Дело № 12-453/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, 

с участием представителя (защитника) лица, привлеченного к административной ответственности ПАО «Ростелеком» ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ПАО «Ростелеком» ФИО4 на постановление административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) г. о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) ПАО «Ростелеком» (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, представитель ПАО «Ростелеком» ФИО4 просит оспариваемое постановление административного органа отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить. 

Законный представитель ПАО «Ростелеком», должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил. 

Представитель (защитник) общества в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

В судебном заседании представитель Административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода, пояснив об обстоятельствах проведенной проверки, просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения. 

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав явившихся участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

(дата) в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г.Н.Новгорода инспектором отдела мониторинга МКУ «АТИ по благоустройству г. Нижнего Новгорода» Советского района установлено, что в нарушение требований п. 2.4 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 ноября 2004 № 79 (далее - Правила), произведены работы по аварийному ремонту телефонной канализации по адресу: ..., после окончания срока действия ордера №... от (дата) г.

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в Акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от (дата) и приобщенных к нему фотоматериалах. 

По результатам проверки в отношении ПАО «Ростелеком» составлен протокол №... от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

(дата) по результатам рассмотрения дела Административной комиссией Советского района г. Н. Новгорода вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за производство земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения, а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере благоустройства территории г. Н.Новгорода.

Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка, принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 ноября 2004 года утверждены Правила производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода.

В соответствии с п. 1.3 Правил ордер - разрешительный документ, оформленный административно-технической инспекцией в соответствии с настоящим порядком и дающий право на выполнение определенного вида и объема работ в указанные в нем сроки

Согласно пункту 2.1 Правил в случае необходимости осуществления следующих видов работ: ремонт подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений; ремонт дорог и тротуаров, трамвайных путей, трамвайных и железнодорожных переездов, путепроводов, эстакад, мостовых сооружений; ремонт нежилых зданий и помещений, ремонт фасадов зданий, снос зданий и сооружений; обустройство строительной площадки (установка ограждения, устройство подъездных путей, мойки); планировочные работы; установка объектов художественного оформления, летних площадок (за исключением работ, при проведении которых не нарушается целостность твердого покрытия земельного участка), бытовок; установка временных и стационарных ограждающих элементов - владельцы коммуникаций или производители работ обязаны обратиться в административно-техническую инспекцию для получения ордера на выполнение определенного вида и объема работ. На каждый вид работ оформляется отдельный ордер с указанием точного адреса производства работ.

Несоблюдение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. 

Как усматривается из материалов дела, (дата) в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г.Н.Новгорода ПАО «Ростелеком» произведены работы по аварийному ремонту телефонной канализации по адресу: ..., после окончания срока действия ордера №... от (дата).

При этом, как следует из материалов дела, срок действия ордера №... от (дата) на производство указанных работ ПАО «Ростелеком» истек. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата) №..., актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с фототаблицей к нему №... от (дата), ордером на производство работ №... от (дата)., а также иными доказательствами по делу. 

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ПАО «Ростелеком» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органа на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ПАО «Ростелеком»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были в полном объеме исследованы в ходе рассмотрения дела административным органом. 

При вынесении постановления административный орган принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных административным органом обстоятельств и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Постановление о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав общества как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода от (дата) о привлечении ПАО «Ростелеком»к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Ростелеком» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья (марка обезличена) ФИО1 

(марка обезличена)