Дело 12-84/2018

решение

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 14.11.2018

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 

<

данные изъяты>, по жалобе на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району, 

установил :

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району от 17.10.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5 000 руб. 

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району установлено, что 15.10.2018 в 09.05 на 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО1 управлял автомобилем ВАЗ-21093, имея национальное водительское удостоверение, не соответствующее п.4 Приложения 6 к Венской Конвенции, т.е. не имея права управления транспортным средством, в нарушение требований п.2.1.1 ПДД Российской Федерации.

ФИО1 обжалует указанное постановление, полагая, что оно является незаконным. Как указывает автор жалобы, он административного правонарушения не совершал, т.к. его национальное водительское удостоверение соответствует требованиям "Конвенции о дорожном движении", и он не осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя на территории РФ. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с ч.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196 "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

Согласно ч.2 ст.41 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вене 08.11.1968, с изменениями, внесенными "Поправками к Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года", принятыми 28.09.2004 и начинающими действовать на территории РФ с 28.03.2006 (далее Конвенция с поправками от 28.09.2004), договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции; любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к настоящей Конвенции, при условии, что оно предъявляется вместе с соответствующим национальным водительским удостоверением, действительным на своей территории для управления транспортным средством, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выданы удостоверения, при условии, что указанные удостоверения являются действительными и что они выданы другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, соответствующих определенным требованиям, изложенным в приложениях 6 и 7 к Конвенции.

В соответствии со ст.43 Конвенции с поправками от 28.09.2004, договаривающиеся Стороны должны выдавать национальные водительские удостоверения в соответствии с новой редакцией приложения 6 не позднее чем через пять лет после ее вступления в силу. Национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с прежними редакциями статей 41, 43 и приложения 6 настоящей Конвенции до истечения этого периода, признаются в течение срока их действия. Договаривающиеся Стороны должны выдавать международные водительские удостоверения в соответствии с новой редакцией приложения 7 не позднее чем через пять лет после ее вступления в силу. Международные водительские удостоверения, выданные в соответствии с прежними редакциями статей 41, 43 и приложения 7 настоящей Конвенции до истечения этого периода, остаются действительными с учетом положений пункта 3 статьи 41.".

Толкование указанной нормы позволяет сделать вывод, что участники Конвенции должны выдавать национальные водительские удостоверения в соответствии с новой редакцией приложения 6 после 28.03.2011. Национальные водительские удостоверения, выданные до указанной даты в соответствии с прежними редакциями статей 41, 43 и приложения 6 данного документа, признаются в течение срока их действия.

В силу приложения 6 к Конвенции с поправками от 28.09.2004, в национальном водительском удостоверении в обязательном порядке указываются: дата выдачи удостоверения и дата истечения срока действия удостоверения.

Как видно из национального водительского удостоверения ФИО1, оно выдано 14.09.2011, т.е. после вступления в силу действия поправок к Конвенции от 28.09.2004. Удостоверение содержит дату выдачи, однако в нем отсутствует дата истечения срока его действия, в нарушение требований 6 приложения к Конвенции (в действующей на 14.09.2011 редакции).

Соответственно водительское удостоверение ФИО1 не соответствует требованиям Конвенции с поправками от 28.09.2004, и в силу закона не должно признаваться на территории РФ.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их в совокупности, начальник ОГИБДД пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, назначив ему наказание в пределах, установленных санкцией статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, личности и всех обстоятельств дела.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено. 

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району от 17.10.2018 в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Костенко С.А.