Дело №2-265/2019

УИД: 26RS0024-01-2018-003898-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Соляного С.И., предоставившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. и удостоверение № выданное УМЮ/УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика – ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., 

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию, о возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за указанной пенсией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском к ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное), заявив требования об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию, о возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за указанной пенсией, указав в обоснование заявленных требований, что 07.06.2018г. им в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) предоставлены документы для назначения досрочной страховой пепсин по старости с 07.06.2018г. в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как указывает истец, из данного решения следует, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка №781 и Правил № 781 засчитаны периоды работы:

- с 01.04.1993г. по 01.10.1993г. – в должности учителя географии в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» ст.Беломечетская, Ставропольского края;

- с 15.09.1997г. но 26.08.1998г. – в должности преподавателя специальных предметов в Профтехучилище №15 г.Невинномысска;

- с 27.08.1998г. по 26.08.1999г. – в должности мастера производственного обучения в Невинномысском многопрофильном колледже «Темп»;

- с 27.08.1999г. по 16.08.2000г. – в должности учителя трудовою обучения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 им.Героя Советского Союза Маршала Советского Союза ФИО3.» г.Невинномысска;

- с 30.08.2001г. по 04.01.2003г. – в должности преподавателя ОБЖ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №20» г.Невинномысска (на I ставку);

- с 10.11.2003г. по 31.12.2003г. – в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея №6 г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 01.01.2005г. по 31.12.2006г., с 01.01.2009г. по 14.09.2010г. – в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ Гимназия №9 г. Невинномысска (па 1 ставку);

- с 13.09.2011г. по 25.06.2012г. – в должности преподавателя-организатора ОБЖ МОУ школа №8 Героя Советского Союза Т.Н. Подгорного г.Невинномысска (па 1 ставку);

- с 24.08.2012г. по 23.07.2017г. – в должности учителя физической культуры МБОУ «Средней общеобразовательной школы №12» г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 18.08.2017г. по 31.08.2017г. – в должности учителя физкультуры ГКОУ «Средняя (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (на 1 ставку).

При этом, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости не засчитаны периоды работы:

- с 27.08.1987г. по 30.08.1988г. – в должности мастера по практическому вождению в Учебно-производственном комбинате Отдела народного образования г.Невинномысска, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком №781;

- с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. – в качестве организатора в Средней общеобразовательной школе №7 ст.Беломечетская, Ставропольского края, так как наименование должности не предусмотрено Списком №781;

- с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. – в должности воспитателя в учреждении «Дом детства-школа», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №781;

- с 01.01.2004г. по 01.09.2004г. – в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея №6 г.Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,60 ставки;

- с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. – в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея №6 г.Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за станку заработной платы, а выработано 0,30 ставки;

- с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. – в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея №6 г.Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,50 ставки.

По заключению ответчика стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначенце страховой пепсин по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ, по старому пенсионному законодательству, а также в рамках действующего пенсионного законодательства, по состоянию на 07.06.2018г. составляет 14 лет 4 месяца 9 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец полагает, что данное решение пенсионного органа является незаконным, нарушает его право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а он имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Так, ссылаясь на п.1-4 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, истец указывает, что согласно п.п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.;

- Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право па пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совет Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу дет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В трудовой книжке, выданной на имя истца, отражен период работы с 27.08.1987г. по 30.08.1988г. в Отделе народного образования г. Невинномысска в должности мастера по практическому вождению в УПК. При этом, как указывает истец, фактически он выполнял функции мастера производственного обучения, согласно штатного расписания Межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет и в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и в соответствии с п.3 названного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР от 06.09.1991г. №463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

В Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. предусмотрена должность «мастер производственного обучения» и наименование учреждения – «Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся».

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. поименованы мастера производственного обучения в Межшкольном учебном комбинате.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., указаны мастера производственного обучения и другие образовательные учреждения для детей: Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Согласно Приказа Министерства просвещения СССР №75 от 27.06.1974г. «О переименовании должностей инструкторов по обучению практическому вождению автомобилем в должности мастеров производственного обучения вождению и установлении для них новых должностных окладов», в котором со ссылкой на п.7 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС №842 от 12.12.1972г. постановлено переименовать должности инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в общеотраслевых школах, учебно-производственных комбинатах, педагогических училищах, педагогических институтах, клубах юных автомобилистов и в других учреждениях системы Министерства просвещения СССР в должности мастеров производственного обучения вождению.

Как указывает истец, отделом народного образования г.Невинномысска во исполнение вышеуказанного Приказа своевременно не была изменена должность, но неточное наименование должности работодателем в трудовой книжке «мастер по практическому вождению», при реальном выполнении им обязанностей «мастера производственною обучения», не может ограничить его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. в качестве организатора в СОШ №7 ст.Беломечетская Ставропольского края, по мнению истца, также должен быть включен в педагогический стаж, так как должность неправильно указана в трудовой книжке, а он выполнял функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, то есть занимался педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Данная должность предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002г.

Как указывает истец, в период с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. он осуществлял педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении «Дом детства» в г.Невинномысске, и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. предусмотрены учреждения - «Детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома».

Как указывает истец, с 01.09.2004г. он принят МОУ Гимназию №9 и осуществлял педагогическую деятельность в данном учреждении по 14.09.2010г. 01.09.2004 мне была присвоена вторая квалификационная категория должности «преподаватель организатор основ безопасности жизнедеятельности», а 28.11.2006г. присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности. На протяжении всего периода работы в МОУ гимназия №9 он имел полную педагогическую нагрузку, им выполнялась норма рабочего времени, что подтверждается справкой от 08.11.2018г. №313, выданной Управлением образования администрации г.Невинномысска.

Таким образом, полагает, что не засчитанные ответчиком периоды педагогической деятельности в МОУ Гимназия №9 с 01.01.2004г. по 01.09.2004г., с 01.09.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности воспитателя ГПД, преподавателя ОБЖ, учителя, подлежат зачету в педагогический стаж.

Кроме того, как указывает истец, ответчиком не включены в стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и не отражены в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости:

- период с 01.09.1988г. но 08.07.1993г. (4 года 10 месяцев 8 дней) - обучение на очном отделении Ставропольского пединститута;

- период с 02.11.1981г. по 29.12.1983г. (2 года 1 месяц 27 дней) - служба в составе Вооруженных Сил СССР;

- период с 27.02.1984г. по 17.07.1986г. (2 года 4 месяца 10 дней) - служба в органах МВД.

Так, с 01.09.1988г. истец был зачислен в число студентов первого курса естественно-географического факультета Ставропольского пединститута (приказ №296 от 05.08.1988г.), 08.07.1993г. отчислен из института в связи е окончанием учебы (приказ №269-е от 08.07.1993г.).

Перед поступлением в Ставропольский пединститут истец работал мастером производственного обучения в Невинномысском Межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (с 27.08.1987г. по 30.08.1988г.).

После окончания института он работал в Беломечетской средней школе №12 ст.Беломечетская Кочубеевского района Ставропольского края, (после реорганизаций и переименований - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №7) в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя географии (с 01.08.1992г. по 01,04.1993г.).

Таким образом, как полагает истец, указанные периоды также должны быть включены в льготный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Соответственно, стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 28 лет 8 месяцев 5 дней.

Считает, что он имеет право на льготное пенсионное обеспечение, так как в вышеуказанные периоды работы я осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, т.е. имеет необходимый стаж работы - более 25 лет, имеет требуемую продолжительность страхового стажа более 20 лет, установленного пенсионным законодательством РФ, и следовательно, страховая пенсия но старости должна быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

На основании указанных доводов просил суд признать решение ГУ УПФР (межрайонное) №400302/18 от 10.09.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» - незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы:

- с 27.08.1987г. по 30.08.1988г. – в должности мастера по практическому вождению в Учебно-производственном комбинате Отдела народного образования г.Невинномысска;

- с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. – в качестве организатора в Средней общеобразовательной школе № 7 ст. Беломечетская. Ставропольского края;

- c 15.02.1996г. по 21.05.1996г. – в должности воспитателя в учреждении «Дом детства-школа» г.Невинномысска;

- с 01.01.2004г. по 01.09.2004г.; с 01.09.2004г. по 31.12.2004г.; с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Гимназия №9 г.Невинномысска;

- с 01.09.1988г. по 08.07.1993г. - обучение на очном отделении Ставропольского пединститута; 

- с 02.11.1981г. по 29.12.1983г. - службы в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 27.02.1984г. по 17.07.1986г. - службы в органах МВД.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и учреждениях для детей с момента возникновения права, то есть с 07.06.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Соляной С.И. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом каждый из них дал пояснения, согласно которым считает необоснованными доводы стороны ответчика.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по г.Невинномысску – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление, а также по доводам дополнительных устных пояснений к указанным отзывам.

Представители третьих лиц – Управление образования администрации г.Невинномысска, МКОУ СОШ №7 ст.Беломечетская Кочубеевского района СК (привлечено к участию в деле на основании определения суда от 21.01.2019г. (л.д.97-99), МБОУ «Гимназия №9» г.Невинномысска (привлечено к участию в рассмотрении дела на основании определения суда от 13.03.2019г.), будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили. Представитель третьего лица – отдела образования администрации Кочубеевского района СК (привлечено к участию в рассмотрении дела на основании определения суда от 21.01.2019г.), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц – по правилам ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы пенсионного дела на имя ФИО1, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Судом установлено, что 07.06.2018г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсией по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении такой пенсии ему отказано по основанию отсутствия специального трудового стажа продолжительностью 25 лет. 

Из содержания оспариваемого решения пенсионного органа следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии засчитаны следующие периоды: 

- с 01.04.1993г. по 01.10.1993г. в должности учителя географии в МКОУ «Средняя образовательная школа № 7» ст.Беломечетская Ставропольского края;

- с 15.09.1997г. по 26.08.1998г. в должности преподавателя специальных предметов в Профтехучилище №15 г.Невинномысска;

- с 27.08.1998 по 26.08.1999г. в должности мастера производственного обучения в Невинномысском многопрофильном колледже «Темп»;

- с 27.08.1999г. по 16.08.2000г. в должности учителя трудового обучения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 им.Героя Советского Союза, Маршала Советского Союза ФИО3» г.Невинномысска;

- с 30.08.2001г. по 04.01.2003г. в должности преподавателя ОБЖ МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» г. Невинномысска (на 1 ставку);

- с 10.11.2003г. по 31.12.2003г. в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея №6 г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 01.01.2005г. по 31.12.2006г., с 01.01.2009г. по 14.09.2010г. в должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности МОУ «Гимназия №9» г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 13.09.2011г. по 25.06.2012г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ МОУ «Школа №8 им.Героя Советского Союза Т.Н.Подгорного» г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 24.08.2012г. по 23.07.2017г. в должности учителя физической культуры МБОУ «Средней общеобразовательной школы №12» г.Невинномысска (на 1 ставку);

- с 18.08.2017г. по 31.08.2017г. в должности учителя физкультуры ГКОУ «Средняя (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №23 для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (на 1 ставку).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по и в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ, не засчитаны периоды работы ФИО1: 

- с 27.08.1987г. по 30.08.1988г. в должности мастера по практическому вождению в учебно-производственном комбинате Отдела народного образования г.Невинномысска, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком № 781;

- с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. в качестве организатора в Средней общеобразовательной школе №7 ст.Беломечетская Ставропольского края, так как наименование должности не предусмотрено Списком №781;

- с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. в должности воспитателя в учреждении «Дом детства-школа», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №781;

- с 01.01.2004г. по 01.09.2004г. в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея №6 г.Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,60 ставки;

- с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея №6 г.Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,30 ставки;

- с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Лицея № 6 г. Невинномысска, так как заявителем не выполнена норма рабочего времени (педагогической ной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0,50 ставки. 

Ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.19 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его ст.8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. Ст.7 названного Закона предусмотрено право на трудовую пенсию для женщин, достигших возраста 55-ти лет. 

Согласно ч.2 ст.10 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

п.19 ч.1 ст.27 названного Закона, право на досрочное получение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию предусмотрено и п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ, согласно ч.2 ст.30 названного Закона.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, согласно положениям его ч.3 ст.30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как это предусмотрено ч.4 его ст.30, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 названного Закона, Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и организаций (учреждений), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п.1 названного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пу.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

На основании п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, со ст.ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В Списке №781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», «воспитатель», «преподаватель», «мастер производственного обучения», «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми».

П.1.1 раздела «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены –общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии. 

В п.1.3 раздела «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей: детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты, в том числе специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. 

В п.1.10 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены училища всех наименований, колледжи всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П сформулирована правовая позиция о том, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применять правила и нормы, действовавшие до введение в действие нового правового регулирования.

Оценивая заявленные требования истца о включении в специальный страховой стаж период с 27.08.1987г. по 30.08.1988г. в должности мастера по практическому вождению в Учебно-производственном комбинате отдела народного образования г.Невинномысска, суд руководствуется следующим.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в частности, из содержания трудовой книжки ФИО1 

<

данные изъяты> № (т.1 л.д.16-20), последний 27.08.1987г. назначен мастером по практическому вождению в УПК (приказ №681-к от 23.08.1987г., а 30.08.1988г. уволен в связи с поступлением в ВУЗ (приказ №808-к от 29.08.1988г.). 

Стороной истца представлены сведения об организации и переименовании учреждения межшкольного учебно-производственного комбината (т.1 л.д.45-52).

Согласно представленной архивной справки №90 от 22.02.2019г. ГКУ «Объединенный ведомственный архив Министерства образования СК» и дополнительного информационного письма к ней (т.2 л.д.91-93), в документов архивного фонда Межшкольного учебно-производственного комбината г.Невинномысска СК в книге приказов директора по личному составу сотрудников за 1987г. имеются сведения о приеме по совместительству подсвирова А.Н. – автодело (5 час.) (так в документе) с 01.09.1987г. /приказ от 08.09.1987г. №28к п.20/. Подтвердить увольнение ФИО1 по Межшкольному учебно-производственному комбинату г.Невинномысска за 1987г не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих сведений в неполных документах ГКУ «ОВАМОСК». В книге приказов директора по личному составу сотрудников указанного учреждения за 1987г. сведений об увольнении ФИО1 не значится, книги приказов директора по личному составу сотрудников за 1988г. и лицевые счета по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1986-1988г. в ГКУ «ОВАМОСК» на хранение не поступали, принятые меры по розыску документов положительного результата не дали, сведений о местонахождении документов не имеется.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Указанными Списком № 781 и Правилами № 781 должность «мастер по практическому вождению» и учреждение «Учебно-производственный комбинат», не предусмотрены.

Вместе с тем, согласно ч.3 и ч.3 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗЮ, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан с применением законодательства, действовавшего в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением №665 применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Положением №1397 от 17.12.1959г. наименование должности «мастер по практическом) вождению» и наименование учреждения «Учебно-производственный комбинат» также не предусмотрены.

При этом, в спорный период времени действовал Приказ Министерства просвещения СССР от 27.06.1974г. №75, которым должности инструкторов по обучению практическому вождению в общеобразовательных школах и в других учреждениях системы Минпроса СССР переименованы на должности мастеров производственного обучения по вождению. 

При этом, согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением, которое реализуется посредством программ профессионального обучения. В свою очередь, программы профессионального обучения реализуют педагогические работники.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, и согласно Номенклатуре к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке водителей, относятся преподаватели и мастера производственного обучения (подраздел 2 раздела I Номенклатуры).

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравеоцразвития России от 26.08.2010г. №761н установлены следующие требования к квалификации «мастер производственного обучения»: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

При этом, в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 в период с 27.08.1987г. по 30.08.1988г. высшего профессионального или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» не имел, должностные инструкции мастера по практическому вождению в материалы дела не представлено.

Соответственно, в данном случае установить тождественность должности ФИО1 «мастер по практическому вождению», должности «мастер производственного обучения вождению» оснований не имеется.

Ссылку стороны истца на копию решения Невинномысского городского суда СК от 09.04.2004г., представленную в материалы дела (т.1 л.д.53-56), суд считает не состоятельной, поскольку фактические обстоятельства, установленные данным решением, имели место в иной период времени, и в отношении иного лица.

Таким образом, требования о включении в специальный стаж периода работы с 27.08.1987г. по 30.08.1988г. в должности мастера по практическому вождению в Учебно-производственном комбинате отдела народного образования г.Невинномысск, заявлены не обоснованно, а потому подлежат отклонению.

Оценивая требования истца о включении в его педагогический стаж периода работы с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. в должности организатора в средней общеобразовательной школы №7 ст.Беломечетская Кочубеевского района СК, суд исходит из того, что в силу п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. №367, Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992г. №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор». 

При этом, ни в Список должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781, ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей должность «педагог-организатор» включена не была.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966г. №874 «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п.11).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984г. №313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Письмом Министерства просвещения СССР от 19.06.1967г. №52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми», а также Приказом Министерства просвещения СССР от 28.07.1970г. №50 «Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы».

Должности педагогов-организаторов впервые введены распоряжением Совета Министров РСФСР от 30.08.1973г. №1389-р; в последующем регламентированы приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977г. №2 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (приложение №6).

Приказом Министерства просвещения СССР от 30.04.1986г. №92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» обращалось внимание на необходимость координации совместной деятельности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и педагога-организатора домоуправления.

Общесоюзным классификатором, раздел «Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды утвержденным Постановлением Госкомстандарта СССР от 27.08.1986г. №016 и введенным в действие с 01.01.1987г., были предусмотрены как должность педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками, так и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Следовательно, законодательство, действовавшее в оспариваемый период различало должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и педагога-организатора.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений и пр.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, а также в справке из МКОУ «СОШ №7» (т.1 л.д.21, т.1 л.д.58, 59-62), ФИО1 принят в указанное учреждение на должность организатора с 01.08.1992г. (приказ №35/1 от 01.08.1992г.), освобожден от должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, оставшись в должности учителя географии с 01.04.1993г. (приказ о переводе №94 от 01.04.1993г.), уволен с 01.10.1993г. (приказ об увольнении №128/1 от 28.09.1993г.).

В материалы дела МКОУ СОШ №7 (ст.Беломечетская) представлены копии книги приказов по кадрам за спорный период, а также книги приказов по личному составу и классного журнала за 1993-1994г. (т.2 л.д.94-114).

Согласно архивной справки отдела образования администрации Кочубеевского муниципального района СК от 05.03.2019г. №01-35/1058 (т.2 л.д.116), по архивным документам отдела образования тарификационные списки за 1992-1993 учебный год, штатные расписания за 1992-1993г. по Беломечетской средней школе на хранение в архив не поступали. Должностные инструкции работников беломечетской средней школы в архив отдела образования не поступали. По лицевым счетам начисления заработной платы работникам школы с августа 1992г. по март 1993г. значится ФИО1: август 1992г. – организатор внеклассной работы; сентябрь 1992г. – организатор внеклассной работы, учитель географии; октябрь 1992г. – заместитель директора по воспитательной работе, учитель географии; ноябрь 1992г. – организатор, учитель географии; декабрь 1992г. – организатор, учитель географии; январь 1993г. – заместитель директора по воспитательной работе, учитель географии; февраль 1993г. – заместитель директора по воспитательной работе, учитель географии; март 1993г. – заместитель директора по воспитательной работе.

А в представленных ведомостях по выдаче заработной платы за спорный период (т.2 л.д.118-141), также содержатся противоречивые сведения.

В материалы дела не представлено должностных инструкций педагога-организатора, которая бы согласовалась с тарифно-квалификационной характеристикой по данной должности, обстоятельств тождественности профессий организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и педагога-организатора по материалам дела не установлено.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено. 

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 01.09.1988г. по 08.07.1993г. истец проходил очное обучение в Ставропольском педагогическом институте (т.1 л.д.20, 37).

Соответственно, законных оснований для удовлетворения требований о включении в специальный страховой стаж периода с 01.08.1992г. по 31.03.1993г., не имеется.

Оценивая заявленные требования о включении в специальный стаж периода работы с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. в должности воспитателя в учреждении «Дом детства-школа», суд исходит из того, что из содержания трудовой книжки истца (т.1 л.д.23) и справки №202 от 19.10.2018г. (т.1 л.д.36) следует, что ФИО1 на основании приказа №79-к от 18.02.1996г. принят в Дом детства воспитателем с 15.02.1996г., уволен с 21.05.1996г. на основании ст.31 КЗоТ РФ на основании приказа №57-к от 17.05.1996г.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением п.2 данного постановления – применяется для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно. 

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Правительством РФ Постановлением от 29.10.2002г. №781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, на основании п.3 Постановления Правительства №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. 

В Списке №781 в п.1 раздела «Наименование должности» предусмотрена должность «учитель» и «воспитатель», в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школы-интернаты, в том числе специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии и детские дома-школы.

Основным документом, подтверждающим стаж определенного вида деятельности является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

В соответствии с решением Невинномысского городского совета народных депутатов от 11.07.1991г. №505 «Об открытии «Дома детства-школы» в микрорайоне №11», указанное учреждение открыто для дальнейшего улучшения воспитания, обучения и содержания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно Справки о переименовании №457 от 22.06.2018г. ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» за период с 1997г. неоднократно меняло наименование, фактически оставаясь учреждением образования, по настоящее время осуществляет образовательную и воспитательную деятельность. 

Таким образом, несмотря на неоднократное переименование учреждения, статус и основные функции самого учреждения не изменились. «Дом детства - школа является специализированным (коррекционным) общеобразовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии. ФИО1 работал в указанном учреждении в должности воспитателя. Цели, задачи указанного образовательного учреждения после реорганизации не изменились, остались прежними.

В соответствии с положениями Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Закон об образовании кроме того содержит перечень учреждений, относящихся к образовательным и причем данный перечень не является исчерпывающим.

Таким образом, судом достоверно установлено, что «Дом детства – школа являлся специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, а решение ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. принято без учета и анализа, указанных выше документов, объективно подтверждающих факт работы истца в данном учреждении. При этом со стороны ответчика доказательств, опровергающих указанные доводы истца о работе в должности воспитателя при осуществлении педагогической деятельности, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено. 

Следовательно, период работы истца с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. в должности воспитателя «Дома детства - школы» подлежит включению в педагогический стаж.

Оценивая заявленные требования истца о включении в педагогический стаж с 01.01.2004г. по 01.09.2004г., с 01.09.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Гимназия №9 г.Невинномысска, суд исходит из того, что При этом, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из чего следует, что период педагогической деятельности засчитывается в льготный стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась данная работа.

Так, из содержания трудовой книжки истца (т.1 л.д.28) и справки №158 от 25.04.2016г. (т.1 л.д.167) следует, что ФИО1 с 10.11.2003г. по 31.12.2003г. работал в МБОУ «Лицей №6» г.Невинномысска, а не в МБОУ «Гимназия №9», как заявлено в требованиях, в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 1 ставку, а с 01.01.2004г. по 01.09.2004г. в той же должности на 0,6 ставки.

При этом, п.2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в оспариваемый заявителем период, установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляла 18 часов в неделю.

Согласно справки, выданной МБОУ «гимназия №9» от 27.06.2016г. №27 (т.1 л.д.168) за период работы ФИО1 с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. в должности преподавателя ОБЖ в МБОУ Гимназия №9 г.Невинномысска, последним не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0.30 ставки. 

За период его работы с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности преподавателя ОБЖ в МБОУ Гимназия №9 г.Невинномысска ФИО1 также не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, а выработано 0.50 ставки.

При этом, оценивая содержание справки, выданной Управлением образования администрации г.Невинномысска от 08.11.2018г. №313 (т.1 л.д.40), на которую ссылается истец, суд находит, что она не содержит сведений о его работе за период с 01.01.2004г. по 31.08.2005г., а сведения, которые в ней указаны за периоды начиная с 01.09.2005г. по 14.09.2010г., противоречат записям в трудовой книжке истца, и содержанию справки выданной работодателем, то есть МБОУ гимназия №9 от 27.06.2016 №27, и содержанию справок, выданных Управлением администрации г.Невинномысска о среднем заработке от 08.11.2018г. №314, от 08.11.2018г. №315, от 08.11.2018г. №316, от 08.11.2018г. №317 (т.1 л.д.41-44), в которых прямо указано, что ФИО1 был принят на должность преподавателя-организатора ОБЖ, и работал в указанной должности до 14.09.2010г. включительно, без указания каких либо дополнительных ставок.

Соответственно, из содержания исследованных в ходе судебного разбирательства документов следует вывод о том, что педагогическая нагрузка истца в должности преподавателя (учителя) в оспариваемый период не позволяла выработать норму рабочего времени 18 часов в неделю (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы.

Иных доказательств, подтверждающих осуществление истцом выработки полной ставки педагогической нагрузки, в материалы дела не представлено, а судом – не добыто.

При установленных фактических обстоятельствах оснований для включения периода работы ФИО1 с с 01.01.2004г. по 01.09.2004г., с 01.09.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности преподавателя ОБЖ в МОУ Гимназия №9 г.Невинномысска у пенсионного органа не имелось, и указанный период правомерно исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Оценивая заявленные требования о включении в специальный педагогический стаж периоды: с 01.09.1988г. но 08.07.1993г. (4 года 10 месяцев 8 дней) – обучение на очном отделении Ставропольского педагогического института, суд исходит из того, что в указанный период действовало Положение «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденное постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, п.2 которого предусматривалось, что Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.09.1988г. по 08.07.1993г. проходил обучение в Ставропольском педагогическом институте по очной форме обучения (т.1 л.д.20, 37). При этом, пенсионным органом засчитан в стаж педагогической деятельности период работы истца с 01.04.1993г. по 01.10.1993г. в должности учителя географии в МКОУ «СОШ №7» ст.Беломечетская.

Таким образом, поскольку за периодом обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно следовала педагогическая деятельность, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По требованию о включении в специальный стаж периодов с 02.11.1981г. по 29.12.1983г. (2 года 1 месяц 27 дней) службы в составе Вооруженных Сил СССР; с 27.02.1984г. по 17.07.1986г. (2 года 4 месяца 10 дней) - службы в органах МВД, суд исходит из того, что в соответствии с п.1 Положения «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право па пенсию за выслугу лет, насчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОПТУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

При этом, п.4 названного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в п.п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В данном случае такой стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Из материалов дела следует, что в период с 02.11.1981г. по 29.12.1983г. ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР (т.1 л.д.38-39, т.2 л.д.148), в период с 27.02.1984г. по 17.07.1986г. проходил службу в органах МВД СССР (т.1 л.д.19).

Поскольку пенсионным органом в педагогический стаж истца засчитан общий период в 14 лет 4 месяца 9 дней, а период, подлежащий включению в данный стаж, составляет дополнительно 3 месяца 6 дней (с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. работа в должности воспитателя в учреждении «Дом дества-школа), а также период обучения в Ставропольском педагогическом институте (с 01.09.1988г. по 08.07.1993г.), что составляет 4 года 10 месяцев 8 дней, соответственно требование о включении в специальный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР и в органах МВД СССР, также подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 данной нормы, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Соответственно, назначение такой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя такого права.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», содержится разъяснение о том, что если истец в установленном законом порядке обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе возложить на указанный орган обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это предусмотрено Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

П.24 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ст.10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

П.25 данных Правил определено, что днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п.26-28 настоящих Правил. 

Как следует из материалов дела, 07.06.2018г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, тем самым выразив желание получать досрочную трудовую пенсию. В рамках разбирательства данного дела установлено, что на момент обращения за пенсией педагогический стаж истца составлял 14 лет 4 месяца 9 дней – педагогический стаж в неоспариваемой части, 03 месяца 06 дней (с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. работа в должности воспитателя в учреждении «Дом дества-школа), 04 года 10 месяцев 8 дней период обучения в Ставропольском педагогическом институте (с 01.09.1988г. по 08.07.1993г.), период службы в составе ВС СССР (с 02.11.1981г. по 29.12.1983г.), что составляет 02 года 1 месяц 27 дней, и период службы в органах МВД СССР (с 27.02.1984г. по 17.07.1986г.), что составляет 2 года 4 месяца 10 дней.

Соответственно, на момент обращения за пенсией страховой стаж истца составлял 24 года 0 месяцев 15 дней,

Таким образом, оснований для признания за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты обращения – с 07.06.2018г. и возложения на ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за указанной пенсией, то есть с 07.06.2018г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 7-8, 27-28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.2, 4, 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст.ст.8, 12, 56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов трудовой деятельности с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. в должности воспитателя в учреждении «Дом детства-школа» г.Невинномысска.

Возложить на ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию: 

- период работы с 15.02.1996г. по 21.05.1996г. в должности воспитателя в учреждении «Дом детства-школа» г.Невинномысска;

- период с 01.09.1988г. по 08.07.1993г. обучения на очном отделении Ставропольского педагогического института;

- период с 02.11.1981г. по 29.12.1983г. – служба в составе Вооруженных Сил СССР;

- период с 27.02.1984г. по 17.07.1986г. – служба в органах МВД СССР.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья А.И.Хрипков