Дело №2-116/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатихова И.Г.,

при секретаре Кашаповой Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании его выдать

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании его выдать, в котором просит: признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по случаю рождения нее первого ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по следующим основаниям. 

Она является гражданкой Российской Федерации по рождению. 

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с гражданином 

<

адрес>, ФИО2. Брак был заключен на территории Российской Федерации, в отделе записи актов гражданского состоянии 

<

адрес>.

В период брака они с супругом проживали совместно по месту жительства в 

<

адрес>.

В период брака на территории 

<

адрес> у них родился сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ее сыну было присвоено Российское гражданство по рождению. Гражданство было присвоено на основании п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального Закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года - с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, вправе обратиться:

а) один из родителей ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.

На момент присвоения гражданства ее ребенку, указанный закон уже утратил силу, но на момент рождения ребенка он действовал.

Ее ребенок приобрел гражданство по рождению, так как она является гражданкой Российской Федерации, а его отец является гражданином Казахстана. Ребенок родился на территории Чехии, и по законам Чехии факт рождения ребенка на их территории не дает ребенку право на гражданство. 

С учетом того, что ее ребенок приобрел гражданство Российской Федерации по рождению она обратилась в клиентскую службу в Бураевском районе ГУ УФПиС страхования Российской Федерации по РБ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФиС было выдано решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № на основании того, что ребенок не является гражданином по рождению.

С решением ГУ УПФиС она не согласна, считает отказ в выдаче сертификата незаконным. Ее сын является гражданином Российской Федерации и это право ему дано по рождению. 

Так как ее сын является гражданином Российской Федерации по праву рождения, ДД.ММ.ГГГГ она направила обращение в МВД по РБ с просьбой изменить основание присвоения ее ребенку гражданства, так как по действующему закону «О гражданстве РФ» ее ребенок является гражданином Российской Федерации по рождению. 

ДД.ММ.ГГГГ ей поступил ответ, в котором МВД по РБ указывают на то, что на момент рождения ее сына действовал Федеральный закон ФЗ-62 от 31.05.2022 «О гражданстве в РФ», а ФЗ-138 от 26.04.2023 «О гражданстве РФ» вступил в силу после рождения ребенка. Поэтому гражданство ее ребенку было присвоено по закону действовавшему на момент рождения. 

Получается, что согласно действующего закона «О гражданстве РФ» ее сын является гражданином Российской Федерации по рождению, но в случае при присвоении ее сыну гражданства применили закон действовавший на момент его рождения, а при выдаче материнского капитала применяют закон действующий на момент подачи ее заявления. 

То есть, если бы она подала заявление на материнский капитал до ДД.ММ.ГГГГ, то ей бы выдали сертификат, а раз заявление подано ею после ДД.ММ.ГГГГ, то ей отказано.

Считает, что при выдаче сертификата на «Материнский капитал» необходимо применить закон, действовавший на момент рождения или присвоения гражданства ее ребенку. 

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не направила.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном возражении иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Третьи лица - Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан, ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), также учитывая что, информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан в сети Интернет, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ «Материнство и детство, семья находится под защитой государства».

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенства прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от пола, расы, национальности, происхождения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (часть 1 статьи 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (части 1 и 2 статьи 39).

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Так, частью 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Из содержания приведенных выше положений Закона следует, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства Российской Федерации как у самих детей, с рождением которых закон связывает возникновение права приобретения на дополнительные меры государственной поддержки, так и у их матери.

Частью 3 данной правовой нормы установлено, что право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Как следует из материалов гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Бураевском районе Республики Башкортостан с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями указаны: отец – ФИО2 и ФИО1.

Провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, Конституция Российской Федерации указывает на необходимость установления гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (части 1 и 2 статьи 7, часть 1 статьи 38) и гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей. Установление конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, отнесено к компетенции законодателя (статья 39).

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, так как доводы представителя ответчика о том, что ребенок не имеет гражданства Российской Федерации не нашли своего подтверждения.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Данный Закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2026 года.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона от 25.12.2023 N 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действующей с 01.01.2024 года) (то есть на момент обращения истца за получением указанного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году) такое право возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Вместе с тем, право на получение государственного сертификата на материнский капитал возникло у истца с момента рождения ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и получения ДД.ММ.ГГГГ им гражданства Российской Федерации, то есть, до изменений, внесенных Федеральным законом от 25.12.2023 N 634-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

К спорным правоотношениям подлежит применению п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 28.12.2022) (то есть на момент рождения ребенка и приобретения им гражданства Российской Федерации), в соответствии с которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Следовательно, на момент возникновения у истца права на дополнительные меры государственной поддержки способ приобретения гражданства ребенком не имел правового значения.

Таким образом, учитывая, что право на материнский (семейный) капитал возникло у истца в ДД.ММ.ГГГГ году, в период действия Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ в редакции от 28.12.2022, на момент обращения истца с заявлением на выдачу сертификата в связи с рождением ребенка - все условия возникновения права на материнский (семейный) капитал, установленные законодательством, были соблюдены: мать ребенка ФИО1 являлась гражданкой Российской Федерации, ребенок ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся гражданином Российской Федерации, оснований, предусмотренных частью 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ, для отказа истцу в праве на материнский (семейный) капитал у ответчика не имелось.

Наличие в данном случае пробела в законодательстве, в частности в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» никоим образом не должно ущемлять права граждан, в данном случае несовершеннолетнего ребенка ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее матери ФИО1, так как указанные программы были в первую очередь разработаны правительством для улучшения демографической обстановки в стране, увеличении рождаемости.

Истец ФИО1 является единственным родителем ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан, в силу чего суд считает удовлетворить заявленные требования истца и признать незаконным отказ Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; признать за ней право на материнский (семейный) капитал; обязать выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании его выдать - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал по случаю рождения первого ребенка ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан, 

<

...>).

Председательствующий И.Г. Фатихов