Судья Ванеева Н.В. Дело № 21-655/2024

(производство №12-1-7/2024)

57RS0015-01-2024-000082-89

РЕШЕНИЕ

23 августа 2024 г. город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 июня 2024 года, вынесенное в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее по тексту – СОСП ГМУ ФССП России) №221/24/98057-АП от 29 февраля 2024 г. администрации Краснозоренского района Орловской области (далее по тексту – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, администрация обжаловала его в районный суд, приведя доводы о том, что требование было исполнено своевременно, и в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, просила постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу.

Решением судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 июня 2024 г. постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 29 февраля 2024 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и наличие вины отдела образования в совершении вмененного административного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 вышеуказанного закона установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 28 ноября 2023 г. судебным приставом–исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №118887/23/98057-ИП в отношении должника – администрации Краснозоренского района Орловской области, на основании исполнительного листа № 57RS0015#2-2-85/2020#1, выданного Новодеревеньковским районным судом Орловской области 23 ноября 2023 г. об обязании администрации Новодеревеньковского района Орловской области создать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.п. 2.2.2, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, п.8.2.5 СанПин 2.1.2645-10, на территории населенных пунктов Краснозоренского (за исключением д.Павловка, д.Новая Заря, д.Мартыновка), Покровского (за исключением д.Кукуй), Труновского (за исключением д.Брусенцево, д.Крапивенка, д.Рахмановка, п.Юры), Россошенского (за исключением п.Калиновка), Успенского (за исключением д.Бахтинка) сельских поселений Краснозоренского района Орловской области, исходя из численности населения, проживающего на территории муниципального образования, обеспечить дальнейшее содержание указанных мест накопления твердых коммунальных отходов, в срок в течение одного года.

Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней со дня получения копии постановления.

Судебным приставом-исполнителем в адрес администрации 5 декабря 2023 г. направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование, в котором было указано на обязанность в 5 дневный срок возвратить в адрес судебного пристава-исполнителя подписанный второй экземпляр предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), а также предоставить подробную информацию об исполнении решения суда с предоставлением подтверждающих документов.

Требование судебного пристава-исполнителя получено администрацией района 11 декабря 2023 года.

16 декабря 2023 г. в адрес судебного пристава-исполнителя администрацией было направлено письмо с информацией о частичном исполнении решения суда, с приложением документов.

15 февраля 2024 г. в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении, в котором указано на то, что второй (подписанный) экземпляр предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в адрес судебного пристава не возвращен.

Постановлением врио начальника старшего судебного пристава – исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО1 от 29 февраля 2024 г. администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требований о предоставлении документов подтверждающих исполнение решения суда, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Несогласие администрации района с постановлением должностного лица и послужило основанием для обжалования этого акта в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что требование судебного пристава-исполнителя о необходимости возврата второго (подписанного) экземпляра предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, предъявленное должнику, после принятия мер по его принудительному исполнению, не предусмотрено законом и находится вне его полномочий, и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

С данным выводом судьи районного суда следует согласиться, поскольку под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать такие требования, которые вытекают из исполнительных действий, перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, в то время как требование судебного пристава-исполнителя о необходимости возврата второго (подписанного) экземпляра предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, предъявленное должнику, не предусмотрено данной нормой, и не может быть признано законным.

Учитывая, что все обстоятельства достоверно подтверждены представленными в дело доказательствами, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, руководствуясь положениями Федерального закона об исполнительном производстве судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях администрации Краснозоренского района Орловской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 июня 2024 года, вынесенное в отношении администрации Краснозоренского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева