УИД № 58RS0026-01-2025-000631-81 

Дело № 2-467/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., 

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру, ФИО4, 

при секретаре Сёминой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 10.04.2025 года она обратилась в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением №69905/25 от 17.07.2025 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, поскольку не установлен факт постоянного проживания заявителя на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 19.09.1992 по 11.11.1993 г.

Ответчиком установлен факт постоянного проживания с 26.04.1986 по 29.08.1990 - 4 года 4 месяца 4 дня, и работы с 07.07.1992 по 17.01.1993, с 26.09.1994 по 27.03.1995, с 10.04.1995 по 13.06.1995, с 01.07.1995 по 03.07.1995, с 08.08.1995 по 26.10.1995, с 01.11.1995 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 16.07.1996, с 01.08.1996 по 23.08.1996, с 01.09.1996 по 29.09.1996, с 01.10.1996 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 16.02.1997, с 01.03.1997 по 17.08.1997, с 01.09.1997 по 02.09.1997, с 01.10.1997 по 10.11.1997, с 01.12.1997 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998 - 3 года 3 месяца 20 дней. В общей сложности 7 лет 7 месяцев 24 дня на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С решением ответчика частично не согласна.

Она родилась в 

<

...>, проживала вместе с родителями по адресу: 

<

адрес>.

В спорный период с 19.09.1992 по 11.11.1993 года, также проживала по вышеуказанному адресу, что подтверждается сведениями о регистрации в домовой книжке. 

19 сентября 1992 года вышла замуж за ФИО8, после свадьбы они проживали у её родителей в г. Никольске, т.к. своего жилья у них не было. После приобретения своего жилья, в 1995 году переехали в с. Прудное Никольского района Пензенской области, где она и прописалась.

Доказательствами её проживания в г. Никольске в спорный период являются сведения указанные в справке о рождении сына – место постоянного жительства матери г. Никольск, 

<

адрес>. Согласно сведениям из МО МВД России «Никольский», при получении паспорта 02.12.1992 года была зарегистрирована по адресу: Пензенская обл., г.Никольск, 

<

адрес>. Считает, что период её проживания и регистрации в городе Никольск Пензенской области с 19.09.1992 по 11.11.1993 год ответчиком не обоснованно исключен из периода моего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит: 

- решение комиссии № 69905/25 от 17.07.2025 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периода проживания с 19.09.1992 по 11.11.1993 г. г. по адресу: Пензенская область, г. Никольск, 

<

адрес>

- обязать ответчика засчитать указанный период её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Пензенская область, г. Никольск, 

<

адрес>

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, письменным заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО4, в судебном заседании подержала заявленные требования и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО5, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р. Город Никольск выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, 10.04.2025 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 52 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 69905/25 от 17.07.2025 ей было отказано в установлении досрочной пенсии. По результатам рассмотрения представленных документов установлены: 

- факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 26.04.1986 по 29.08.1990 - 4 года 4 месяца 4 дня; 

- факт работы в периоды: с 07.07.1992 по 17.01.1993, с 26.09.1994 по 27.03.1995, с 10.04.1995 по 13.06.1995, с 01.07.1995 по 03.07.1995, с 08.08.1995 по 26.10.1995, с 01.11.1995 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 16.07.1996, с 01.08.1996 по 23.08.1996, с 01.09.1996 по 29.09.1996, с 01.10.1996 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 16.02.1997, с 01.03.1997 по 17.08.1997, с 01.09.1997 по 02.09.1997, с 01.10.1997 по 10.11.1997, с 01.12.1997 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. 

Установить факт постоянного проживания в г. Никольск после заключения брака (с 19.09.1992 по 11.11.1993), с учетом рождения ребенка, 

<

дата>ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту жительства мужа (с. Прудное) не представилось возможным.

Согласно свидетельству о рождении I-ЖЕ 

<

№> выданном ФИО6 бюро ЗАГС г. Никольска от 22.11.1973 г., ФИО13 Наталья Николаевна, 

<

дата> г.р., родилась в 

<

...>.

В свидетельстве о заключении брака II-ЖЕ 

<

№>, выданном Отделом ЗАГС г. Никольска 19.09.1992 г., указано, что ФИО8 и ФИО14 Н.Н. заключили брак 19.09.1992 года, о чем составлена запись о заключении брака №159.

Из трудовой книжки АТ-V 

<

№> от 07.07.1992 г., следует, что ФИО1 (ФИО2) Н.Н.: 

- 07.07.1992 г. принята на работу, на должность ревизора – инспектора II категории;

- 31.12.1997 г. уволена, в порядке перевода в УСЗН администрации Никольского района.

Из алфавитной книги записи учащихся средней школы 

<

№> г.Никольска Никольского района Пензенской области за 1963 – 1982 г. следует, что ФИО15 Н.Н., 

<

дата> г.р. обучалась с 01.09.1980 по 1990 годы, в книге записана под 

<

№>, адрес ученика: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, 

<

адрес>

В справке МБОУ СОШ 

<

№> г.Никольска указано, что ФИО2, 

<

дата> г.р., действительно обучалась в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе 

<

№> города Никольска Пензенской области с 01.09.1980 года, и получила аттестат о среднем образовании, на момент поступления в школу проживала по адресу: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, 

<

адрес>

Из справки Финансового управления администрации Никольского района Пензенской области следует, что ФИО1 действительно работала в Финансовом отделе Никольской районной администрации с 07.07.1992 года по 31.12.1997 год, страховые взносы в Пенсионный фонд за указанный период перечислены в полном объеме.

В выписке из приказа от 07.07.1992 №2, указано о приеме ФИО17 Н.Н. на должность ревизора – инспектора II категории с 07.07.1992 года в Финансовый отдел Никольского райисполкома.

В выписке из приказа от 31.12.1997 №28 в §1, указано: уволить ревизора – инспектора II категории Финансового отдела администрации Никольского района ФИО1 в порядке перевода в управление социальной защиты населения администрации.

В справке выданной администрацией Керенского с/с Никольского района Пензенской области указано, что ФИО1, 

<

дата> г.р., зарегистрирована и проживает по адресу: Пензенская область, Никольский район, с.Прудное, 

<

адрес> с 12.01.1995 года по настоящее время.

В справке администрации Керенского с/с Никольского района Пензенской области № 19 от 08.07.2025 г. указано, что в справке выданной администрацией Керенского с/с Никольского района Пензенской области, в том, что гр. ФИО1, 

<

дата> г.р., 

<

...>, зарегистрированной по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Прудное, 

<

адрес> была допущена ошибка, а именно, не правильно указана дата регистрации по месту жительства 12.11.1993 год. Необходимо считать дату регистрации по месту жительства 12.01.1995 год по настоящее время.

В справке о рождении №А-00527 выданной 24.07.2025 г. ТО ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области указано, о том, что ФИО3 родился 

<

дата>, место рождения Пензенская область, Никольский район, с. Прудное, место постоянного жительства матери: Пензенская область, г.Никольск, 

<

адрес>

Из домовой книги для проживания граждан, проживающих в 

<

адрес> следует, что ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу с 04.03.1988 г., выписана 18.05.1990 г., 04.08.1992 г. по 23.12.1994 г.

В справке выданной ГБУЗ «Никольская РБ» указаны сведения о профилактических прививках ФИО3, 

<

дата> г.р., за период с 18.03.1993 г. по 01.01.1994 г.

В справке выданной ГБУЗ «Никольская РБ» указаны сведения о том, что ФИО18 Н.Н., 

<

дата> г.р. находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 15.03.1993 г. по 30.03.1993 г. (15 дней). Роды 

<

дата> Адрес проживания: Пензенская область, г. Никольск, 

<

адрес> Место работы – Райфо ревизор.

Справка администрации города Никольска Никольского района Пензенской области № 147 от 24.06.2025 г. содержит сведения о том, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в 

<

адрес> Пензенской области расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 28.04.1986 года по 29.08.1990 г. и с 04.08.1992 года по 23.12.1994 года.

В ответе МО МВД России «Никольский» от 03.12.2024 г., указано, что 

- 01.11.1989 года Никольским РОВД Пензенской области была документирована паспортом гражданина СССР серии 

<

№> в связи с достижением возраста (на фамилию – ФИО16). На момент получения паспорта она была зарегистрирована по адресу: Пензенская обл., г. Никольск, 

<

адрес>

- 02.12.1992 года Никольским РОВД Пензенской области была документирована паспортом гражданина СССР серии 

<

№> в связи с изменением фамилии по браку (на фамилию – ФИО1). На момент получения паспорта она также была зарегистрирована по адресу: Пензенская обл., г. Никольск, 

<

адрес>

- 22.10.2002 года Никольским РОВД Пензенской области была документирована паспортом гражданина РФ серии 

<

№> в связи с заменой на новый образец (на фамилию – ФИО1). На момент получения паспорта она была зарегистрирована по адресу: Пензенская обл., с. Прудное.

- 23.10.2018 года УМВД России по Пензенской области ФИО1 была документирована паспортом гражданина РФ серии 

<

№> в связи с достижением возраста 45 лет. На момент получения этого паспорта он были зарегистрирован по адресу: Пензенская обл., с. Прудное, 

<

адрес>

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что ФИО1 

<

дата> года рождения, а она на год старше – 

<

дата> г.р., обучались в одной школе 

<

№> г. Никольске, жили в одном районе, проживали на соседних улицах с рождения, позже вместе работали в УСЗН. В 1992 году она вышла замуж и продолжала проживать в родительском доме по 

<

адрес>. ФИО1 проживала на соседней 

<

адрес> со своими родителями. Она тоже заключила брак в 1992 году, и в один день у них рождены дети - в марте 1993 года. Они вместе гуляли с новорожденными детьми, с колясками. Где-то до 3-х лет, пока дети не пошли в детский сад, они проживали на соседних улицах виделись каждый день, гуляли вместе с детьми, у них были общие интересы, как у молодых мам.

В судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что является соседкой ФИО1, их дома расположены огородами друг к другу, знает её с детства. Она после школы проживала со своими родителями на 

<

адрес>, после свадьбы она с мужем так же проживали в доме её родителей, там же родился ребенок. Встречались каждый день на огородах, с весны до осени, зимой видела, как Наташа чистит снег. Они с мужем часто брали воду у них, т.к. у неё был водопровод, а у Наташи не было. Семья Наташи постоянно проживала в одном доме с её родителями по 

<

адрес>, пока не ушли в свой дом в с. Прудное.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку они согласуются с исследованными доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, с 19.09.1992 г. по 11.11.1993 г., была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: Пензенская область, Никольский район, г.Никольск, 

<

адрес>. Данные сведения подтвердились в судебном заседании исследованными доказательствами, и ответчиком опровергнуты не были.

Совокупность исследованных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, в 

<

...>, в период с 19.09.1992 г. по 11.11.1993 г. на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года. 

Доказательств проживания (пребывания) истца, в спорный период, вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 69905/25 от 17.07.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 10.04.2025 г.

Поскольку 52 года истице исполняется 

<

дата> досрочная пенсия ей может быть назначена с момента возникновения права.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 69905/25 от 17.07.2025 г. об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периода проживания ФИО1 с 19.09.1992 г. по 11.11.1993 г. в г. Никольск Пензенской области по 

<

адрес>

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО1 с 19.09.1992 г. по 11.11.1993 г. в г. Никольск Пензенской области по 

<

адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2025 года.

Судья: