УИД: 27RS0007-01-2025-001441-15

№2а-1644/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес)

под председательством судьи Ивановой Н.О., 

при секретаре судебного заседания Кравцовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по (адрес) к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по (адрес) обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. УФНС по (адрес) в отношении административного ответчика приняты постановления от (дата) (№), от (дата) (№) о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика. (дата) судебным приставом-исполнителем СОСП по (адрес) и ЕАО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП. (дата) судебным приставом-исполнителем СОСП по (адрес) и ЕАО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП. По состоянию на (дата) размер отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика составляет 1 347 491 рублей. Просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для ФИО1, до исполнения обязательств.

Административный истец, административный ответчик в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании п.6 ст.226 КАС РФ, поскольку их неявка не признана судом обязательной, 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от (дата) №214-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп.5 ст.15 Федерального закона от (дата) №214-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч.1 п.3 ст.67 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст.67 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из положений ст.67 Закона №229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от (дата) (№) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). 

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом, в соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является должником по уплате налога на основании постановления УФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата) о взыскании налога, пеней в размере 91 581,19 рублей в пользу взыскателя УФНС России по (адрес), а также постановления УФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата) о взыскании налога, пеней в размере 890 305,78 рублей в пользу взыскателя УФНС России по (адрес). 

На основании указанных постановлений, (дата) судебным приставом-исполнителем СОСП по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП (постановление УФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата)). Данное постановление направлено должнику по средствам ЛК ЕПГУ, получено и прочитано (дата).

В рамках исполнительного производства (№)-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: (дата) о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; (дата) о снятии ареста и обращении взыскании на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

(дата) судебным приставом-исполнителем СОСП по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП (постановление УФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата)). Данное постановление направлено должнику по средствам ЛК ЕПГУ, получено и прочитано (дата).

В рамках исполнительного производства (№)-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: (дата) о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; (дата) о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; (дата) о снятии ареста и обращении взыскании на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; (дата) об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; (дата) о снятии ареста и обращении взыскании на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сведениям, предоставленным СОСП по (адрес) и ЕАО, на момент рассмотрения дела задолженность ФИО1 по исполнительному производству 57093/24/98027-ИП составляет 890 305,78 рублей, по исполнительному производству 152366/24/98027-ИП составляет 91 581,19 рублей

Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа должнику не предоставлялась.

Оценив конкретные фактические обстоятельства, связанные с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительных документов по истечение двух месяцев после окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также размер задолженности, который составляет более 10 000 руб., суд приходит к выводу о том, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по (адрес) к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить. 

Установить ФИО1, (дата) года рождения, уроженцу (адрес), временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам (№)-ИП и 152366/24/98027-ИП.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Иванова

Окончательная форма решения суда изготовлена 24.04.2025