Дело № 2-40/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пустогачевой С.Н.

при секретаре Полькиной Я.В. 

с участием:

представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе о признании решения незаконным, о включении в стаж периодов работы, об обязании назначить пенсию со дня обращения, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, после уточнения (л.д.155) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Новосибирска (далее – УПФ РФ) со следующими требованиями:

признать незаконным решение ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинской р-не г.Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды её трудовой деятельности:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской неполной средней школе 31 в должности учителя русского языка и литературы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старшей общеобразовательной школе ... в должности учителя русского языка и литературы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной профильной школе дифференцированного обучения в должности учителя русского языка и литературы;

признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала, что с 01.09.2017г. она является гражданкой России и с 11.09.2017г. и осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» в должности учителя русского языка и литературы. До указанного периода времени она являлась гражданкой Республики Казахстан и осуществляла там трудовую деятельность. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников Соглашения, осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в УПФР РФ (ГУ) в Дзержинском р-не г.Новосибирска (далее - УПФР в Дзержинском р-не) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. К заявлению представила необходимые документы и просила включить в страховой стаж, дающий право на назначение указанной пенсии следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ямышевской средней школе в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в райметодкабинете в должности методиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе народного образования в должности инспектора школ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской неполной средней школе 31 в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старшей общеобразовательной школе ... в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной профильной школе дифференцированного обучения в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» в должности учителя русского языка и литературы. В ходе проверки представленных ею документов архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ... в ГУ «Средняя общеобразовательная профильная школа ... г. Павлодара с физкультурно-оздоровительной направленностью» о периоде её работы в данном учреждении в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют периоду работы в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Запись об увольнении заверена оттиском печати «Старшая общеобразовательная школа ... г.Павлодара» Ильиченского районного отдела образования г.Павлодара Республики Казахстан. В наименовании организации на прием и в печати на увольнении не указано, что школа имеет статус учреждения. В справке не отражен период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В справке от ДД.ММ.ГГГГ ... в ГУ «Средняя общеобразовательная профильная школа ... города Павлодара с физкультурно-оздоровительной направленностью» о заработной плате содержит информацию о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ... Государственного учреждения «Средняя общеобразовательная профильная школа дифференцированного обучения ... города Павлодара» она работала в штатной должности учителя русского языка и литературы в структурном подразделении - Государственное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке отражена информация о фактической учебной нагрузке в 2013 г. - 24 часа, в 2014 г. - 21 час., в 2015 г. - 23 часа, в 2016 г. - 27 час., в 2017 г. - 29 часов. Сведения об учебной нагрузке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Справка выдана на основании приказа, что ответчик счел недостаточным для подтверждения: занятости в штатной должности, предусмотренной Списками, выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, отсутствия периодов, не подлежащих включению в стаж педагогической деятельности.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ ... не содержит всех сведений о переименовании школы. В трудовой книжке имеется запись о присвоении статуса средней общеобразовательной профильной школы дифферернциированного обучения на основании Приказа Департамента Павлодарской области от ДД.ММ.ГГГГ ....

В целях проверки, а также уточнения сведений, указанных в приведенных документах, УПФР в Дзержинском районе исх. от ДД.ММ.ГГГГ ..., ... были направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области и в РГКП «Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан». Кроме того, ответчик просил предоставить следующие сведения:

- о предоставлении информации: о праве на досрочное назначение пенсии по старости за указанные в её документах периоды работы в соответствии с законодательством Республики Казахстан и на каких условиях; о дате отмены, если установление досрочной пенсии по старости за указанную работу в соответствии с законодательством Республики Казахстан отменено;

- о подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды её работы на территории Республики Казахстан.

По истечении трехмесячного срока из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области и РГКП «Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан» ответы на запросы от ДД.ММ.ГГГГ ..., ... не поступили.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ ..., ... об уплате страховых взносов поступил ответ Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ ... по перечисленным обязательным пенсионным взносам с приложением выписки (оборотов по транзитным счетам вкладчика), в которой содержится информация об уплаченных пенсионных взносах с ноября 1999 по июнь 2017, за исключением: январь, март, апрель, сентябрь 2000 г., июнь, август, сентябрь 2001 г., июль-сентябрь 2002 г., июль, сентябрь, ноябрь 2003 г., июль-сентябрь 2004 г., январь, август, сентябрь 2005 г. январь2006 г., август, ноябрь 2006 г., июнь, ноябрь 2008 г., июнь 2010 г., июнь 2011 г., июнь 2012 г., июнь 2013 г., июнь 2014 г., июль 2016 г.

В связи с указанными выше недостатками в представленных ею документах, а также в связи с истечением трехмесячного срока на получение ответов на составленные запросы, ответчиком принято Решение за ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным ею документам, согласно подпункту «м» п. 1 и подпункту «в» пункта 3 Постановления от 16.07.2014 № 665), ответчиком не включены в стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской неполной средней школе 31 в должности учителя русского языка и литературы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старшей общеобразовательной школе ... в должности учителя русского языка и литературы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной профильной школе дифференциированного обучения в должности учителя русского языка и литературы.

Решение УПФР по Дзержинскому р-ну г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным.

При определении её права и исчисления периодов её педагогической деятельности в целях назначения ей досрочной страховой пенсии по старости следует руководствоваться подпунктом «м» п. 1 и подпунктом «в» пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ .... 

По представленным ею документам, согласно подпункту «м» п. 1 и подпункту «в» пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ..., должны быть включены в стаж следующие периоды: 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской неполной средней школе 31 в должности учителя русского языка и литературы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старшей общеобразовательной школе ... в должности учителя русского языка и литературы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной профильной школе дифференциированного обучения в должности учителя русского языка и литературы.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить, пояснила, что действующее международное законодательство и российское законодательство дает возможность назначить досрочно пенсию лицам, проработавшим в странах СНГ, в том числе в Казахстане. В материалах дела имеется вся исчерпывающая документация, позволяющая ФИО4 уйти на пенсию досрочно. 

Представитель ответчика – УПФ РФ в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменные отзывы (л.д.61,89,145). Пояснила, что нет оснований для признания решения незаконным и назначения пенсии ФИО4 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 15 января 2015 г., настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.2 ст.2 указанного Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч.1 ст.4 данного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п.9 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016г. №14н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее Административный регламент). 

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии: перевод с одной пенсии на другую либо отказ от перевода с одной пенсии на другую; перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УПФР РФ (ГУ) в Дзержинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

К заявлению представила необходимые документы и просила включить в страховой стаж, дающий право на назначение указанной пенсии следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ямышевской средней школе в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в райметодкабинете в должности методиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе народного образования в должности инспектора школ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской неполной средней школе 31 в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старшей общеобразовательной школе ... в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной профильной школе дифференциированного обучения в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» в должности учителя русского языка и литературы.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работал, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.(л.д.24).

Истец, обращаясь в суд, просила включить периоды ее трудовой деятельности в Республике Казахстан в подсчет специального стажа.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленной истцом копии трудовой книжки (л.д.125-129):

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена учительницей русского языка и литературы в Ямышевскую среднюю школу;

ДД.ММ.ГГГГ переведена методистом в райметодкабинет;

ДД.ММ.ГГГГ переведена инспектором школ в отделе народного образования;

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Ильичевский районо по согласованию между руководителями по ст.31 п.5 КЗоТа Каз.ССР;

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом учителем русскогоязыка и литературы;

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом учит.русского языка и литературы в СШ...

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в СШ ... учителем русского языка и литературы

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст.32 КЗОТ Каз.ССР

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в СШ...

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента Павлодарской области присвоен статус средней общеобразовательной профильной школы дифференцированного обучения;

ДД.ММ.ГГГГ уволена согласно ст.56 ч.1 Трудового Кодекса Республики Казахстан;

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в МБОУ СОШ ....

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 действительно работала в ФИО6 в качестве учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, справка выдана на основании приказов за1986-1987г.г. Приказом от 05.02.1999г. ФИО6 переименована в Ямышевскую СОШ. (л.д.35).

Согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ Отделом образования «Лебяжинского района», ФИО5 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности: инспектор школ, с ноября 1988 года по августа 1989 года начислена заработная плата в сумме 2127,50 руб., основание: расчетно-платежная ведомость.(л.д.37,л.д.137).

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ Отделом образования «Лебяжинского района», ФИО5 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методист, за указанный период ей начислена заработная плата в сумме 1597,30 руб., основание расчетно-платежная ведомость.(л.д.38, л.д.132).

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ Отделом образования «Лебяжинского района», ФИО5 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности: учитель русского языка и литературы, за период с июля 1986 по августа 1987 года ей начислена заработная плата в сумме 2625,33 руб., основание расчетно-платежная ведомость.(л.д.39, л.д.133).

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работала в ГУ «Средняя общеобразовательная профильная школа дифференцированного обучения ...» г.Павлодар» в штатной должности учителя русского языка и литературы: с 31.08.1999г. пр.73 п.28 от 31.08.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ пр.46 л\с от 09.06.2017г.; работала с фактической учебной нагрузкой: в 2013 г. 24 часа; в 2014 г. 21 час; в 2015 г. 23 часа; в 2016 27 часа;2017 29 часа при недельной учебной нагрузке 18 часов, также вела классное руководство; справка выдана на основании : трудовой книжки от 11.08.1986г., приказ 31.08.1999г. о приеме на работу учителем русского языка и литературы в СШ ..., приказ ДД.ММ.ГГГГ об увольнении согласно ст.56 п.1 ТК Республики Казахстан (по инициативе работника); на основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица средняя школа ... переименована в Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная профильная школа дифференцированного обучения ... города Павлодара». (л.д.44,л.д.135).

Как следует из справки ... от 2017г.(л.д.47,л.д.138), ФИО7 действительно работала в НСШ ... города Павлодара в штатной должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ; работала с фактической учебной нагрузкой в 24 часа в неделю, при недельной учебной нагрузке 18 часов, также вела классное руководство; находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ; справка выдана на основании: трудовой книжки, приказа о принятии от ДД.ММ.ГГГГ, приказа об увольнении от 21.08.1992г.; НСШ ... переименована в ГУ СОШ...на основании постановления аким г.Павлодара присвоено название Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ... ...».

Как следует из архивной справки ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50,130), ФИО4 работала в ГУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г.Павлодара: принята на работу переводом учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ, основание: приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ; предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 6-летнего возраста (дата рождения ребенка 23.06.1993г.) основание: приказ ... от 27.11.1995г.); уволена по собственному желанию ст.32 КЗОТ Каз.ССР, уход за ребенком-инвалидом детства ДД.ММ.ГГГГ, основание: приказ ... от 26.08.1996г. 

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140), ФИО4 работала в ГУ «Средняя общеобразовательная профильная школа ... города Павлодара с физкультурно-оздоровительной направленностью» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ; работала на полную тарифную ставку заработной платы, установленной за выполнение нормы рабочего времени 22 часа (при ставке 18 учебных часов в неделю), вела классное руководство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о заработной плате ... от 30.10.2017г., в документах ГУ «Средняя общеобразовательная профильная школа ... города Павлодара с физкультурно-оздоровительной направленностью» в ведомостях начисления заработной платы работникам в документах с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ значится ФИО4, учитель русского языка и литературы; с августа 1992года по август 1996г. начислена заработная плата в сумме 251222,54 руб., основание: расчетно-платежная ведомость. (л.д.51). Архивная справка на ФИО4 выдана на основании книг приказов. (л.д.52,л.д.131).

Представлена справка о переименованиях ГУ «Средняя общеобразовательная профильная школа ... города Павлодара с физкультурно-оздоровительной направленностью». (л.д.139).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ...(л.д.53,л.д.134), выданной ГУ «СОПШДО ... города Павлодара» усматривается, что ФИО4 работала в ГУ «Средняя общеобразовательная профильная школа дифференцированного обучения 317 г.Павлодар» в штатной должности учителя русского языка и литературы с 31.08.1999г. При.73 п.28 от 31.08.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ При.46 л\с от 09.06.2017г., структурное подразделение: государственное учреждение. Работала с фактической учебной нагрузкой: в 1999г. – 21 час; 2000г.- 23 часа; 2001г. – 24 часа в неделю; 2002г. – 20 часа в неделю; 2002г. – 21 час в неделю; 2003 – 21.5 часа в неделю; 2004г. – 22 часа в неделю; 2005г. – 27 часов в неделю; 2006г. – 25.5 часа в неделю; 2007г. – 23 часа в неделю 2008 – 21 час в неделю ; 2009 – 27часов в неделю; 2010г.- 24 часа в неделю; 2011 – 23 часа в неделю; 2012 – 25 часов в неделю; 2013 – 24 часа в неделю; 2014 – 21 час в неделю; 2015- 23 часа; 2016- 27часов; в 2017 29 часа при недельной учебной нагрузке 18часов, также вела классное руководство. На основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ средняя школа ... переименована в Государственное учреждение «Средняя общеобразовательная профильная школа дифференцированного обучения ... города Павлодара». (л.д.53).

Как следует из ответа ГУ «Управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области» от 01.03.2017г. (л.д.149), пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, назначались по ст.37 Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». Действие ст.37 было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ Законом РК»О внесении изменений и дополнений в закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от 16.07.1996г. .... С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» ... от 20.06.1997г., в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. 

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункт 19 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу п.п.19 ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ ( ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из ч.3ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 года принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" в котором указано (подпункт "м" пункта 1, подпункт "в" пункта 3), что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списками предусмотрено, что работа учителем школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию засчитываются все виды деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, в том числе,, в школах всех типов и наименований.

Согласно абзацу 1 п. 1 Правил № 1067, работа в должностях, предусмотренных Списком должностей от 22.09.1999 № 1067, засчитывается в стаж на соответствующих видах при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. 

В соответствии со Списком от 22.09.1999 № 2067, в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в общеобразовательных учреждениях для детей, в числе которых поименована средняя общеобразовательная школа.

В соответствии с Положением от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы по специальности засчитывается методическая, научно-методическая, учебнометодическая работы в методических кабинетах, работа на инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного образования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Аналогичное правило содержалось в пункте 2 статьи1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 173-ФЗ), который применялся до 1 января 2015 г.

Пенсионное обеспечение граждан переселившихся из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется нормами Соглашения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения (статья 6 Соглашения).

Учитывая изложенное, в целях определения права на досрочную страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы в Казахстане после 01 декабря 1992 г., необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Республики Казахстан.

Кроме того, согласно ст.11Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ ( в данном случае, специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996г. № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение ФИО4 в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой в названные периоды осуществлялась трудовая деятельность истца, а именно с ноября 1999 года. Так, по информации, предоставленной Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ ... накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ. По имеющимся в базе данных Общества сведениям, на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись 10 % обязательные пенсионные взносы. По перечисленным обязательным пенсионным взносам приложена выписка (оборотов по транзитным счетам вкладчика), в которой содержится информация об уплаченных пенсионных взносах с ноября 1999 по июнь 2017.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление истцом педагогической деятельности в должности учителя, постоянной педагогической нагрузки, ведение уроков, то есть выполнение работы в спорный период, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Спорные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно, имеющимися в деле записями в трудовой книжке, архивными справками, не доверять которым оснований не имеется.

Оценивая имеющихся в деле доказательства в их совокупности, в силу ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для приравнивания спорных периодов работы истца по правовому статусу к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской неполной средней школе 31 в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старшей общеобразовательной школе ... в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной профильной школе дифференцированного обучения в должности учителя русского языка и литературы, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ФИО4, в том числе с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, достигла требуемого 25-летнего стажа на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поэтому исковые требования истца в части признания за ней права досрочного назначения пенсии, подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 09.11.2017г., следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Новосибирска назначить ФИО4 страховую пенсию по старости согласно пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным и об обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать незаконным решение ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинской р-не г.Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в страховой стаж, необходимый для назначения мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды её трудовой деятельности:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской неполной средней школе 31 в должности учителя русского языка и литературы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Старшей общеобразовательной школе ... в должности учителя русского языка и литературы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе ... в должности учителя русского языка и литературы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней общеобразовательной профильной школе дифференциированного обучения в должности учителя русского языка и литературы;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска назначить ФИО3 ФИО страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2019 года. 

Судья С.Н. Пустогачева