Дело № 5-1023/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новоульяновск, Ульяновская область 30 мая 2017 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю.,

при секретаре Харламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, узбека, с неполным средним образованием, женатого, имеющего 3 несовершеннолетних детей, не работающего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного по адресу: **, фактически проживающего: **, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, находясь на территории Российской Федерации, нарушил требования ст.5 Федерального закона от ** N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку в период с ** по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив суду, что является гражданином Республики Узбекистан, где у него проживает семья. Указал, что в Российскую Федерацию он прибыл в ** с целью трудоустройства. Не отрицал, что в установленный срок он не покинул Российскую Федерацию, что объяснил отсутствием денежных средств. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав предоставленные материалы, прихожу к следующему. 

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 3.05.2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2).

Из представленных суду материалов следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, в период со 04.06.2013 г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания. 

Установлено, что до истечения вышеуказанного срока ФИО1 каких-либо действий по легализации своего дальнейшего законного пребывания на территории Российской Федерации не предпринял.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП-73 *** об административном правонарушении от 30.05.2017 г., согласно которому 30.05.2017 г. в 12 час. 10 мин. по адресу: ** г. ** Промышленный, установлено, что гражданин ФИО1 нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении со 04.06.2013 г. по настоящее время выезда с территории РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона РФ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 

- копией миграционной карты на имя ФИО1, 

- сведениями УФМС России по **, согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации на период до 01.06.2013 г. 

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а потому не вызывают сомнений. В ходе рассмотрения дела по существу сам ФИО1 не оспаривал, что уклонился от выезда по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно. 

Совокупностью исследованных доказательств нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия ФИО1 квалифицирую по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание. 

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. 

В качестве смягчающих административное наказание обстоятельств учитываю полное признание ФИО1 ымА.Ж. своей вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые. 

Вместе с тем не нахожу оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. 

На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 уА.Ж. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а также дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, поскольку ФИО1 мер добровольно выехать с территории РФ с июня 2013 года не предпринимал. 

Суду не представлено допустимых и достоверных доказательств существования прочной правовой связи ФИО1 с Российской Федерацией, в том числе свидетельствующих о наличии семьи либо близких семейных отношений с иными родственниками в России. 

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, и что право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. 

В целях исполнения назначенного административного наказания считаю необходимым поместить ФИО1 и содержать его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации. 

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по ** (УВД **), ИНН 

<

***>, ОКТМО 73652000, номер счета получателя ***, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по **, БИК 047308001, КПП 732501001, наименование платежа: административные штрафы по постановлению от **, КБК 18***, УИН 18***. 

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 и содержать его в специальном учреждении. 

Исполнение постановления возложить на УФССП России по **. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Ульяновский районный суд **.

Судья Д.Ю. Антончев