Дело № 2-33/2025

56RS0038-01-2024-001149-59 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 27 февраля 2025 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кудряшовой О.В., 

при секретаре Умарханове Р.У., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по результатам рассмотрения которого, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ей указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, с которым она не согласна. В трудовой стаж ей не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза имени 

<

адрес> 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Новочудненской неполной средней школы 

<

адрес>. Считает, что ответчиком незаконно не включены указанные периоды работы в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанных периодов в льготный трудовой стаж незаконным. Обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза им. 

<

адрес> 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Новочудненской неполной средней школы Республики Казахстан. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика - ОСФР по 

<

адрес> не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Ранее в судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО7 возражала в удовлетворении уточненных исковых требований. В представленном суду отзыве на исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратилась истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды не подтверждается льготный характер работы. С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского Экономического Союза, членами которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан. Согласно п.4 ст.7 указанного Соглашения, при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена учитывается как стаж работы на общих основаниях. В соответствии со ст.12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым, за стаж работы, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в случае постоянного проживания гражданина в Российской Федерации, за стаж работы на территории Республики Казахстан до 01.01.2021 года назначают и выплачивают пенсию территориальные органы Социального Фонда Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII право на пенсию за выслугу лет предоставлялось отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения. Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, действие данной статьи приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ. Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан Республики Казахстан, с принятием которого в 

<

адрес> отменены пенсии на льготных условиях. Действующим законодательством Республики Казахстан назначение досрочных пенсий на льготных условиях не предусмотрено. На формуляр-запрос в компетентный орган Республики Казахстан поступил формуляр «О стаже работы», согласно которого, подтверждены периоды работы истца с 1993 года по 2004 год, вид стажа указан - трудовой, рабочий. Данные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не подтверждается льготный стаж работы. Кроме того, в связи с принятием Федерального закона №175-ФЗ от 11.06.2022 года, Соглашение СНГ для Российской Федерации прекратило свое действие с 1 января 2023 года. Таким образом, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. 

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. 

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ") признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства. 

Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781); 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1067); 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 463).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ФИО1 указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей.

Согласно решению пенсионного органа, ФИО1 имеет 17 лет 06 месяцев 4 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, из требуемых 25 лет.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза им. 

<

адрес> Республики Казахстан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Новочудненской неполной средней школы Республики Казахстан не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя в детский сад совхоза имени 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена в порядке перевода в Новочудненскую неполную среднюю школу учителем начальных классов и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГУ Государственный архив 

<

адрес> Республики Казахстан в отношении ФИО1 следует, что согласно книг приказов, учетных карточек формы Т-2, расчетно-платежных ведомостей и тарифных списков, имеются сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду Совхоза имени 

<

адрес> в должности воспитателя, а также сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новочудненской неполной средней школе в должности учителя начальных классов. 

Согласно архивной справки ГУ «Государственный архив 

<

адрес>» Управления архивов и документации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в документах по личному составу 

<

адрес> отдела образования за 1993-2004 годы имеются сведения о заработной плате ФИО4 – учителя Новочудненской неполной средней школы. В неполных ведомостях за 1993 год – полностью, январь-октябрь 1994 года, июль, ноябрь, декабрь 1996 года, январь, февраль 1997 года, октябрь-декабрь 1999 года, май-ноябрь 2000 года, февраль-август 2002 года, сентябрь-декабрь 2004 года сведений о начислении заработной платы ФИО4 не имеется. Также указано, что документы за 1995 год Новочудненской неполной средней школы не были сданы на госхранение в связи с не сохранением их на предприятии.

Из формуляра «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного компетентным органом – Департаментом Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по 

<

адрес>, в отношении ФИО4 имеются сведения о стаже работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 11 месяцев 29 дней в 

<

адрес>, вид стажа-трудовой.

Также, согласно формуляра «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного компетентным органом АО «Единый накопительный пенсионный фонд», в отношении ФИО4 имеются сведения о стаже работы в период с февраля по июнь 1998 года, с января по июль 1999 года, с февраля 2001 года по февраль 2001 года, с марта 2003 года по март 2003 года, с марта 2004 года по март 2004 года в 

<

адрес>, вид стажа - рабочий.Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

Из указанной выписки также следует, что в сведениях о периодах трудовой деятельности за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе имени Ленина в должности воспитателя и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новочудненской неполной средней школе в должности учителя начальных классов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что она работала в детском саду Совхоза имени Ленина старшей медсестрой с 1989 года по 1998 год, о чем сделана запись в ее трудовой книжке. Совместно с ней с 1993 года в этом же детском саду около двух лет работала ФИО1 в должности воспитателя, которая работала полный рабочий день. После увольнения из детского сада, ФИО1 работала Новочудненской неполной средней школе Республики Казахстан.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным решения, включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". 

Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ с 01 января 2023 года Российской Федерацией принято решение о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС), подписанное, в том числе Республикой Казахстан. 

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. 

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. 

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (п. 5 ст. 7 Соглашения ЕАЭС). 

В силу положений ст. 12 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: 

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; 

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Таким образом, Соглашением ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01 января 2021 года. 

Относительно стажа работы до 01 января 2021 года Соглашением ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 01 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 01 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию. 

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01 января 2021 года. 

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Республики Казахстан, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР (в настоящее время СФР) в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122 (далее - Порядок взаимодействия от 23 декабря 2020 года N 122). 

Настоящий Порядок взаимодействия от 23 декабря 2020 года N 122 разработан в соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения ЕАЭС и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения. 

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. 

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными п. 3 Порядка взаимодействия от 23 декабря 2020 года N 122, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии. 

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в п. 3 Порядка взаимодействия от 23 декабря 2020 года N 122. 

Для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав. 

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. 

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию. 

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. 

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в средних школах, независимо от их наименования в должности учителя (пп. 1 п. 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения"). 

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. 

Действующими в последующем Списком N 463, Списком, N 1067, Списком N 781 предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа в качестве учителя в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований). 

Таким образом, наименования, как должности "учитель", так и учреждения "средняя школа", прямо предусмотрены приведенными выше Списками.

Также, в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), а в качестве должности - воспитатель.

Факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза им. 

<

адрес> Республики Казахстан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Новочудненской неполной средней школы Республики Казахстан подтвержден копией трудовой книжки, справками, выданными ГУ «Государственный архив 

<

адрес>» Управления архивов и документации 

<

адрес> на основании книг приказов, учетных карточек формы Т-2, расчетно-платежных ведомостей и тарификационных списков, также архивной справкой государственного архива, ответами компетентных органов на формуляры "Запросы", согласно которых, истец в спорные периоды работала в 

<

адрес>.

Суд полагает, что указание в справках компетентных органов о работе истца в 

<

адрес> в спорные периоды без указания должности, а также отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов не может послужить основанием для умаления прав истца на пенсионное обеспечение с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в стаж педагогической деятельности.

Проанализировав совокупность доказательств по делу, поскольку законодательство Российской Федерации в соответствии с которым определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусматривает включение в специальный стаж для назначения такой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закон "О страховых пенсиях" периодов работы в должности воспитателя в детском саду, учителя в общеобразовательной школе, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза им

<

адрес> Республики Казахстан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Новочудненской неполной средней школы Республики Казахстан необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, заявленные истцом исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому в случае возникновения права на страховую пенсию в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 году и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из решения ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 засчитано в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 17 лет 06 месяцев 04 дня.

С учетом засчитанного стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 лет 06 месяцев 04 дня, а также включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 25-летний стаж педагогической деятельности выработан ФИО1, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 30, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на день обращения с заявлением в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в данной части и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 (паспорт 

<

...>) в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 03 января 1993 года по 24 ноября 1994 года в должности воспитателя детского сада совхоза им. Ленина Республики Казахстан и с 25 ноября 1994 года по 08 февраля 2005 года в должности учителя начальных классов Новочудненской неполной средней школы Республики Казахстан, признать незаконным.

Включить ФИО1 (паспорт №) в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 03 января 1993 года по 24 ноября 1994 года в должности воспитателя детского сада совхоза им. 

<

адрес> Республики Казахстан и с 25 ноября 1994 года по 08 февраля 2005 года в должности учителя начальных классов Новочудненской неполной средней школы Республики Казахстан. 

Назначить ФИО1 (паспорт №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 04 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий О.В. Кудряшова 

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 года.