В суде первой инстанции дело рассмотрено мировым судьей судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 Слепченко А.В.

Дело № 12-146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска И.Д. Костевская, рассмотрев жалобу защитника Попова В.Н. в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 26.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.32.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 26.04.2018 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно: за неуплату в период с 15.11.2017 по 25.04.2018 родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, по ч. 1 ст. 5.32.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 100 часов. 

ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 26.04.2018 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем и мировым судьей не верно определен период административного правонарушения. Кроме того, отсутствует объективная сторона правонарушения. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 26.04.2018 содержит недостоверные сведения о размере задолженности, а приложенный расчет противоречит иным материалам исполнительного производства. Согласно расчету задолженность ФИО4 на 01.01.2018 г. по алиментам составила 1740+9754,25=11494,25 руб.

Вместе с тем, согласно Постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от 15.01.2018 сумма задолженности по состоянию на 01.01.2018 составляла 6525 руб.

Судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности в сумме 47525,25 руб. исходя из ст. 113 СК РФ с учетом размера средней заработной платы по России, в то время как судебный пристав-исполнитель располагал данными о месте работы должника и размере его заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Следовательно, расчет задолженности в сумме 47525,25 руб. не обоснован.

Постановление о расчете задолженности по алиментам от 26.04.2018 содержит указание на то, что оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней с момента вынесения. Следовательно, данное постановление вступает в законную силу только по истечении 10 дней со дня его вынесения, если на него не поступит жалоба.

ФИО4 был ознакомлен с постановлением о расчете задолженности по алиментам 26.04.2018, то есть непосредственно после его вынесения. С данным расчетом и периодом был не согласен, однако судебный пристав-исполнитель направил данное постановление после составления протокола в суд, чем существенно нарушил Конституционные права и законные интересы ФИО4 Полагает, что при таких обстоятельствах мировой судья должна была возвратить материалы в ОСП. 

В судебное заседание ФИО4, его защитник Попов В.Н. не явились, причину неявки суду не сообщили, судья находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5 с жалобой не согласилась, пояснила, что исполнительный документ о взыскании алиментов поступил в службу судебных приставов от взыскателя 15.11.2017, 16.11.2017 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого была направлена должнику ФИО4 почтовым отправлением по месту жительства. 5.12.2017 ФИО4 был ознакомлен с данным постановлением лично, предупрежден об ответственности за неисполнение обязанности по уплате алиментов. Гулеватых была предоставлена справка по форме 2 НДФЛ, выданная ИП ФИО6, в которой был указан доход должника за ноябрь 2017 в сумме 15000 руб., при этом, трудовой договор, приказ о приеме на работу предоставлены не были, место нахождения работодателя должник назвать отказался. Копия постановления о возложении обязанности по производству удержаний алиментов из заработной платы была направлена в адрес ИП ФИО6, который был сообщен адресным бюро, вместе с тем, удержаний из заработной платы ИП Земцова не производились. В связи с непредоставлением должником сведений о размере дохода в декабре 2017, январе 2018, феврале 2018, марте 2018 расчет суммы алиментов был произведен, исходя из среднего размера заработной платы, установленного по России. С расчетом задолженности Гулеватых А,А. был ознакомлен, ему предложено предоставить справку о доходах в указанный период для того, чтобы при наличии к тому оснований сделать уточненный расчет, однако сведений о размере получаемого дохода, а также информации о месте работы ФИО4 на дату составления протокола об административном правонарушении не представил, в связи с чем, сумма долга была рассчитаны вышеуказанным образом, за исключением ноября 2017, за который расчет был сделан на основании справки ИП ФИО6, сумма задолженности составила на момент составления протокола об административном правонарушении – 47525 руб. 25 коп., с учетом произведенных удержаний путем списания денежных средств со счета ФИО4, в том числе 28.03.2018 – 377,79 руб. и 82,50 руб., 30.03.2018 – 900 руб. Кроме того, 23.05.2018 было списано – 1140 руб. Это все те суммы, которые были списаны с должника в счет уплаты алиментов, что указывает на уклонение последнего от исполнения обязанности по уплате алиментов. Период задолженности начинает исчисляться с даты подачи взыскателем исполнительного документа о взыскании алиментов в службу судебных приставов, т.е. с 15.11.2017. Сведений о доходах ФИО4 и о размере произведенных с нее удержаний не было предоставлено и из Пенфонда. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения судебного пристава ФИО5, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 17 Кировского района г. Хабаровска вынесен судебный приказ, которым взыскать алименты с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО7 на содержание ФИО1, ДАТА г.р. в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 26.09.2011 до совершеннолетия детей. \в материалы дела представлен Приказ о приеме на работу от 02.10.2017 ФИО4 на должность водителя в транспортный отдел в ИП ФИО6 

16.11.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № 14317/17/27028-ИП в отношении ФИО4, о возбуждении которого ФИО4 был уведомлен 05.12.2017. 

Также 05.12.2017 ФИО4 было выдано предупреждение о порядке оплате и ответственности, предусмотренной за неоплату алиментов.

15.01.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО4 

26.04.2018 г. установлено, что ФИО4 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка не выплачивает с 15.11.2017 по 25.04.2018 без уважительных причин в нарушение решения суда, т.е. в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Действия ФИО4 не содержат уголовного наказания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

26.04.2018 вынесено постановление о расчете задолженность по алиментам, а также протокол об административном правонарушении № 355/18/27028, согласно которого ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Согласно протоколу ФИО4, зная о том, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей участка № 17 Кировского района г. Хабаровска, по делу №2-1712/2011 от 30.09.2011г. обязан выплачивать алименты в пользу ФИО7 на содержание ребенка ФИО2 ДАТА года рождения, в размере 1/4 части дохода ежемесячно начиная с 26.09.2011 и до совершеннолетия ребенка. В период с 15.11.2017 по 25.04.2018 без уважительных причин уклонялся от уплаты алиментов в размере 47525 руб. 25 коп. (за исключением списанных со счета должника по постановлению судебного пристава исполнителя 28.03.2018 - 460, 29 руб., 30.03.2018 - 900 руб.)

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование административной ответственности, обязан исходить из того, что она может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; необходимым основанием для всех видов ответственности является наличие состава правонарушения, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства и верховенства закона, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; при законодательном закреплении как самих составов административных правонарушений, так и мер ответственности за их совершение следует исходить из характера правонарушений, их опасности для находящихся под защитой закона ценностей, причин и условий их совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, с тем чтобы гарантировать адекватность (соразмерность) порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу приведенных правовых позиций федеральный законодатель, реализуя свои полномочия в сфере административной ответственности, в том числе в целях обеспечения исполнения родителем обязанности по уплате средств на содержание детей, обладает - как в части конструирования составов конкретных административных правонарушений, так и при определении вида и размера санкций, назначаемых за их совершение, - достаточно широкой дискрецией, которая, тем не менее, ограничена вытекающими из статей 1 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2), 49, 50 (часть 1), 54 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципами и требованиями, образующими в совокупности исходные начала института административной ответственности в правовой системе Российской Федерации.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого С.В.Г. привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ, характеризуется неисполнением либо ненадлежащим исполнением перечисленных в данной норме родительских обязанностей, установленных семейным законодательством.

Таким образом, ФИО4, зная о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства N 14317/17/27028-ИП, являясь трудоспособным, без уважительных причин, в нарушение решения суда, не уплачивал средства на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДАТА года рождения. Такие действия ФИО4 не содержат уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 335/18/27028 от 26.04.2018; постановлением о расчете задолженности по алиментам от 26.04.2018; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2017; предупреждением ФИО4; приказом о принятии на работу; постановлением об обращении взыскания на заработную плату иных доходы должника от 15.01.2018; а также объяснениями ФИО4 данными в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, где он пояснил, что он действительно не выплачивает алименты, в силу того, что ему не верно разъяснен порядок предъявления документов для удержания алиментов. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что о несогласии с произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом задолженности по алиментам, опровергаются представленными в судебное заседание расчетом пристава-исполнителя, который судья находит верным. На основании части 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Определение задолженности по алиментам за указанный период, как следует из диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, произведено для доказывания обстоятельств совершения вмененного ФИО4 административного правонарушения. При этом последний не лишен возможности доказывания факта отсутствия такой задолженности по алиментам в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств того, что размер задолженности по алиментам в данном постановлении определен не верно, как и доказательств оплаты в этот период алиментов, ФИО4 не представлено.

Обстоятельства наличия задолженности в указанный в протоколе об административном правонарушении период, заявителем не опровергнуты.

Рассмотрев жалобу по правилам части 1 статьи 30.16 КоАП РФ, полагаю, что она не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, поскольку ее доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств. Вывод суда о наличии в бездействии ФИО4 состава вменяемого административного правонарушения, основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела и выяснении обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено. Неустранимые сомнения в виновности К. отсутствуют.

Выводы мирового судьи о виновности заявителя в совершении указанного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и установленным в ходе рассмотрения дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не бывших предметом рассмотрения мирового судьи, в жалобе не приведено.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения должным образом установлен, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 26.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.32.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 - оставить без изменения, а жалобу защитника Попова В.Н. - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба в Хабаровский краевой суд.

Судья /подпись/

Решение вступило в законную силу 06 июля 2018.

Копия верна: Судья И.Д. Костевская

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-146/2018 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з А.Ю. Новокрещенных