Дело №12-90/2018

РЕШЕНИЕ

г. Волхов 18 октября 2018 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №152/2018 от 01 августа 2018 года, вынесенное административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которым ФИО1, ****** года рождения, уроженец ******, гражданин ******, зарегистрированный и проживающий по адресу: ******, привлечен к административной ответственности по ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2018 года административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области было вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере трех тысяч рублей, поскольку 22 июня 2018 года в 15 часов 31 минуту по адресу: ******, на территории, занятой зелеными насаждениями, а именно на газоне, был размещен автомобиль марки «Форд» с государственным регистрационным знаком № ******, владельцем которого является ФИО1, нарушив п.9.35.4 правил благоустройства территории МО г. Волхов.

08 августа 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 01 августа 2018 года, в которой он просит отменить данное постановление в связи с ненадлежащим его уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении. Помимо этого, заявитель полагает, что территория, на которой был размещен автомобиль, не является газоном.

24 августа 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дал пояснения, что уведомления о месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела административной комиссией не получал. Также пояснил, что площадка, где был припаркован принадлежащий ему автомобиль Форд с государственным знаком № ******, не является газоном.

Представитель административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании показала, что факт совершения правонарушения был выявлен в ходе осмотра городских территорий 22 июня 2018 года, когда с использованием фотосъемки на территории, занятой зелеными насаждениями в городе Волхов на ****** около ****** был зафиксирован автомобиль с государственным номером № ******, и после проверки сведений в ГИБДД установлен владелец данного автомобиля. В целях уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ему заказным письмом было направлено уведомление о вызове его для составления протокола об административном правонарушении и на заседание административной комиссии. В связи с наличием сведений об истечении срока хранения заказного письма, содержащего сведения о месте и времени составления процессуальных документов, протокол об административном правонарушении и постановление были вынесены в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статья 1.11 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает, что возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей. В соответствии с п.9.35.4 правил благоустройства территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета Депутатов МО город Волхов от 23 мая 2012 года № ******, запрещается парковать автотранспортные средства на газонах. Согласно п.1.6 Правил: газон-это разделительная полоса земли с травяными (растительным) и (или) грунтовым покрытием, разделяющая встречные полосы движения автотранспорта, либо отделяющая проезжую часть дороги, внутриквартального проезда от пешеходного тротуара, здания или благоустроенного участка городской территории (независимо от наличия или отсутствия разделительного бордюра). Зеленые насаждения-древесные, кустарниковые и травянистые растения, произрастающие на территории города (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники) В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела административной комиссией путем направления по адресу его регистрации уведомления о фотофиксации правонарушения. Согласно уведомлению о фотофиксации нарушения, ФИО1 вызывался для составления протокола об административном правонарушении 30 июля 2018 года и на заседание административной комиссии 01 августа 2018 года. (л.д.25) 

Представленные суду материалы, в том числе копия журнала исходящей корреспонденции свидетельствуют об отправке ФИО1 заказного письма с уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией 28 июня 2018 года и получение отправителем данного заказного письма 02 августа 2018 года ввиду истечения срока хранения. То есть письмо с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела на заседании административной комиссии вернулось в администрацию Волховского муниципального района после составления протокола об административном правонарушении и соответственно рассмотрения дела.

Отчет об отслеживании отправления, имеющийся в материалах дела, также подтверждает, что на момент составления 30 июля 2018 года должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, информация о вручении ФИО1 заказного письма не могла быть известна.

Таким образом, 30 июля 2018 года, когда в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в его отсутствие, должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 01 августа 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить; производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения. 

Судья: И.А. Десятниченко