Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 21 октября 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пустоваловой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, администрации Краснознаменского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> общей площадью 64,4 кв.м (л.д.30-32).

Определением Лискинского районного суда Воронежской области от 25.08.2020 к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечена администрация Краснознаменского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (л.д.1,2).

Согласно иску 19.02.2009 между истцом и администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области был заключен договор аренды № 15-р о предоставлении во временное владение и пользование на условиях аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Воронежской области. 30.10.2009 администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области истцу было выдано разрешение на строительство на данном земельном участке жилого дома. После завершения строительства истец не смог зарегистрировать право собственности на жилой дом, поскольку согласно Уведомлению о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 03.07.2020 построенный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как отступы от границы земельного участка с кадастровым № до объекта индивидуального жилищного строительства не отвечают требованиям к минимальным отступам (составляют менее трех метров: с западной стороны от границы земельного участка № 7-а до построенного жилого дома – 2,0 м), предусмотренным Правилами землепользования и застройки Краснознаменского сельского поселения Лискинского муниципального района от 19.12.2011 № 68. Кроме того, в настоящее время истек срок договора аренды и срок разрешения на строительство. Ссылаясь на то, что истец получил согласие собственников земельного участка по адресу: 

<

адрес>, на сохранение построенного им объекта, а также на то, что в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды продлен на неопределенный срок, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> общей площадью 64,4 кв.м (л.д.30-32).

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.98).

Третьи лица на стороне ответчиков, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, являющиеся собственниками земельного участка по адресу: 

<

адрес> смежного с земельным участком, находящимся в аренде у истца, надлежащим образом извещенные о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.100,101), в судебном заседании 15.09.2020 не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик администрация Лискинского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила (л.д.94).

Ответчик администрация Краснознаменского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила, в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.91,99).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истца и представителей ответчиков.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определены пределы осуществления гражданских прав: в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является защита гражданских прав путем признания права.

Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Иск о признании права собственности является исключительным способом защиты, применяемым в тех случаях, когда отсутствует возможность подтвердить право собственности во внесудебном порядке.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться, в том числе и судебное решение.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основанием для приобретения права собственности на вновь созданную вещь является факт изготовления ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут передаваться, в том числе земельные участки. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области №331 от 16.02.2009 «Об утверждении границ и размеров земельного участка и предоставлении его в пользование на условиях аренды» 19.02.2009 администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Воронежской области 25.03.2009 (л.д.16-20).

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2020 № КУВИ-002/2020-17062945 земельный участок под кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, данные о правообладателе отсутствуют, зарегистрировано ограничение права - аренда, сроком действия с 25.03.2009 на 3 года, лицо, в пользу которого установлено ограничение, ФИО1 (л.д.41-47).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пункт 6 указанной выше статьи определяет, что оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, к виду разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" относятся размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

30.10.2009 администрацией Лискинского муниципального района ФИО1 было выдано разрешение № № № на строительство на данном земельном участке жилого дома со сроком действия до 30.10.2019 (л.д.21).

Из технического плана здания следует, что индивидуальный кирпичный жилой дом, площадью 64,4 кв.м. завершен строительством в 2019 году по адресу: 

<

адрес> (л.д.10-15).

03.07.2020 начальником отдела главного архитектора администрации Лискинского муниципального района ФИО1 было выдано уведомление № № № о не соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступы от границы земельного участка с кадастровым номером № до объекта индивидуального жилищного строительства не отвечают требованиям к минимальным отступам(составляют менее трех метров: с западной стороны от границы земельного участка № 7а до построенного жилого дома -2,0 м), предусмотренным правилами землепользования и застройки Краснознаменского сельского поселения (л.д.34-35).

Согласно п.п. 2.1, 2.3 договора аренды от 19.02.2009 срок аренды земельного участка 3 года. По истечении срока действия договора он может быть продлен по договоренности сторон. При этом стороны не позднее, чем за 30 дней до истечения срока его действия должным уведомить друг друга в письменной форме о своих намерениях.

Срок действия вышеуказанного договора аренды истек 19.02.2013.

Сведений о направлении уведомления об отсутствии намерения продлевать с истцом арендные отношения после прекращения срока действия вышеуказанного договора, с предложением возвратить земельный участок во исполнение положений статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду не предоставлено, так же как и сведений об обращении истца с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Из установленных по делу фактических обстоятельств следует, что договор аренды заключен на определенный договором срок, прекратил свое действие 19.02.2013, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора, используя земельный участок в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием и градостроительным регламентом, имея при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право, на заключение договора аренды на новый срок, обязательство - письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, не исполнил, в исполнение положений пункта 1 статьи 621 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктами 26, 27, 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.03.2015 г., в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введена статья 3.3, в которой определен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Согласно экспертному заключению Экспертного учреждения «Воронежский центр экспертизы» № 588/20 от 05.10.2020 по результатам осмотра установлено: правая стена строения жилого дома располагается на расстоянии 16,7 м до границы земельного участка, левая стена строения жилого дома располагается на расстоянии 2 м до границы земельного участка. При этом в материалах дела имеется согласие собственников смежного земельного участка №-а по 

<

адрес> на размещение строения жилого 

<

адрес> с отступлением от градостроительных требований. Расстояние от строения жилого 

<

адрес> до строения жилого 

<

адрес>-

<

адрес> по 

<

адрес> составляет 15 м, а от строения жилого 

<

адрес> по 

<

адрес> до правой границы составляет 16,7 м. Из вышеизложенного следует, что размещение исследуемого строения жилого 

<

адрес>-

<

адрес> на расстоянии 2 м от левой границы земельного участка не противоречит требованиям п. 1 ст. 19 Правилам землепользования и застройки Краснознаменского сельского поселения.

Жилой дом № 

<

адрес> по 

<

адрес>:

- не противоречит требованиям норм, предъявляемым к подобным строениям (сооружениям), соответствует требованиям СНиП, противопожарным требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, градостроительным требованиям,

- исходя из общего технического состояния конструкций (несущих конструкций, фундаментов, стен, элементов перекрытия), отсутствия деформаций, каких-либо смещений конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей,

- по примененным строительным материалам и конструкциям, архитектурно-планировочному решению строения, не противоречит нормам и правилам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим, нормам охраны окружающей среды. 

Исходя из вышеизложенного, строение жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д.68-89).

Оснований для недоверия выводам специалиста, квалификация которого подтверждена имеющимися в материалах дела документами, не имеется. Специалистом жилой дом осмотрен, в исследовании отражено, требования каких нормативных документов учтены при формулировании выводов.

Таким образом, судом установлено, что возведенная истцом постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 получил разрешение на строительство, им предпринимались надлежащие меры к ее легализации, при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не установлены, единственными признаками самовольной постройки являются несоответствие требованиям, установленным в разрешении на строительство, а именно не соблюдены отступы от границ смежного земельного участка, однако ФИО1 получено согласие на сохранение жилого дома от владельцев смежного земельного участка, постройка не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов, также имеет место истечение срока аренды земельного участка, вместе с тем требований о возврате спорного земельного участка к истцу не предъявлено. 

Таким образом, учитывая отсутствие возражений ответчиков, против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий к удовлетворению исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> 

<

адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 64,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Копию решения суда направить не позднее пяти дней после дня его составления истцу, ответчикам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина 

Решение суда в окончательной форме составлено 23.10.2020.

1версия для печати