РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

с участием истца ФИО1 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе о включении периода службы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края с требованиями о включении периода службы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Истец в исковом заявлении указал, что на его обращение в ГУ - УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе было дано разъяснение, что период его службы в органах внутренних дел в Усть-Илимском ГОВД с 14.10.1991 по 01.11.1993 не подлежит зачету в специальный стаж по той причине, что в справке указан этот период как служба? однако он фактически работал водителем, полагает, что термины «служба» и «работа» являются равнозначными. Просил признать решение (ответ на обращение) ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края незаконным, обязать включить в стаж на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой периоды службы в органах внутренних дел в Усть-Илимском ГОВД с 14.10.1991 по 01.11.1993. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на требованиях в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске, в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд неправильно понимает слово «служба», неправильно сделан запрос работодателю, он выполнял работу в органам МВД, работал в должности милиционера – водителя, сопровождал перевоз денежных средств, патрулировал в составе группы, проводил задержание граждан. За указанную работу получал заработную плату. Полагает, что период его службы в органах внутренних дел в Усть-Илимском ГОВД с 14.10.1991 по 01.11.1993 подлежит зачету в специальный стаж. 

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2 требования не признала, пояснила, что ГУ – УПФ РФ отказано в зачете периодов правомерно, согласно представленных документов, истец был принят на службу, то есть проходил службу в Усть-Илимском ГОВД, указанный период подлежит зачету при назначении пенсии по линии Министерства внутренних дел, поэтому у истца нет права на назначение страховой пенсии досрочно. 

Выслушав истца, представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению. 

Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела: 

- ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Усть-Илимска с 14.10.1991 по 01.11.1993, приказ №д/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ 14 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 года 00 месяцев 17 дней. 

Указанные записи внесены в трудовую книжку (л.д.6). 

Согласно ответа на обращение истца, ФИО1 не имеет необходимого стажа работы по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» 

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действующие на момент обращения ФИО1 за защитой оспариваемого права. 

Согласно п. 1 ст. 1; п.п. 2 ст. 3; п. 1 ст. 4; п. 1, 2 ст. 8; п. 1 ст. 11; п. 1, 2, 4 ст. 14 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что на основании перечня, утвержденного Постановлением Правительства и Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967, город Усть-Илимск Иркутской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего севера. 

Из справки ГУ МВД России по Иркутской области МО МВД России «Усть-Илимский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел в Усть-Илимском ГОВД с 14.10.1991 по 01.11.1993. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на организм человека, исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", введенный в действие с 1 января 2002 года, основан на принципах обязательного пенсионного страхования.

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым указанный закон понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст. 2).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475).

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как было указано ранее военная служба и работа по трудовому договору представляют собой различные формы реализации права на труд и законодатель эти понятия различает.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Аналогичные нормы содержатся и в ранее действовавшем законодательстве, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ», в КЗоТ РФ.

Со дня вступления в силу выше указанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения сохраняющего в целом действие Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 применяются в части, не противоречащей Законам "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях..."). В утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 2), среди периодов работы, суммируемых при назначении гражданам трудовой пенсии по старости, указана работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Вместе с тем, в указанных выше нормах закона возможность зачета военной (и приравненной к ней) службы в специальный трудовой стаж не предусмотрена.

Статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", введенной Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и вступившей в силу с 1 января 2005 года, установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 ст. 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 ст. 28 настоящего Федерального закона в порядке, определяемом Правительством РФ. Кроме того, по ранее действовавшему законодательству время военной службы также не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88, 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, анализируя указанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам, а служба в органах МВД подлежит зачету в льготный стаж при назначении пенсии по линии МВД России. 

Суд не может согласиться с доводами истца в той части, что неправильно трактуется его деятельность как служба, поскольку из представленных документов, полученных на запрос суда, следует, что ФИО1 проходил службу в Усть-Илимском ГОВД, из буквального текста приказа следует, что ФИО1 назначен на должность милиционера – водителя патрульно-постовой службы, ему установлено денежное довольствие. 

Истцом в силу ст. 56 ГПК РФ документов, подтверждающих заключение трудового договора, либо фактическую работу по трудовому договору, по гражданско-правовому договору не представлено, в материалах дела не имеется, в силу чего возможность зачета как трудовой деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости досрочно отсутствует. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе о включении периода службы в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Наумова Е.А. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>