Дело№2-59/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года с.Вавож Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***7 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о включении в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, периодов работы с *** по *** (3 года 9 месяцев и 17 дней) в должности бригадира строительной бригады, с *** по *** (1 год 3 месяца 21 день) в качестве строителя строительной бригады, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с момента выхода на пенсию, 

у с т а н о в и л:

Истец ***2 оглы обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что является получателем пенсии по старости. Однако при назначении пенсии в его стаж не были включены периоды работы в Сельскохозяйственном производственном кооперативе (***» и его предшественника совхоза ***» ***: с *** по *** (3 года 9 месяцев и 17 дней) в должности бригадира строительной бригады и с *** по *** (1 год 3 месяца 21 день) в должности строителя строительной бригады. Таким образом, из трудового стажа необоснованно были исключены два периода трудовой деятельности общей длительностью 5 лет 1 месяц и 8 дней.

С данным решением согласиться нельзя, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для не включения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют.

Согласно трудовой книжке *** он был принят в ***» на должность бригадира строительной бригады (приказ *** от 14/111-83). Основным документом, подтверждающую трудовую деятельность работника, является трудовая книжка. В его обязанности как бригадира строительной бригады входило производство строительных и монтажных работ ферм. В период *** проводился капитальный ремонт фермы в ***. В его обязанности входило своевременное обеспечение подчиненных сотрудников необходимым инструментами и материалами, распределение подчиненных по рабочим местам, проведение инструктажа для подчиненных по технике безопасности и противопожарной безопасности. Работы производились круглый год. Зимой бригада осуществляла внутренние работы фермы: стелили полы, устанавливали перегородки, колоды, производили сварочные работы.

Согласно трудовой книжке *** он был принят в ***» на должность строителя строительной бригады. В указанный период они строили здание гаража в ***: заливали фундамент, производили кирпичную кладку стен, строили крышу (монтаж), осуществляли внутренние работы по установке пола, установку перегородок, окон, дверей, проводили электропроводку, монтировали смотровые ямы в гаражах. Ничем иным, кроме строительства, он не занимался. В его обязанности входило выполнение всех строительных и монтажных работ с момента начала и до окончания строительства. О том, что он был занят строительством фермы и гаражей в указанные периоды, могут подтвердить свидетели. Также он не согласен с тем, что период работы с *** годы посчитаны ответчиком по минимальному коэффициенту.

Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает его гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых он лишен на данный момент в силу бездействия Пенсионного органа.

В настоящее время организации, где он работал, не существует, правопреемников нет. При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Истец ***2оглы просил включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости: период работы с *** по *** (3 года 9 месяцев 17 дней) в должности бригадира строительной бригады, период работы с *** по *** (1 год 3 месяца 21 день) в должности строителя строительной бригады, обязать УПФР в *** *** (межрайонное) произвести перерасчет с момента выхода на пенсию и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов, а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии *** годы по коэффициенту, согласно заработной плате за период ***

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец свои требования уточнил, просит включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, периоды работы с *** по *** в должности бригадира строительной бригады и с *** по *** в качестве строителя строительной бригады, обязать ответчика произвести перерасчет с момента выхода на пенсию и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов; от искового требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за *** годы по коэффициенту согласно заработной плате за период *** годов- отказался.

Определением суда от *** принят отказ истца ***2 оглы от исковых требований к ответчику УПФР в *** (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за *** годы по коэффициенту согласно заработной плате за период ***, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец ***2оглы свои требования с учетом уточнения поддержал и пояснил, что в спорные периоды работал в совхозе постоянно, получал заработную плату наличными в кассе, были случаи, когда ему как бригадиру выдавали зарплату на всю бригаду, в бригаде было 4-6 человек, иногда больше.

Представитель ответчика УПФР в *** (межрайонное) ***4, действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых *** истец обратился с документами в отдел Пенсионного фонда в *** (без образования юридического лица) по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Рекомендацией от *** *** из страхового стажа ***2 оглы были исключены следующие периоды работы в Сельскохозяйственном производственном кооперативе (***» и его предшественника совхоза ***» ***: с *** по *** (3 года 9 месяца и 17 дней) в должности бригадира строительной бригады и с *** по *** (1 год 3 месяца 21 день) в должности строителя строительной бригады. Истец просит включить указанные периоды в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с момента выхода на пенсию.

Ответчик считает исковые требования ***2 оглы не законными и не обоснованными по следующим основаниям: с *** ***2 оглы была назначена страховая пенсия по старости в размере ***. Управление исключило спорные периоды работы ***2 оглы в Сельскохозяйственном производственном кооперативе (СХПК***» и его предшественника совхоза ***» *** *** с *** по ***, с *** по *** из страхового стажа на основании следующего.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 указанных Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета, и другие документы).

В соответствии с п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ***1 от *** N 162, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Пункт 4.1 Инструкции *** предусматривает, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В нарушение п. 2.26 и 4.1 Инструкции *** в трудовой книжке ***2 оглы в период его работы в совхозе ***» с *** по *** при увольнении в основании указаны лицевые счета, а должен быть приказ об увольнении, подпись инспектора отдела кадров не заверена печатью. В период работы истца с *** по *** в основании также указаны лицевые счета.

Кроме того, согласно Архивной справке Архивного отдела Администрации муниципального образования «*** от *** *** указано, что в книгах приказов по личному составу за *** приказ об увольнении ***2 оглы не обнаружен.

В предоставленной Архивным отделом Администрации муниципального образования «*** архивной справке от *** *** о периоде работы ***2 оглы в совхозе «*** с *** отсутствуют необходимые реквизиты, в частности, полное имя, отчество, дата рождения, профессия (должность).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 14 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, данные нормы не говорят о том, что записи в трудовой книжке являются безусловным основанием для включения конкретного периода работы в стаж, если имеются противоречия между данными записями и другими документами, предоставленными в подтверждение факта работы.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ***1 *** от ***, действующего в спорные периоды, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование. Пункты 108-109 названного Положения предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. Пункт 124 Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми руководствовались при начислении страховых взносов, являлась Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от *** и Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС ***. Пункт 21 указанного Перечня устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплаченные предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий- работ по договорам гражданско-правового характера, договорам подряда, поручения, контрактации и т.п. 

Исходя из буквального толкования приведенного законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

При этом, согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству, заработная плата по договорам подряда не учитывалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы.

Работа на условиях договора подряда засчитывается в общий трудовой стаж с ***, поскольку с этой даты стали отчисляться страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных от выполнения работ по этим договорам на основании п.3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами, утвержденного постановлением Верховного ***1 РФ от *** ***.

Истцу в страховой стаж могут включаться периоды работы, как по действующему в настоящее время законодательству, так и по законодательству, действовавшему в спорный период времени.

В соответствии с Законом Российской Федерации от *** N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от *** *** (действующих в спорный период), работа по договорам гражданско-правового характера могла быть включена в общий трудовой стаж при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 89 Закона - N 340-1, п. 3 указанного Порядка). Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являются справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении (Письмо Пенсионного фонда РФ и Минсоцзащиты РФ от *** №№ ЮСИ-22/ин, 1-299-17 «О стаже и заработке по договорам подряда и поручения»).

Законом Российской Федерации от *** № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, выполняемой на территории Российской Федерации при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10 Закона № 173-ФЗ).

Исходя из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

Таким образом, обязательным условием включения периодов выполнения работы по договору гражданско-правового характера в страховой стаж для назначения пенсии, как по ранее действующему пенсионному законодательству, так и по законодательству, действующему в настоящее время, является уплата начисленных на вознаграждение по указанному договору страховых взносов и доказательства его исполнения.

Оспаривая рекомендации Управления, истец не привел доказательств, опровергающих доводы Пенсионного фонда, послуживших основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа.

Представитель ответчика ***4 просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ***5, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что суммы заработной платы ***2оглы согласно архивной справке сильно завышены по сравнению со средней заработной платой по стране в то время, так, средняя зарплата за *** год по стране составляла ***. в месяц, у ***2 зарплата в *** указана ***., в ***-*** руб.; за *** средняя зарплата по стране составляла ***. в месяц, у ***2 зарплата в *** ***., в ***-***., в ***-***., а в ***-***.; за *** средняя зарплата по стране составляла ***. в месяц, в ***- ***. в месяц, у ***2 зарплата за эти годы значительно превышает среднемесячную зарплату по стране. Очевидно, что в данном случае имели место гражданско-правовые отношения, и ***2 получал оплату за всю строительную бригаду.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С *** правоотношения в сфере пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от *** «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу положений ч.3 ст.36 названного Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом в ст.30.3 данного Федерального закона предусмотрена возможность перерасчета размера назначенной пенсии при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации *** от *** утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которого документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил, утвержденных Постановлением *** от ***, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета, и другие документы).

Постановлением Минтруда РФ ***, Пенсионного Фонда РФ ***па от *** был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в п. 26 которого закреплено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до *** в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ ***-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от ***, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование – подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. 3 и п. 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ и ст. 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

С учетом вышеуказанных положений закона суд исходит из того, что при утрате первичных бухгалтерских документов возможно подтверждение размера среднемесячного заработка работника при перерасчете страховой пенсии на основании иных документов, подтверждающих фактический индивидуальный заработок данного работника.

В соответствии с п.28 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты населения РФ от *** ***н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подп.2 п.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (п.п.6,8 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, ***2 Достали оглы, *** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с *** бессрочно в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях". При назначении пенсии по старости ее размер был определен решением о назначении пенсии *** от *** в размере ***., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере ***., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты с *** составлял ***. 

При этом наиболее выгодным вариантом заработной платы являлся период с *** исходя из справок архивного отдела Администрации МО «*** от *** *** и МУ *** ***» от *** ***, где отношение среднемесячной заработной платы за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составлял 0,145. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные периоды работы истца- с *** по *** и с *** по *** имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно трудовой книжки ***2оглы с *** принят в совхоз ***» бригадиром строительной бригады (приказ 51 от ***) и уволен по окончанию строительных работ *** (лицевые счета); с *** принят рабочим строительной бригады (лицевые счета) и *** переведен скотником *** (лицевые счета).

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ***1 от *** N 162, в соответствии с которой в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

В п. 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

В трудовой книжке истца запись об увольнении *** сделана на основании лицевых счетов, а не приказа об увольнении, как и записи о приеме на работу *** и переводе ***, подпись инспектора отдела кадров не заверена печатью, что не соответствовало действовавшей на тот момент Инструкции. 

Истцом представлена архивная справка архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** (л.д.10), согласно которой в документах архивного фонда ***» и его предшественника совхоза «*** *** по личному составу, в лицевых счетах за *** значится ***2(так в документе), дата рождения не указана, за *** годы значится ***2 (так в документе), дата рождения не указана, чья заработная плата по месяцам составила: в *** в апреле-***. При этом в имеющихся на хранении лицевых счетах за *** ***2 Достали оглы не значится, других лиц с данными ***2, ***2 в лицевых счетах за данный период нет.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

При этом суд исходит из того, что представленная истцом архивная справка архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** не может служить основанием к удовлетворению иска, так как по смыслу закона не является допустимым доказательством, подтверждающим индивидуальный среднемесячный заработок ***2 Суммы заработной платы за ***, указанной в архивной справке от *** ***, в несколько раз превышают среднемесячную заработную плату по стране. Сам истец в судебных заседаниях подтвердил, что получал оплату труда на всю бригаду, которая состояла из 4-6 человек. Кроме того, в архивной справке указана зарплата не за каждый месяц подряд, так, нет сведений о начислении и выплате зарплаты в январе-марте, в сентябре и ***, в ***, в *** не имеется сведений о работе и заработке ***2оглы, в связи с чем у пенсионного органа не было возможности принять во внимание заработок истца за 60 месяцев подряд, и при установлении пенсии был принят во внимание другой период работы- ***. После назначения пенсии с заявлением о перерасчете размера пенсии ***2оглы не обращался, других документов о заработной плате в спорные периоды не представлял.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что строительная бригада, в состав которой входил ***2оглы, выполняла работы в совхозе по договору гражданско-правового характера (договору подряда), а обязательным условием включения спорных периодов в страховой стаж для назначения пенсии, как по ранее действующему пенсионному законодательству, так и по законодательству, действующему в настоящее время, является уплата начисленных на вознаграждение по указанному договору страховых взносов и доказательства его исполнения. Доказательств уплаты подоходного налога за весь спорный период в материалах дела не имеется, что подтверждается актом о результатах документальной проверки сведений о заработной плате *** от *** (л.д.15-16).

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в трудовой (страховой) стаж период работы с *** по *** в должности бригадира строительной бригады и с *** по *** в качестве строителя строительной бригады и произвести перерасчет размера страховой пенсии судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ***2 Достали оглы к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о включении в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, периодов работы с *** по *** (3 года 9 месяцев и 17 дней) в должности бригадира строительной бригады, с *** по *** (1 год 3 месяца 21 день) в качестве строителя строительной бригады, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с момента выхода на пенсию- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято ***.

Судья- В.А.Ёлкина