Дело №2-95/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего-судьи Каминской Е.А., 

при секретаре Гришиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с занятием лечебной деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с занятием лечебной деятельностью. В обоснование своих требований указала, что с 1990 года и по настоящее время она осуществляет свою трудовую деятельность, которая отнесена к лечебной. В январе 2017 года она обратилась в УПФР в Брасовском районе с заявлением о назначении льготной пенсии. Однако на данное заявление получила отказ, так как были исключены следующие периоды: с 07.11.2005 года по 06.12.2005 года; с 05.11.2010 года по 04.12.2010 года; с 04.08.2014 года по 08.08.2014 года; с 23.11.2015 года по 18.12.2015 года - курсы повышения квалификации; с 04.11.1993 года по 23.03.1994 года, с 18.03.1995 года по 07.08.1995 года – дородовой и после родовой больничный лист; с 02.04.1990 года по 03.11.1993 года, с 01.11.1994 года по 17.03.1995 года, с 01.11.1997 года по 21.12.1997 года, с 18.05.1998 года по 31.12.2001 года – работа в должности заведующей Городищенским №2 ФАП. Таким образом, по мнению ответчика у неё отсутствует 25 лет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с чем она не согласна.

Просит признать отказ УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области в назначении ей досрочной страховой пенсии - незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: - периоды работы в должности заведующей Городищенским № 2 ФАП с 02.04.1990 г. по 03.11.1993 г., с 01.11.1994 г. по 17.03.1995 г.; с 01.11.1997 г. по 21.12.1997 г.; с 18.05.1998 г. по 31.10.1999 г. – в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. – календарно; дородовой и послеродовой больничный лист с 04.11.1993 г. по 23.03.1994 г.; с 18.03.1995 г. по 07.08.1995 г. – в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; - курсы повышения квалификации с 07.11.2005 г. по 06.12.2005 г.; с 05.11.2010 г. по 04.12.2010 г.; с 04.08.2014 г. по 08.08.2014 г.; с 23.11.2015 г. по 18.12.2015 г. – календарно. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд явилась, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик-представитель УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области ФИО2 (по доверенности) извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Изучив письменные доказательства, гражданское дело, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрена должность среднего медицинского персонала «фельдшер».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены больницы всех наименований.

Из записей в трудовой книжке истицы следует и подтверждается копией приказа от 02.04.1990 г. № 63, что 02 апреля 1990 года она принята на работу в качестве заведующего ФАП д.Городище №2, где и продолжает работать по настоящее время.

Из уточняющей справки №338 следует, что ФИО1 работает в ГБУЗ «Брасовская ЦРБ» в должности заведующий ФАП - фельдшер с 02.04.1990 года по настоящее время.

Согласно приказу №274 от 07.11.2005г. ФИО1 откомандирована на цикл усовершенствования «Управление и экономика в здравоохранении» в период с 07.11.2005 года по 06.12.2005 года.

Из приказа № 223-к от 03.11.2010 года следует, что ФИО1 направлена на цикл усовершенствования «Управление и экономика в здравоохранении» в период с 05.11.2010 г. по 04.12.2010 г.

Приказом от 24.07.2014 года № 188-пр ФИО1 направлена на цикл тематической подготовки по онкологии на базе ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» с 04.08.2014 г. по 08.08.2014 г.

Из приказа № 528-лс от 05.10.2015 следует, что ФИО1 направлена с целью усовершенствования в ГАОУ СПО «Брянский медицинский техникум имени академика Н.М. Амосова» с 23.11.2015 года по 18.12.2015 года.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

Период нахождения ФИО1 в дородовом и послеродовом больничном листе с 04.11.1993 г. по 23.03.1994 г. и с 18.03.1995 г. по 07.08.1995 г. в период работы ее в должности заведующего ФАП - фельдшера д.Городище № 2 подлежит включению в специальный стаж из расчета один год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 периоды работы в должностях учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

В силу п.5 Правил от 11.07.2002 года №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Учитывая, что период временной нетрудоспособности включается в специальный стаж, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть дородовой и послеродовой больничный лист (с 04.11.1993 г. по 23.03.1994 г.; с 18.03.1995 г. по 07.08.1995 г.) должен быть исчислен также в льготном порядке за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из представленных документов, ФИО1 обратилась за назначением пенсии в УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области 09 января 2017 года.

Решением УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области от 12 января 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 января 2017 года, по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» в виду отсутствия необходимого медицинского стажа. По мнению УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области специальный стаж истицы составляет 14 лет 8 месяцев 2 дня. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец в спорные периоды с 02.04.1990 г. по 03.11.1993 г.; с 01.11.1994 г. по 17.03.1995 г.; с 01.11.1997 г. по 21.12.1997 г.; с 18.05.1998 г. по 31.10.1999 г.; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 работала на должности заведующей ФАП - фельдшера в государственном бюджетном учреждении здравоохранения, оказывала скорую и неотложную медицинскую помощь гражданам, следовательно, суд пришел к выводу, что работа по указанной должности является деятельностью по охране здоровья.

Для определения специального стажа юридически значимым является, наличие в нормативных документах по назначению пенсии названия должности – заведующий ФАП - фельдшер и наличие в Списке названия организации – фельдшерско-акушерский пункт, в которой истцом осуществляется деятельность по охране здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области периодов, необходимый медицинский стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости, в учреждениях здравоохранениях у ФИО1 на дату подачи заявления 09 января 2017 года имеется. 

Истица до настоящего времени продолжает осуществлять медицинскую деятельностью по охране здоровья населения, в должности и учреждении, соответствующих Списку, т.е. имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 – признать незаконным и недействующим решение УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области №3094 от 12.01.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», обязать УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности заведующей Городищенским №2 ФАП с 02.04.1990 г. по 03.11.1993 г., с 01.11.1994 г. по 17.03.1995 г.; с 01.11.1997 г. по 21.12.1997 г.; с 18.05.1998 г. по 31.10.1999 г. – в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. – календарно; дородовой и послеродовой больничный лист с 04.11.1993 г. по 23.03.1994 г.; с 18.03.1995 г. по 07.08.1995 г. – в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; - курсы повышения квалификации с 07.11.2005 г. по 06.12.2005 г.; с 05.11.2010 г. по 04.12.2010 г.; с 04.08.2014 г. по 08.08.2014 г.; с 23.11.2015 г. по 18.12.2015 г. – календарно, и обязать УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области с 09 января 2017 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право за ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в специальный стаж следующие периоды:

- периоды работы в должности, заведующей Городищенским № 2 ФАП с 02.04.1990 г. по 03.11.1993 г., с 01.11.1994 г. по 17.03.1995 г.; с 01.11.1997 г. по 21.12.1997 г.; с 18.05.1998 г. по 31.10.1999 г. – в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. – календарно; 

- дородовой и послеродовой больничный лист с 04.11.1993 г. по 23.03.1994 г.; с 18.03.1995 г. по 07.08.1995 г. – в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; - курсы повышения квалификации с 07.11.2005 г. по 06.12.2005 г.; с 05.11.2010 г. по 04.12.2010 г.; с 04.08.2014 г. по 08.08.2014 г.; с 23.11.2015 г. по 18.12.2015 г. – календарно. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения.

Обязать УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Брасовском муниципальном районе с 09 января 2017 года.

Взыскать с УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: Е.А. Каминская