Дело № 5-58/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 27 февраля 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

при секретаре судебного заседания Иванчиной В.Ф., 

с участием защитника ООО «Тандер» - Мельникова А.А., 

представителя Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда ..... дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тандер», юридический адрес: РФ, ....., ул..... ....., место фактического осуществления деятельности: ....., ИНН №

у с т а н о в и л:

..... ведущим специалистом – экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ФИО2 в отношении ООО «Тандер» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в период с ..... по ..... на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... ФИО3 от ..... № в отношении ООО «Тандер» была проведена внеплановая выездная проверка с целью: проверки информации, содержащейся в представлении заместителя начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ФИО4 по результатам рассмотрения письма ООО «Юбилейная», поступившего в Управление Роспотребнадзора по ....., и свидетельствующей о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате осуществления деятельности ООО «Тандер» в магазине «магнит» по адресу: №, .....; задачами настоящей проверки являются: установление факта соблюдения либо несоблюдения ООО «Тандер» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности. 

При обследовании установлено: на момент обследования ..... на входе в магазин по фактическому адресу: ....., имеется вывеска с информацией: Универсам «Магнит» АО «Тандер», режим работы: ..... без перерыва и выходных. Документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, документы, подтверждающие правомочность размещения предприятия по указанному адресу, на момент проведения обследования ......, не были предъявлены. Магазин «Магнит» АО «Тандер» по фактическому адресу: ..... расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома. Согласно информации, содержащейся в письме инженера по эксплуатации участка филиала АО «Тандер» ФИО5 б/н и без даты, система вентиляции магазина оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома. Воздуховоды системы вытяжной вентиляции помещений магазина, выведены по наружным стенам жилого дома под козырек крыши (на стене с торца дома два воздуховода и со стороны подъездов жилых квартир у подъезда № - один воздуховод и у подъезда № - три воздуховода). Выпуски воздуховодов вытяжной системы вентиляции расположены ниже уровня кровли и не уступают над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м., что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 2......-01, п. 4.9. СанПиН 2......-10. Указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает реальную угрозу жизни, общественным отношениям в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни. 

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Тандер» - Мельников А.А., в судебном заседании пояснила, что с вмененным административным правонарушением не согласны, нарушения на сегодняшний день устранены, считает наказание в виде административного приостановления деятельности неоправданно жестоким. 

Представитель Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ФИО1 в судебном заседании просила с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения назначить ООО «Тандер» наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев представленную видеозапись, фотоматериалы, прихожу к следующему. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II данного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 23 названного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от ..... № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 3.7. СП 2......-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с п. 4.9 СП 2......-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как следует из материалов дела, ООО «Тандер» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: ..... на основании договора аренды недвижимого имущества с оборудованием № № от ..... В указанном нежилом помещении располагается магазин «Магнит».

На основании распоряжения заместителя руководителя (заместителя руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... ФИО3 от ..... № в отношении ООО «Тандер» была проведена внеплановая выездная проверка с целью: проверки информации, содержащейся в представлении заместителя начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ФИО4 по результатам рассмотрения письма ООО «Юбилейная», поступившего в Управление Роспотребнадзора по ....., и свидетельствующей о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате осуществления деятельности ООО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: .....; задачами настоящей проверки являются: установление факта соблюдения либо несоблюдения ООО «Тандер» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности. 

На момент проведения мероприятия по контролю (......) в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ...... акционерным обществом «Тандер» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: на момент проверки (..... ......) магазина «Магнит», расположенного по адресу: ....., установлено, что шахты (выпуски воздуховодов) вытяжной вентиляции магазина не выступают над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., а именно: шахты (воздуховоды) системы вытяжной вентиляции магазина (с торца дома - два воздуховода, со стороны подъездов жилых квартир у подъезда № - один воздуховод и у подъезда № – три воздуховода) выведены по наружным стенам жилого дома под козырек крыши, что является нарушением требований ст. 11, 15, 24 Федерального Закона от ..... №- РЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, 4.4 СП 2......-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 3.7, 4.9. СанПиН 2......-10 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Указанные нарушения ставят под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает реальную угрозу жизни, общественным отношениям в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни. 

Обстоятельства совершения ООО «Тандер» вмененного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ..... (л.д. 4-7); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ..... (л.д. 16-17); письмом ООО «ЖПЭТ-1-Юбилейная» от ..... (л.д. 21); актом обследования ООО «ЖПЭТ-1-Юбилейная» от ..... (л.д. 22); договором аренды недвижимого имущества с оборудованием № № от ......

Действия ООО «Тандер», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю виновность ООО «Тандер» установленной, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ООО «Тандер» от наказания не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не истек.

Санкция данной статьи предусматривает наложение наказания на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Тандер», добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Тандер» не установлено.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая, что при рассмотрении дела установлено устранение юридическим лицом допущенных нарушений, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении такого вида наказания, как приостановление деятельности юридического лица, поскольку данный вид наказания при установленных судом обстоятельствах является нецелесообразным, не будет отвечать целям и задачам назначения административного наказания. Кроме того, судья считает возможным учесть факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства юридическим лицом как смягчающее ответственность обстоятельство. При таких обстоятельствах цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «Тандер» наказания в виде административного штрафа.

Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по ..... (Управление Роспотребнадзора по ....., ИНН №), ГРКЦ ГУ Банка России по ....., БИК №, р/с 40№, ОКТМО №, КБК -№ Код администратора №

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.И.Матлина 

Копия верна. Судья