Дело № 2а-1757/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

с участием прокурора Пудовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения об отмене регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Совета депутатов Вознесенского сельского поселения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения об отмене регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Совета депутатов Вознесенского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № ФИО2

В качестве основания административного иска указал, что решением избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения от 28 июля 2017 года № ФИО2, выдвинутый Челябинским региональным отделением политической партии «ЛДПР», зарегистрирован кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутата Совета депутатов Вознесенского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №. Решением этой же избирательной комиссии от 28 июля 2017 года № зарегистрирован кандидат ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Кандидатом в депутаты ФИО2 в ходе проведения агитационных мероприятий в агитационный период осуществляется подкуп избирателей. 20 августа 2017 года в АДРЕС Вознесенского сельского поселения по АДРЕС на площадке около ФАПа с 16:30 часов проводилось мероприятие для всех жителей «День урожая», на которой ФИО2 вместе со своим помощником вручал жителям, гостям праздника пакеты с символикой политической партии «ЛДПР». В пакете содержалось: кепка, печатная продукция, дезодорант, лазерный диск, футболка. На каждом предмете содержалась символика партии «ЛДПР», печатная продукция не содержит выходных данных, указывающих на оплату этой продукции из средств избирательного фонда кандидата. При вручении пакетов ФИО3 говорил, что он является членом партии «ЛДПР», а также призывал голосовать на выборах 10 сентября 2017 года. Административный истец расценивает бесплатное распространение ФИО2 товаров как подкуп избирателей, поскольку создает положительное отношение к нему как к кандидату от политической партии «ЛДПР» и воздействует на волеизъявление избирателей, что в день голосования может привести к искажению результатов голосования. Кроме того, на официальной странице ФИО4 в информационно-коммуникационной сети Интернет по АДРЕС содержится информация о том, что 08 августа 2017 года кандидатом ФИО2 был организован прием граждан в АДРЕС. Административный истец считает, что ФИО2 предоставлялась бесплатная услуга избирателям в виде юридической консультации и принятия мер по решению их проблем и вопросов в период избирательной компании. Установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующим по их поручению иным лицом или организацией влечет отмену регистрации кандидата.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика – председатель избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения ФИО6 (на основании решения от 13 июня 2017 года №) в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что жалобы от граждан либо других кандидатов на действия кандидата ФИО2 в комиссию не поступили.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Сосновского района ФИО7 в судебном заседании не поддержал административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административный иск не поддержал.

Помощник прокурора Пудова С.А. в судебном заседании дала заключении об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, оценив показания свидетелей, просмотрев видеозаписи, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела суд установил, что решением избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения от 13 июня 2017 года № назначены дополнительные выборы депутата совета депутатов Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области по одномандатному избирательному округу № на 10 сентября 2017 года (л.д. 36).

Решением избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения от 28 июля 2017 года № ФИО2, выдвинутый Челябинским региональным отделением политической партии «ЛДПР», зарегистрирован кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутата Совета депутатов Вознесенского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № (л.д. 37-38). 

Решением избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения от 28 июля 2017 года № ФИО1 Э.С., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутата Совета депутатов Вознесенского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № (л.д.9-10). 

Суд из пояснений сторон, показаний свидетелей, представленных фотографий и просмотренных на СД-диске видеозаписей (л.д. 11) установил, что 20 августа 2017 года в АДРЕС Вознесенского сельского поселения по АДРЕС с 16:30 часов по инициативе администрации Вознесенского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области проводился праздник для всех жителей и гостей поселка «День Урожая». На празднике представителем политической партии «ЛДПР» проводилась викторина по теме праздника (овощи, урожай), гостям задавались вопросы, загадки (л.д. 32-33), за правильные ответы на которые вручался приз - пакет со следующим содержимым: кепка, футболка, конверт с семенами, СД-диск с песнями, брошюра «Антитеррор», на всей продукции имеется логотип политической партии «ЛДПР». Из просмотренной видеозаписи и фотографий (л.д. 39-45) усматривается, что во время проведения викторины пакеты с подарками вручает молодой человек в синей кепке с символикой «ЛДПР», рядом стоит ФИО2, одетый в белую футболку с символикой «ЛДПР». 

Как пояснил ФИО2 в судебном заседании, о проведении данной викторины партией «ЛДПР» не знал, не организовывал данную викторину, до 20 августа 2017 года молодого человека, который вручал подарки (пакеты), не знал. ФИО2 20 августа 2017 года пришел на праздник «День урожая», увидев на празднике молодого человека в кепке с символикой «ЛДПР», подошел к нему, поскольку ФИО2 является членом партии «ЛДПР», постоял минут 15-20 во время проведения викторины, взял у молодого человека планшет с вопросами и ответами по викторине, чтобы сверять ответы, после чего викторину покинул.

Свидетель Б.Е.Ф. в судебном заседании показала, что является другом административного истца, принимала участие на празднике «День урожая» 20 августа 2017 года и снимала на видео все мероприятия праздника, в том силе викторину, видеозапись которой просмотрена в судебном заседании. Свидетель в самой викторине участия не принимала, подарок ей не вручали, что именно говорил молодой человек в синей кепке при вручении гостям подарков в пакете с символикой «ЛДПР», не слышала. 

Свидетель К.О.Ю. в судебном заседании показала, что является работником администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, праздник «День урожая» организован администрацией, свидетель принимала участие в викторине, за правильный ответ на вопрос от молодого человека в синей кепке «ЛДПР» получила пакет с символикой «ЛДПР», в котором находилась вышеперечисленная продукция. При этом персональные данные победителей викторины никто не выяснял, не записывал, не предлагал на предстоящих выборах голосовать за кандидата ФИО2 Свидетель к избирателям по одномандатному избирательному округу № Вознесенского сельского поселения не относится. 

Свидетель С.И.Г. в судебном заседании показала, что является работником администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, праздник «День урожая» организован администрацией, свидетель принимала участие в викторине, за правильный ответ на вопрос от ФИО8 получила пакет с символикой «ЛДПР», в котором находилась вышеперечисленная продукция. При этом персональные данные победителей викторины никто не выяснял, не записывал, не предлагал на предстоящих выборах голосовать за кандидата ФИО2 Свидетель к избирателям по одномандатному избирательному округу № Вознесенского сельского поселения не относится. 

Согласно п. 2 ст. 56 Федерального закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:

подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;

совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;

позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;

относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Оценив в совокупности представленные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что фактов проведения на празднике «День урожая» агитационных мероприятий с размещением или распространением предвыборных агитационных материалов, содержащих призывы голосовать за ФИО2 либо против других кандидатов, судом не установлено. 

Безусловных доказательств, подтверждающих, что молодой человек в кепке с символикой «ЛДПР», который вручал подарки за правильные ответы на вопросы викторины, действовал по поручению либо с ведома ФИО2 как кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Совета депутатов Вознесенского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №, суду не представлено.

Суд также учитывает, что вход на мероприятие «День урожая», а также участие в викторине являлись свободными, участие в празднике, викторине, раздача подарков не зависели от обещаний голосовать определенным образом.

Также не нашел подтверждения факт создания лично ФИО2 страницы в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://vk.com/kandidatldpr, на которой содержится информация о том, что ДАТА кандидатом ФИО2 был организован прием граждан в АДРЕС. Данный факт ФИО2 в судебном заседании отрицал, пояснив, что фотографии, размещенные на данном сайте, имеются в общем доступе на официальной странице политической партии «ЛДПР». 

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 является помощником депутата Законодательного собрания Челябинской области Р.Д.А. по трудовому договору с 15 мая 2017 года, ежедневно по вторникам принимает участие в приеме обращений граждан на имя депутата в помещении штаб-квартиры Челябинского регионального отделения ЛДПР по АДРЕС. В рамках исполнения своих прямых должностных обязанностей ФИО2 консультирует обратившихся граждан, дает правое разъяснение по изложенным вопросам, а также ведет делопроизводство, в том числе подготовку запросов депутата в государственные и иные инстанции, что подтверждается справками от05 сентября 2017 года, удостоверениями ФИО2

В связи с тем, что факт подкупа избирателей не нашел своего подтверждения, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований административного иска ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования Вознесенского сельского поселения об отмене регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Совета депутатов Вознесенского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № ФИО2 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: