Дело №2-370/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 февраля 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Г. А. Соловьяновой

при секретаре Е.С. Жуковой

с участием:

истца С.Ф. Ефременко

представителя ответчика (по доверенности) ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Пятигорску Ставропольского края о включении в страховой (общий) трудовой стаж период работы и перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Пятигорску Ставропольского края о включении в страховой трудовой стаж в районах Крайнего севера, период отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в Беринговском смешторге и возложении обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода, с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 56 лет.

В обоснование иска указано, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 56 лет.

При назначении пенсии Управление ПФР указало, что не подлежит включению в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ссылаясь на то, что данный период не может быть включен на основании ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (в ред. до 21.07.1992г.) в соответствии с которой период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы не подлежат включению в трудовой стаж и что включение в общий трудовой стаж времени отбывания исправительных работ за период до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется только при наличии соответствующего судебного решения.

В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился с заявлением о проверке правильности исчисления размера пенсии. Государственным Учреждением-отделением Пенсионного Фонда РФ по ДД.ММ.ГГГГ. дан ответ, в котором разъяснено, что согласно законодательству время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж только с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с вступлением в силу изменений, внесенных Законом РФ от 12.06.1992 №2988-1 в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Периоды исправительных работ осужденных до указанной даты могли быть учтены в общий трудовой стаж лица, отбывавшего наказание, только при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы на основании определения суда в порядке, установленном ст. 368 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР. При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж.

В связи с тем, что указанный выше период не включен страховой стаж, ущемляются его пенсионные права.

В его трудовой книжке имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, внесенная на основании справки Беринговского ОВД от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в действительности не отбывал наказания в виде исправительных работ, приговора в отношенни него не выносилось, удержаний в соответствии с действующим в то время законодательством из заработной платы не производилось, о чем свидетельствуют архивные справки и ответы на запросы. Так же получена справка об отсутствии судимости за указанный выше период.

Во время работы на предприятии, которое внесло указанную запись, он обращался по данному вопросу в отдел кадров предприятия и от юриста и заведующей кадрами предприятия им был получен ответ, что никаких документов из суда получено предприятием не было, каких-либо приказов относительно него и данной ситуации не издавалось, и указанная запись соответственно не повлечет каких-либо последствий в будущем, поэтому я не придал значения указанной записи в трудовой книжке.

Также по общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно- трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Согласно п.2.19. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162), действовавшей в указанный период в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, администрация предприятия по месту работы вносила запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж (раздел "Сведения о работе" трудовой книжки, графа 3). Указанные записи вносились в трудовые книжки по окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливался по справкам органов МВД СССР. При увольнении осужденного с работы в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и поступлении его на новое место работы, соответствующие записи вносились в трудовую книжку тем предприятием, на которое был принят или направлен осужденный. Основанием для внесения в трудовые книжки предусмотренных настоящим пунктом записей являлся приказ (распоряжение) руководителя предприятия, изданный в соответствии с приговором (определением) суда.

Каких либо записей об этом, помимо указанной выше в трудовой книжке не имеется, что также подтверждает ошибочность указанной записи. В настоящее организации, которая вносила запись в трудовую книжку не существует, правопреемников у них нет. Поэтому привлечение их в качестве третьих лиц невозможно.

Включить в его общий трудовой (страховой) стаж, работы в районах Крайнего Севера, период отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по месту работы в Беринговском смешторге, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода. 

Впоследствии, истец уточнил заявленные требования в части возложения обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода, указав с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении возраста 56 лет.

В судебном заседании истец заявленные им требования поддержал. Доводы, изложенные в иске и в уточненных требованиях, подтвердил. Считает, запись о периоде отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по месту работы в Беринговском смешторге, ошибочной, поскольку в отношении него приговора не выносилось, данный вид наказания не отбывал. По какой причине внесена названная запись, не знает. Исправлений в трудовую книжку не произвел, т.к. получив устную консультацию, юрист указала, на то, что данная запись роли не играет. Вместе с тем, по месту работы его приглашали его в органы прокуратуры, где он давал объяснения. При этом им был уплачен штраф, однако за что ему неизвестно.

Просит об удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФ по городу-курорту Пятигорску ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Суду показала, что в соответствии с Законом № 173-ФЗ на граждан, работавших в северных регионах, распространяются строго обозначенные законодателем льготы и преимущества в области пенсионного законодательства (выход на пенсию ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, повышение отношения заработков, а также повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости). Вместе с тем, следует отметить, что право на досрочное назначение пенсии по старости (по достижении возраста 55 лет) согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ мужчины, в частности, приобретают, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее - МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В стаж работы в РКС не включены периоды оплачиваемых учебных отпусков и прогула. Отсутствуют основания и для включения в указанный стаж периода отбывания истцом исправительных работ без лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно законодательству время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу изменений, внесенных Законом Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-1 в часть 6 статьи 38 Исправительнотрудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Периоды исправительных работ осужденных до указанной даты могли бы учтены в общий трудовой стаж лица, отбывавшего наказание, только при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывай исправительных работ без лишения свободы на основании определения суда порядке, установленном статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению страховой стаж.

Кроме того, в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 запись вносится в трудовую книжку по окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органов МВД СССР (п. 2.19). В трудовой книжке ФИО2 имеется такая запись под номером 13 дата ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на справку № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД Беренговского о том, что отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Ссылка истца на то, в спорный период из его заработка не производилось удержаний и что данное обстоятельство подтверждается справкой о заработной плате не имеет основания, так как в архивной справке указывается только сумма начислений, а удержания, и другие вычеты не указываются. Таким образом, истцом не представлены иные архивные документы подтверждающие, что удержания из заработка не производились, которые можно получить из архивных платёжных ведомостей или расчетных листов, хранящихся в архиве.

Таким образом, Управление не имеет правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пенсионного дела №, суд считает заявленные требования удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право на досрочное назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера н менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный период работы в этих районах.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Пятигорску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, т.к. в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО2 составляет 10 лет, 11 месяцев 17 дней. При этом указали, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит в льготный период. Данный отказ истцом не обжалован.

В ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Пятигорску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 56 лет, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ год истцу назначена пенсия.

В 2015 году ФИО2 обратился с заявлением о проверке правильности исчисления размера пенсии. 

Государственным Учреждением - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. дан ответ, которым разъяснено, что согласно норм законодательства время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж только с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с вступлением в силу изменений, внесенных Законом РФ от 12.06.1992 №2988-1 в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

При этом, из сведений трудовой книжки АТ-1 № на имя ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в виде исправительных работ без лишении свободы по ДД.ММ.ГГГГ. Данная запись сделана на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД Беринговского РИК.

В силу ст. ст. 45, 50 Уголовного кодекса РФ исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Как следует из содержания ст. 40 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

Пунктом 1 ст. 13 Закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса РФ устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 21 июля 1992 года. Впервые положения ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж, были приняты на основании п. 39 ст. 1 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", принятая этим Законом в новой редакции ст. 94 Исправительно-трудового кодекс РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21 июля 1992 года. 

Поскольку Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 и Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

Таким образом, Закон РФ от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж с момента вступления указанного Закона в силу.

После внесения изменений в ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде исправительных работ стало включаться в общий стаж работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего забойной площадки во время отбывания наказания в виде исправительных работ по месту работы в его страховой и специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода, с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 56 лет.

Действительно, из архивной справки Организационного управления Администрации Анадырского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен временно рабочим забойной площадки, на время отсутствия основного работника (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №к); с ДД.ММ.ГГГГ. – уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к). Примечание: сведений о неполном рабочем дне, отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках, курсах повышения квалификации, прогулах и простоях рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г.на ФИО2, кроме указанных выше, в документах не значатся.

Суду предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом заработке за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., согласно сведений которой заработная плата дана с учетом районного коэффициента 2 (два), действующего на территории Крайнего Севера, без пособий и компенсаций. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – очередной отпуск (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к).

Согласно сообщения начальника отдела судебных приставов исполнителей Беринговского района на имя и.о. начальника отделения полиции пгт. Беринговский МОМВД России «Анадырский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об исполнении приговора в отношении ФИО2 в указанный выше период не имеется, в виду отсутствия архива.

Из ответа Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ год следует, что уголовные дела в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год судом не рассматривались.

Согласно ответа межмуниципального отдела МВД РФ «Анадырский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об исполнении приговора в отношении ФИО2 не имеют.

Из справки ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в ФКУ Главный информационно-аналитический центр МВД России, ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ИЦ МВД России по Магаданской области, ИЦ ГУ МВД России по Хабаровскому краю, не имеются.

Вместе с тем, пунктом 1 ст. 13 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, в трудовой книжке имеется запись «отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы по ДД.ММ.ГГГГ», которая сделана на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД Беринговского.

Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии предоставления истцом доказательств ошибочного внесения данной записи в рудовую книжку, в связи с чем критически относится к доводам истца в части того, что в действительности не отбывал наказание в виде исправительных работ, что подтверждают сведения об отсутствии в отношении него судебного акта - приговора, производство удержаний из заработной платы, отсутствие судимости за указанный выше период.

Вместе с тем, истец просит включить в общий трудовой стаж в районах Крайнего севера, период отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы в Беринговском смешторге, который по его утверждению, не отбывал.

Кроме того, заявленные истцом требования в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода, с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 56 лет, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они являются производными от требований о включении в общий трудовой стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы в Беринговском смешторге, в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Пятигорску Ставропольского края о включении в страховой трудовой стаж в районах Крайнего севера, период отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в Беринговском смешторге и возложении обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода, с ДД.ММ.ГГГГ. по достижении возраста 56 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья Г.А. Соловьянова