Дело № 2-705/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 25 сентября 2018 года

Топкинский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего Гусева Д.А. 

при секретаре Гааг Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области и просит признать незаконным решение УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области №1051360/15 от 30.03.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве электромонтера контактной сети, занятого на магистральной железной дороге Кемеровской дистанции электроснабжения, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что решением УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области №1051360/15 от 30.03.2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Списком профессий, утвержденным Постановлением Правительства № 272 от 24.04.1992 года предусмотрены электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах. Согласно записям трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на дистанцию контрактной сети Топки на должность электромонтера по 3 разряду, где работает по настоящее время. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР не включило в специальный стаж, поскольку по результатам проверки документов, подтверждающих занятость в качестве электромонтера контактной сети на магистральной железной дороге, не представлено. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (дата обращения) его специальный стаж, по мнению УПФР, составил 5 лет 10 мес. 29 дней, а период, не включаемый специальный стаж, составил 26 лет 10 мес. 16 дней. Однако, он не согласен с вынесенным УПФР решением, поскольку он проработал на одном месте более 30 лет, а условия, в которых он работал и работает по настоящее время, являются вредными. Работодателем была предоставлена справка о льготных условиях труда, но впоследствии данная справка по неизвестной причине была отозвана.

Истец ФИО1 в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе КО ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против требований не возражала.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.

Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения страховой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году шесть лет (статьи 8, 35). 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 указанной правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанным Списком №272 предусмотрены «электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22.05.1996 года №5 Минтруда Российской Федерации «О порядке применения Списков, производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсии за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом из трудовой книжки истца установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на дистанцию контактной сети Топки Кемеровского участка энергоснабжения Кемеровской железной дороги на должность электромонтера 3 разряда с выполнением функции водителя автомобиля, сделана запись под №3 (л.д. 29-31).

В последующем указанная запись №3 признана недействительной и указано, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на дистанцию контактной сети Топки на должность электромонтера.

При этом из исторической справки следует, что Кемеровский участок энергоснабжения Тайгинского отделения Кемеровской железной дороги переименован в Кемеровскую дистанцию электроснабжения Кемеровской железной дороги; Кемеровская дистанция электроснабжения Кемеровской железной дороги переименована в дистанцию электроснабжения на станции Кемерово Западно-Сибирской железной дороги; Дистанция электроснабжения на станции Кемерово Западно-Сибирской железной дороги переименована в Кемеровскую дистанцию электроснабжения, обособленное подразделение Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги; Кемеровская дистанция электроснабжения реорганизована в Кемеровскую дистанцию электроснабжения - структурную единицу Кузбасского отделения дороги филиала Западно-Сибирская железная дорога; в связи с приватизацией имущества ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» МПС России путем внесения в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и на основании приказа ОАО «РЖД» от 28.09.2003 № 8-П, Кемеровская дистанция электроснабжения - структурная единица Кузбасского отделения дороги филиала ФГУП Западно-Сибирская железная дорога переименована в Кемеровскую дистанцию электроснабжения - структурное подразделение Кузбасского отделения-структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 20-22).

Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе КО №1051360/15от 30.03.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 17). 

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №110 от 28.03.2016 года специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения составил 5 лет 10 месяцев 29 дней, период, не включаемый в специальный стаж, составляет 26 лет 10 месяцев 16 дней. В специальный стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера, поскольку сведений о занятости в качестве электромонтера контактной сети на магистральной железной дороге не представлено (л.д. 18-19).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает неправомерным не включение спорных периодов работы в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, по следующим основаниям.

Основными условиями для назначения пенсии на льготных основаниях являются: 1) соответствие наименования профессии наименованию, включенному в Список; 2) соответствие фактического характера выполняемой работы характеристике работ, предусмотренных ЕТКС и Списком; 3) занятость на работах и в условиях труда, предусмотренных соответствующими кодами позиций Списка № 2 в течение полного рабочего дня.

Из материалов пенсионного дела в отношении ФИО1 следует, что для подтверждения особого характера работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, Кемеровской дистанцией электроснабжения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» был предоставлена справка №301-ЭЧКадр от 21.12.2015 года, в соответствии с которой предоставлена информация, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве электромонтера контактной сети, занятого на магистральных железных дорогах (л.д. 32).

Из пояснений представителя ответчика УПФР в г. Топки и Топкинском районе следует, что в дальнейшем данная справка была отозвана, что также подтверждается письмом начальника Кемеровской дистанции электроснабжения (л.д. 35), представлена справка №43-74-Кадр от 21.03.2016 года (л.д. 33).

Однако, в судебном заседании представителем ОАО «РЖД» была представлена справка №207-ЭЧКадд от 17.09.2018 года, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Кемеровской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Кузбасского отделения - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в качестве электромонтера контактной сети в производстве организация перевозок, выполняет работу полный рабочий день (л.д. 92-93).

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными письменными документами, а именно личным делом ФИО1 (л.д. 62-68).

Из пояснений свидетелей И.С.В., К.А.С., чьи показания суд оценивает в совокупности, следует, что они работали совместно с ФИО4, он работал электромонтером контактной сети, работал полный рабочий день, другие обязанности не выполнял.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в совокупности: пояснения истца, письменные материалы дела, показания свидетелей, приходит к выводу, что в спорный период ФИО1 фактически работал в должности электромонтера контактной сети в производстве организация перевозок на условиях полного рабочего дня, что дает ему право на включение данного периода в специальный (льготный) стаж.

Суд исходит и из того, что из списка норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.

Кроме того, ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», запрещающая использование свидетельских показаний при подтверждении характера работы, определяет правила подсчета и порядок подтверждения страхового, а не специального (льготного) стажа. Расширительное толкование данной нормы необоснованно повлекло бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации и трудовым законодательством неотъемлемых прав человека, в том числе и на пенсионное обеспечение, гарантированной государством. Указанная норма закона адресована органам Пенсионного фонда РФ, в связи с чем территориальные органы Пенсионного фонда не вправе устанавливать характер работы на основании свидетельских показаний, однако суд, в случае возникновения спора вправе и обязан принимать любые доказательства, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, среди которых названы и показания свидетелей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера контактной сети Кемеровской дистанцию электроснабжения - структурного подразделения Кузбасского отделения - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», должен включаться в его специальный трудовой стаж для назначении досрочной страховой пенсии в связи с организацией перевозок на железнодорожном транспорте, поскольку занимаемая им должность, и характер выполняемой работы соответствовали Списку №2, а внесение работодателем в трудовую книжку истца записи, не в полном мере соответствующей Списку №2, не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав в связи с чем, в указанной части требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом спорного периода работы, подлежащего включению в льготный стаж, стаж работы истца в связи с организацией перевозок составляет более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, страховой стаж более 25 лет, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с организацией перевозок на железнодорожном транспорте истец обратился в УПФР в г. Топки и Топкинском районе ДД.ММ.ГГГГ года, на тот момент ФИО1 достиг необходимого возраста для назначения досрочной страховой пенсии в связи с организацией перевозок на железнодорожном транспорте для мужчин, таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области №1051360/15 от 30.03.2016 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера контактной сети Кемеровской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гусев

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2018 года.