Дело *****

УИД: 26RS0*****-51

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 августа 2025 года г. ФИО7

Ессентукский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

старшего помощника прокурора г. ФИО7 ФИО8,

представителя истца ФИО3 – ФИО4, выступающего на основании доверенности № 

<

адрес>6 от 

<

дата>,

при секретаре судебного заседания ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении единовременных социальных пособий, возложении обязанности произвести выплаты, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, штрафа, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении единовременных социальных пособий, возложении обязанности произвести выплаты, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, штрафа, взыскании судебных расходов.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Прокурор г. ФИО7, Министерство обороны РФ, Военный комиссариат городов ФИО14, ФИО5, ФИО7 и 

<

адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 указал, что он в период с 

<

дата> по 

<

дата> принимал участие в специальной военной операции (далее - СВО) на территориях ФИО2 Республики и Донецкой ФИО6 Республики в составе Частной военной компании «Вагнер».

Его участие в специальной военной операции подтверждается следующими документами: Справкой от 

<

дата> № СМО-20*****-3; Справками Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов»; Благодарностью от ФИО2 Республики ФИО10, Договором, заключенным с ЧВК «Вагнер» от 

<

дата> *****/ВСУ-22122 о выполнении специальных задач в зоне проведения СВО.

В ходе выполнения боевых задач в рамках СВО ФИО3 получил осколочное ранение левого бедра, что подтверждается: выписным эпикризом ***** ГУ «Марковская ЦРМБ» от 

<

дата>; заключением военно-врачебной комиссии *****/ВВК-2О23 от 

<

дата> о характере полученного ранения и его связи с выполнением боевых задач в ходе СВО; справкой командования подразделения о получении ранения при выполнении боевого задания от 

<

дата> *****-БЗ.

За мужество и отвагу, проявленные при защите интересов Российской Федерации, ФИО3 был награжден государственными наградами и ведомственными наградами ЧВК «Вагнер», что подтверждается: удостоверением к медали «За отвагу» ***** от 

<

дата>; удостоверением к знаку отличия «За успешное выполнение боевых задач» № ВГ-2023/458 от 

<

дата>; приказом о награждении от 

<

дата> *****/н.

<

дата> ФИО3 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес> с заявлениями о назначении следующих единовременных социальных пособий:

3 000 000 (три миллиона) рублей за полученное в ходе СВО ранения (осколочное ранение левого бедра);

1 000 000 (один миллион) рублей за награждение государственной наградой как участнику СВО.

Данные выплаты предусмотрены 

<

адрес> *****-кз «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, выполняющих (выполнявших) задачи в ходе специальной военной операции», а также Постановлением 

<

адрес> *****-п от 

<

дата> «О порядке предоставления единовременных денежных выплат участникам СВО».

Решением от 

<

дата> ***** Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес> отказало ФИО3 в назначении и выплате указанных пособий по обоим основаниям. Основанием для отказа послужил вывод ответчика о том, что на дату награждения государственной наградой Российской Федерации истец принимал участие в специальной военной операции в составе частной военной компании, в связи с этим, не относился к указанным в Законе *****-кз категориям участников специальной военной операции.

ФИО3 обращался в различные государственные органы, в том числе в военные и территориальные прокуратуры, с целью обжалования незаконного отказа в предоставлении ему социальных гарантий как участнику СВО.

В ответе прокуратуры г. ФИО7 от 

<

дата> *****ж-2025 указано, что документы о ранении не были рассмотрены Министерством труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, в связи с их непредоставлением, что не соответствует действительности, поскольку все необходимые медицинские документы были представлены ФИО3 в полном объеме при подаче заявления 

<

дата> (что подтверждается описью принятых документов с отметкой о принятии от 

<

дата> *****/МТ);

Обращение в Военную прокуратуру Южного военного округа (исх. *****-Р- 122253-25/144984 от 

<

дата>);

Обращение в Главную военную прокуратуру (исх. *****-р-12221- 25/144984 от 

<

дата>).

Также было установлено, что обращение ФИО3 перенаправлялось между различными ведомствами, в том числе, между Военной прокуратурой Южного военного округа, Главной военной прокуратурой и Министерством обороны Российской Федерации, без принятия по существу решения о восстановлении его нарушенных прав. Это подтверждается письмами от 

<

дата> *****-Р-122253-25/144984 и от 

<

дата> *****-р-12221- 25/144984.

До настоящего времени положенные ФИО3 по закону денежные выплаты не произведены, несмотря на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих его право на их получение.

Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 

<

адрес> *****-кз «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, выполняющих (выполнявших) задачи в ходе специальной военной операции», право на получение единовременного социального пособия имеют граждане Российской Федерации, выполняющие (выполнявшие) задачи в ходе специальной военной операции.

Согласно пункту "в" 

<

адрес> *****-кз, к участникам специальной военной операции относятся: «граждане Российской Федерации, местом жительства которых на дату начала специальной военной операции являлся 

<

адрес>, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), участвующие (участвовавшие) в специальной военной операции».

ЧВК «Вагнер» фактически являлась добровольческим формированием, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что подтверждается многочисленными публичными заявлениями официальных лиц Российской Федерации, в том числе представителей Минобороны РФ; характером выполняемых ею задач в ходе СВО, что отражено в официальных сводках Министерства обороны РФ за период с декабря 2022 по июнь 2023 года; координацией действий ЧВК «Вагнер» с подразделениями ВС РФ при выполнении боевых задач, что подтверждается справками командования и свидетельствует о единой системе управления военными операциями; Указом Президента РФ от 

<

дата> ***** (с ограниченным доступом), фактически признавшим статус участников СВО за лицами, действовавшими в составе ЧВК «Вагнер».

Согласно выданной ФИО3 справке № СМО-20*****-3 от 

<

дата>, он относится к категории лиц, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Факт участия в СВО в составе ЧВК «Вагнер» и защиты интересов Российской Федерации подтверждается справками Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов», а также документами, удостоверяющими получение государственных наград за выполнение боевых задач в ходе СВО.

Отказ ответчика основан на формальном подходе к определению статуса ЧВК «Вагнер» без учета фактической деятельности данной организации в интересах Российской Федерации и выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что противоречит сформированной правовой позиции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 22 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», граждане, выполнявшие задачи в ходе СВО и получившие ранения, а также награжденные государственными наградами, имеют право на соответствующие выплаты и меры социальной поддержки.

Согласно пункту 2 статьи 

<

адрес> *****-кз, единовременное пособие в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей предоставляется гражданам, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе выполнения задач СВО. 

В пункте 3 статьи 3 того же закона установлено, что единовременное пособие в размере 1 000 000 (один миллион) рублей предоставляется гражданам, награжденным государственными наградами за выполнение задач в ходе СВО. 

При этом закон не устанавливает различий по организационно-правовой форме подразделений, в составе которых гражданин выполнял боевые задачи.

Постановлением 

<

адрес> *****-п от 

<

дата> утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат участникам СВО, который предусматривает обязательность таких выплат при наличии подтверждающих документов о ранении и о награждении. Все необходимые документы были истцом предоставлены, что подтверждается описью принятых документов от 

<

дата> *****/МТ.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> ***** «О мерах по социальной защите и поддержке отдельных категорий граждан» закреплено равенство прав на социальные гарантии для всех лиц, участвовавших в СВО, независимо от формы их участия и организационно-правовой формы подразделений, в составе которых они выполняли боевые задачи. Данный указ имеет прямое действие и является обязательным для исполнения всеми органами государственной власти, включая органы власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> ***** «О единовременных выплатах лицам, принимающим участие в специальной военной операции» предусмотрено право на получение единовременных выплат для всех лиц, принимавших участие в СВО, включая лиц, участвовавших в составе добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Федеральным законом от 

<

дата> № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязательность предоставления единовременных выплат участникам СВО, получившим ранения, в размере, эквивалентном размеру страховых выплат военнослужащим. Данный федеральный закон не содержит ограничений по организационно-правовой форме формирований, в составе которых гражданин принимал участие в СВО.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> *****, отказ в предоставлении социальных гарантий участникам СВО по формальным основаниям нарушает принцип равенства и справедливости, гарантированный статьями 19 и 39 Конституции Российской Федерации. В данном определении Конституционный Суд РФ указал, что при решении вопроса о предоставлении социальных гарантий участникам СВО необходимо руководствоваться фактом выполнения ими задач в интересах Российской Федерации, а не формальной принадлежностью к тем или иным подразделениям.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от обстоятельств. Отказ в предоставлении мне социальных гарантий при наличии всех оснований для их получения (участие в СВО, получение ранения, награждение государственной наградой) нарушает мое конституционное право на равную социальную защиту.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в соответствующие периоды.

На момент подачи настоящего иска просрочка составила 213 дней, а сумма просроченного обязательства - 4 000 000 рублей. Ключевая ставка ЦБ РФ на дату расчета - 18% годовых. Таким образом, сумма процентов (неустойки) по ст. 395 ГК РФ составляет 420 164,38 рублей: 4 000 000 руб. х 18% / 365 х 213 дней = 420 164,38 руб. (расчет прилагается).

Кроме того, на основании статьи 151 и статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным отказом в выплате социальных гарантий. В связи с необоснованным отказом в выплате положенных истцу пособий, несмотря на наличие всех необходимых документов, ФИО3 испытал сильнейшие нравственные страдания, моральное унижение, психологическое давление и разочарование в органах государственной власти.

Моральный вред выразился в следующем: истец испытывает постоянные переживания из-за отсутствия средств на лечение последствий ранения; состояние здоровья ухудшилось из-за стресса, вызванного бюрократической волокитой и необоснованными отказами; он вынужден был взять кредит для оплаты дорогостоящего лечения, что привело к финансовым трудностям; постоянное психологическое давление привело к бессоннице и депрессивному состоянию; он испытывает чувство несправедливости и обиды за то, что государство, интересы которого он защищал с риском для жизни, отказывается признавать его заслуги и предоставлять гарантированные законом меры поддержки.

Считает справедливым размер компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей, исходя из тяжести причиненных нравственных страданий, характера выполнявшихся боевых задач, степени полученных повреждений здоровья, а также с учетом судебной практики по аналогичным делам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», применяемой по аналогии закона (ст. 1, 2 ГК РФ) к спорам, связанным с оказанием публичных социальных услуг, суд при удовлетворении требований заявителя взыскивает с ответчика штраф в размере 50% от присужденной суммы, если требования не были удовлетворены добровольно. Возможность применения данного положения закона по аналогии подтверждается судебной практикой.

Истец также понёс расходы на оплату услуг представителя в размере 100 000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг.

Просит суд:

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> от 

<

дата> ***** в назначении ФИО3 единовременных социальных пособий, как участнику специальной военной операции.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес> назначить и выплатить ФИО3:

- Единовременное социальное пособие в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей за полученное в ходе СВО ранение (осколочное ранение левого бедра);

- Единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 (один миллион) рублей как участнику СВО, награжденному государственной наградой.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в пользу ФИО3 неустойку (проценты) за просрочку выплаты единовременных социальных пособий в размере 420 164,38 (четыреста двадцать тысяч сто шестьдесят четыре) рубля 38 копеек, рассчитанную по ключевой ставке ЦБ РФ (18%) за период с 

<

дата> по 

<

дата> (213 дней).

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в пользу ФИО3 штраф в размере 50% от суммы, присуждённой судом, за несоблюдение требований о добровольном удовлетворении законных требований гражданина, в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» (по аналогии закона).

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4, выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил их удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд, с учетом мнений участников процесса, а также того обстоятельства, что интересы истца представляет представитель по доверенности ФИО4, со всеми правами стороны по делу, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес>.

Представителя третьих лиц Министерства обороны РФ, Военного комиссариата городов ФИО14, ФИО5, ФИО7 и 

<

адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. От представителя Военного комиссариата городов ФИО14, ФИО5, ФИО7 и 

<

адрес> по доверенности ФИО13 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Старший помощник прокурора г. ФИО7 ФИО8 в судебном заседании полагала заявленные ФИО3 исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав доводы сторон в обоснование требований, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 23 "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению 

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

При этом согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1) военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 17-П, от 

<

дата> N 18-П, от 

<

дата> N 8-П, от 

<

дата> N 6-П, от 

<

дата> N 15-П, от 

<

дата> N 1-П).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3 

<

дата> обратился в адрес ответчика Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> с приложением в виде подписанных и заверенных в установленном порядке документов, для рассмотрения вопроса о выплате ему единовременного социального пособия, предусмотренного Законом СК от 

<

дата> *****-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Решением Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ***** от 

<

дата> за подписью министра ФИО11 истцу ФИО3 отказано в выплате единовременного социального пособия, предусмотренного Законом СК от 

<

дата> *****- кз, поскольку представленные документы не подтверждают отнесение ФИО3 к указанным в Законе *****-кз категориям участников специальной военной операции, правовые основания для назначения и выплаты ФИО3 единовременного социального пособия, установленного пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона *****-кз, у министерства отсутствуют.

Обращаясь в суд с иском, ФИО3 полагает, что он прямо попадает под категорию лиц, указанных в подп. «в» п.1 ч.1 ст. 2 Закона СК от 

<

дата> *****-кз, в связи с чем, ему положены выплаты единовременных социальных пособий, предусмотренные ст.3 Закона СК от 

<

дата> *****-кз, а именно: 3 000 000 (три миллиона) рублей за полученное в ходе СВО ранения (осколочное ранение левого бедра); 1 000 000 (один миллион) рублей за награждение государственной наградой как участнику СВО.

Разрешая требования ФИО3 о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ***** от 

<

дата> незаконным и возложении обязанности произвести выплату единовременного социального пособия, предусмотренного 

<

адрес> от 

<

дата> *****-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», суд приходит к следующему.

ФИО3 в период с 

<

дата> по 

<

дата> принимал участие в специальной военной операции на территориях ФИО2 Республики и Донецкой ФИО6 Республики в составе Частной военной компании «Вагнер».

Его участие в специальной военной операции подтверждается следующими документами: справкой от 

<

дата> № СМО-20*****-3; справками Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов»; Благодарностью от ФИО2 Республики ФИО10.

В ходе выполнения боевых задач в рамках СВО ФИО3 получил осколочное ранение левого бедра, что подтверждается: выписным эпикризом ***** ГУ «Марковская ЦРМБ» от 

<

дата>.

За мужество и отвагу, проявленные при защите интересов Российской Федерации, Указом Президента РФ ***** от 

<

дата> ФИО3 награжден медалью «За отвагу», что подтверждается удостоверением.

ФИО3 неоднократно обращался в различные правоохранительные органы: в Военную прокуратуру Южного военного округа, в Главную военную прокуратуру, однако, до настоящего времени ФИО3 выплаты не произведены. Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 

<

дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 

<

дата> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности, устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на их территории.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон "Об обороне") в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороне" определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона "Об обороне").

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне"). 

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п. 4 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне").

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне").

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 

<

дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой:

- гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях;

- гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 

<

дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что статус военнослужащих - это, совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от г. от 

<

дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащего" Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, в предусмотренных Федеральным законом N 61-ФЗ "Об обороне", и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

На территории 

<

адрес> отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой ФИО6 Республики и ФИО2 Республики с 

<

дата> и на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с 

<

дата>, а также предоставлением мер социальной поддержки членам их семей (далее соответственно - дополнительные социальные гарантии, специальная военная операция, меры социальной поддержки) регулируются 

<

адрес> от 

<

дата> *****-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (принят 

<

адрес> 

<

дата>).

Согласно подп. «а», п. 1 ст. 2 настоящего Закона участники специальной военной операции - это граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 3 настоящего Закона участникам специальной военной операции предоставляются дополнительные социальные гарантии в виде единовременных социальных пособий по следующим основаниям:

1) получение при выполнении задач в ходе специальной военной операции:

а) легкого увечья (ранения, травмы, контузии), а также ранения (контузии, травмы, увечья), степень которого не определена военно-врачебной комиссией, - в размере 500 тыс. рублей;

б) тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 1 млн. рублей;

2) награждение государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции - в размере 1 млн. рублей.

Частью 7 ст.3 настоящего Закона предусмотрено, что порядок назначения и выплаты единовременных социальных пособий участникам специальной военной операции устанавливается 

<

адрес>.

Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п утвержден «Порядок назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей».

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительных социальных гарантий в виде единовременного социального пособия, выплачиваемого гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой ФИО6 Республики и ФИО2 Республики с 

<

дата> и на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с 

<

дата>, выполняющим (выполнявшим) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция), получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции и (или) награжденным государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции (далее - единовременное социальное пособие), а также мер социальной поддержки в виде единовременного социального пособия членам семьи участника специальной военной операции, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выплачиваемого (супруге (супругу), состоявшей (состоявшего) на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним и не вступившей (не вступившего) в повторный брак, родителям участника специальной военной операции, несовершеннолетним детям участника специальной военной операции, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения) (далее - единовременное социальное пособие в связи со смертью участника специальной военной операции).

Согласно п.8 Порядка, для назначения и выплаты единовременного социального пособия участник специальной военной операции, получивший увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в орган местного самоуправления муниципального или городского округа 

<

адрес> по месту жительства, который наделен отдельным государственным полномочием 

<

адрес> по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного социального пособия (далее - орган соцзащиты), заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы с учетом принадлежности участника специальной военной операции к одной из категорий, указанных в пункте 1 части 1 статьи 

<

адрес>:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника специальной военной операции и место его жительства;

2) документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории 

<

адрес> на дату начала специальной военной операции (на дату призыва на военную службу по мобилизации) (в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность, сведений о месте его жительства), или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории 

<

адрес> на дату начала специальной военной операции (требование о представлении указанного документа не распространяется на мобилизованных граждан, добровольцев и граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании)

3) утратил силу. - Постановление 

<

адрес> от 

<

дата> N 66-п;

4) документ, подтверждающий участие в специальной военной операции;

4) документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), 

<

адрес> или военный комиссариат 

<

адрес>;

5) документ, выданный военным комиссариатом 

<

адрес>, подтверждающий заключение добровольцем контракта (контрактов) об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и направление его военным комиссариатом 

<

адрес> для участия в специальной военной операции;

6) документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о пребывании в добровольческом формировании;

6) документ, подтверждающий прохождение военной службы по мобилизации;

7) документ, подтверждающий получение участником специальной военной операции увечья (ранения, травмы, контузии) при выполнении задач в ходе специальной военной операции;

8) справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) (представляется в случае установления степени тяжести увечья);

9) документ, подтверждающий получение участником специальной военной операции (кроме лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющих (имевших) специальные звания полиции, а также личного состава Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> (далее - Главное управление МЧС России по 

<

адрес>)) ранения (контузии, травмы, увечья) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выданный соответствующей воинской частью (представляется в случае, если степень ранения (контузии, травмы, увечья) не определена военно-врачебной комиссией).

10) документ, подтверждающий получение участником специальной военной операции из числа лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющих (имевших) специальные звания полиции, ранения (контузии, травмы, увечья) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выданный соответствующей организацией войск национальной гвардии Российской Федерации (представляется в случае, если степень ранения (контузии, травмы, увечья) не определена военно-врачебной комиссией);

11) документ, подтверждающий получение участником специальной военной операции из числа личного состава Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ранения (контузии, травмы, увечья) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выданный Главным управлением МЧС России по 

<

адрес> (представляется в случае, если степень ранения (контузии, травмы, увечья) не определена военно-врачебной комиссией).

Согласно п.9 Порядка, для назначения и выплаты единовременного социального пособия участник специальной военной операции, награжденный государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в орган соцзащиты заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы с учетом принадлежности участника специальной военной операции к одной из категорий, указанных в пункте 1 части 1 статьи 

<

адрес>:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника специальной военной операции и место его жительства;

2) документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории 

<

адрес> на дату начала специальной военной операции (на дату призыва на военную службу по мобилизации) (в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность, сведений о месте его жительства), или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории 

<

адрес> на дату начала специальной военной операции (требование о представлении указанного документа не распространяется на мобилизованных граждан, добровольцев и граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании);

4) документ, подтверждающий участие в специальной военной операции;

4) документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), 

<

адрес> или военный комиссариат 

<

адрес>;

5) документ, выданный военным комиссариатом 

<

адрес>, подтверждающий заключение добровольцем контракта (контрактов) об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и направление его военным комиссариатом 

<

адрес> для участия в специальной военной операции;

6) документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о пребывании в добровольческом формировании;

6) документ, подтверждающий прохождение военной службы по

мобилизации;

7) документ о награждении участника специальной военной операции государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

Таким образом, судом установлено, что для получения единовременного социального пособия для назначения и выплаты единовременного социального пособия участнику специальной военной операции, получившему увечье (ранение, травму, контузию) и награжденного государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, участнику специальной военной операции, необходимо предоставить документы для назначения указанного пособия, а именно предусмотренные в п.8 и п.9 Порядка назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей», утвержденного Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п.

Федеральным законом от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой ФИО6 Республики и ФИО2 Республики с 

<

дата>, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с 

<

дата>.

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой ФИО6 Республики и ФИО2 Республики с 

<

дата>, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с 

<

дата>, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 

<

дата> или Правительством Российской Федерации.

Министерством при рассмотрении заявления ФИО3 не принято во внимание, что ФИО3 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Вывод об отсутствии у ФИО3 права на меры социальной поддержки, установленные 

<

адрес> от 

<

дата> *****-кз, сделан без учёта всех заслуживающих внимания обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> от 

<

дата> ***** в назначении ФИО3 единовременных социальных пособий, как участнику специальной военной операции, и возложении обязанности назначить и выплатить ФИО3: единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 (один миллион) рублей как участнику СВО, награжденному государственной наградой, являются обоснованными и подлежавшими удовлетворению.

Что касается требования ФИО3 о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес> назначить и выплатить единовременное социальное пособие в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей за полученное в ходе СВО ранение (осколочное ранение левого бедра), суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку, вопреки доводам иска, ФИО3 с заявлением о выплате социального пособия основанию получения им при выполнении задач в ходе специальной военной операции ранения, в соответствие с п.1 ч.1 ст.

<

адрес> от 

<

дата> N 18-кз "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей", не обращался, документы, предусмотренные п. 8 «Порядка назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей», утверждённого Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п, в Министерство не предоставлял, следовательно, спор о праве в настоящем случае отсутствует, что не лишает его права на обращение к ответчику с таким заявлением в установленном законом порядке. Данные обстоятельства прямо усматриваются из заявления ФИО3, по результатам рассмотрения которого вынесено решение ***** от 

<

дата>. 

Истцом ФИО3, кроме того, заявлено требование о взыскании с Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в его пользу неустойки (процентов по ст. 395 ГК РФ) за просрочку выплаты единовременных социальных пособий в размере 420 164,38 (четыреста двадцать тысяч сто шестьдесят четыре) рубля 38 копеек, рассчитанную по ключевой ставке ЦБ РФ (18%) за период с 

<

дата> по 

<

дата> (213 дней).

Разрешая указанное требование, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании п. 37 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ). Поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга). Например, не относятся к денежным обязанности по сдаче наличных денег в банк по договору на кассовое обслуживание, по перевозке денежных знаков и т.д.

В соответствии с ч. 3 ст. 395 ГК РФ и п. 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> ***** "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. 

Частью 3 статьи 2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В силу части 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Правоотношения Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> с истцом не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений.

Кроме того, предусмотренные ст. 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.

Между тем, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.

Разрешая требования истца в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает, что они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, и исходит из того, что поскольку отношения по предоставлению ФИО3 мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям. По указанным основаниям, требование ФИО3 о взыскании с Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в его пользу неустойки (процентов по ст. 395 ГК РФ) за просрочку выплаты единовременных социальных пособий в размере 420 164,38 руб. является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования ФИО3 о взыскании с Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12), что позволяет рассматривать ее как гарантированную государством меру, направленную на восстановление нарушенных прав и возмещение нематериального ущерба, причиненного вследствие их нарушения.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными ФИО2 59 и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статьям 151, 1064, 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный гражданину моральный вред (физические или нравственные страдания) компенсируется при наличии вины причинителя такого вреда, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая положения приведенной нормы законы, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о компенсации морального вреда не имеется, поскольку в данном случае между сторонами возникли имущественные правоотношения, хотя и являющиеся мерами социальной поддержки, то есть ФИО3 обратился в суд за защитой своих имущественных прав, за нарушение которых в данном случае федеральным законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда. 

Суд, с учетом представленных истцом доказательств, приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требования ФИО3 о взыскании с Министерства компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей, поскольку истцом не представлены доказательства причинения ему физических или нравственных страданий действиями государственного органа.

Истцом ФИО3 заявлены требования о взыскании с Министерства штрафа в размере 50 % от суммы, присужденной судом. При этом, истец просит применить п.6 ст. 13 Закона РФ от 

<

дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" по аналогии закона.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 

<

дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" этот закон регулирует отношения, возникающие между потребителем и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Названный закон определяет исполнителя услуг как организацию независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, выполняющего работы или оказывающего услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе; под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО3 о взыскании с Министерства штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, поскольку Закон Российской Федерации от 

<

дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" не подлежит применению при разрешении настоящего спора, так как правоотношения сторон по делу возникли в связи с не предоставлением социальной выплаты.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 100 000 рублей.

Положениями части 1 статьи 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ установлен перечень издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> ***** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном ФИО2 7 Гражданского процессуального кодекса РФ, ФИО2 10 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФИО2 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной/инстанций, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В соответствии с правовой позицией Пленума Верхового суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 постановления от 

<

дата> ***** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из смысла указанной нормы закона следует, что правом на возмещение таких расходов обладает только одна сторона, в пользу которой состоялось решение суда. 

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в ст. 100 ГПК РФ, по существу указано на обязанность суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 

<

дата> ***** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

На основании п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 

<

дата> ***** «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В подтверждение несения расходов по оплате услуг представителя ФИО4 истцом представлены договор оказания юридических услуг ***** от 

<

дата> и расписка от 

<

дата> на сумму 100 000 рублей.

Принимая во внимание сложность рассматриваемого вопроса, категорию спора, объем произведенной представителем ФИО4 работы и степень его процессуального участия, доказательства, подтверждающие расходы по оплате его услуг, разумность таких расходов, рекомендации АП СК по вопросам определения размера вознаграждения на 2025 год, суд полагает, что сумма расходов на представителя в размере 100 000 рублей является завышенной и не соотносится с объемом нарушенного права истца. Таким образом, учитывая требования ст. 100 ГПК РФ, суд полагает необходимым определить сумму расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, поскольку такая сумма с учетом объема и сложности заявленных требований является разумной. В удовлетворении остальной части требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении единовременных социальных пособий, возложении обязанности произвести выплаты, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, штрафа, взыскании судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ***** от 

<

дата> об отказе ФИО3 в предоставлении единовременных выплат, предусмотренных п.2 ч.1 ст.

<

адрес> от 

<

дата> N 18-кз "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, назначить и выплатить ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес> (паспорт серия 0723 *****, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> 

<

дата>, код подразделения 260-008), единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей, как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 

<

адрес> от 

<

дата> N 18-кз "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей".

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес> в пользу ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт серия 0723 *****, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> 

<

дата>, код подразделения 260-008) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес> о возложении обязанности произвести выплату единовременного социального пособия в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей за полученное в ходе СВО ранение (осколочное ранение левого бедра), взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 420 164 руб.38 коп., компенсации морального вреда в размере 5 000 000 руб., штрафа, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 90 000 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Жукова 

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

дата>.