Яковлев 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>