Дело № 2а-209/2019

УИД 29RS0005-01-2019-000093-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю., 

при секретаре Ошуковой А.А.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить ФИО3 административный надзор на срок погашения судимости, а также установить ему на этот период административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование данного требования сослалось на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО3 оканчивается 5 февраля 2019 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений. Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области установлен факт постоянного проживания ФИО3 на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, при этом указал, что, по его мнению, является лицом без гражданства, после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать с семьей на территории Российской Федерации в 

<

адрес>. Кроме того, полагает, что административный надзор, являясь повторным наказанием, к нему применяться не может, поскольку преступление было совершено им до вступления в законную силу закона об административном надзоре, что противоречит положениям ст.10 УК РФ и ст.ст.50, 54 Конституции РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, являющийся гражданином ****** (со сроком действия паспорта иностранного государства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.108), осуждён:

1. приговором Марксовского городского суда Саратовской области от 13 сентября 2004 года по ч.1 ст.105 УК РФ на 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.88-93, 94-95);

2. приговором Красногвардейского районного суда г.Санкт-Петербурга от 23 июня 2005 года (с учётом изменений, внесённых постановлениями Исакогорского районного суда г.Архангельска от 11 марта 2014 года, 25 января 2019 года) по п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, на 14 лет 5 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок наказания исчислен с 29 мая 2004 года. 

Преступление, предусмотренное п.п.«а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. В действиях ФИО3 судом установлен опасный рецидив преступлений (л.д.96-97, 98-99, 100, 101, 102-103).

По представлениям администрации ФКУ «Исправительная колония № 12 УФСИН России по Архангельской области» постановлениями начальника названного исправительного учреждения от 27 мая 2006 года и от 5 декабря 2007 года ФИО3 дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.115, 116).

По представлению администрации ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» постановлением начальника названного исправительного учреждения от 20 марта 2014 года ФИО3 вновь признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.117).

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 5 февраля 2019 года.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2018 года установлен факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года (л.д.121-122).

Согласно п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).

Вместе с тем, из представленных административным истцом материалов дела следует, что ФИО3, являющийся гражданином ******, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался, решение Всеволжского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2018 года об установлении факта постоянного проживания ФИО3 на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года об этом не свидетельствует.

Кроме того, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 3074-рн от 5 августа 2013 года пребывание (проживание) ФИО3, гражданина ******, в Российской Федерации признано нежелательным сроком ДД.ММ.ГГГГ и на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации (л.д.107).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в отношении ФИО3 в настоящее время не может быть установлен административный надзор.

Так, сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют и административным истцом по правилам ч.2 ст.272 КАС РФ суду не представлены.

Между тем установление судом административного надзора в отношении ФИО3 будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является, и недопустимо, поскольку заведомо неисполнимо на территории другого государства.

В свою очередь решение суда должно быть исполнимым, невозможность исполнения судебного решения будет противоречить общим принципам правосудия.

В этой связи административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО3 административного надзора подано преждевременно.

При наличии в материалах дела доказательств, на основании которых подан иск, ФИО3 под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в настоящее время не подпадает. 

Административный иск удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным доводы административного ответчика, приведенные в обоснование своей позиции по административному иску, правового значения для рассмотрения дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в удовлетворении административного иска к ФИО3 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Т.Ю. Бузина