№ 2а-1074/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Доронин С.В., при секретаре Федоровой О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению (жалобе) ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Зеленогорску о признании незаконным Акта о наложении ареста (описи имущества) от 09.08.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 при проведении ареста имущества, признании акта о наложении ареста (описи имущества) от 09.08.2017 г. недействительным.

Требование мотивировано тем, что 09.08.2017 г. СПИ ОСП по г. Зеленогорску ФИО2 был составлен акт наложения ареста (описи имущества), согласно которому аресту подвергнут цифровая HD камера SONY HDR-CX 280E, сер. № 3020042. На составление и подписание данного акта СПИ ОСП про г. Зеленогорску ФИО2 не имела права, поскольку не имела оформленной в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ доверенности от имени юридического лица. Сама организация ОСП по г. Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю не является госструктурой, а частным юридическим лицом, что видно из выписки ЕГРЮЛ, т.к. ОГРН начинается с цифры 1. Тем самым судебный пристав-исполнитель не имела права действовать от имени Российской Федерации, т.к. не является законным представителем государства.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что служебное удостоверение судебного пристава-исполнителя также является недействительным в силу несоответствия требованиям ГОСТа.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд возражения на жалобу, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Заслушав заявителя жалобы, исследовав имеющиеся письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

Судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации (далее - судебные приставы при главном судебном приставе Российской Федерации) и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы и (или) описание которых, а также нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды утверждается главным судебным приставом Российской Федерации.

Судебным приставам присваиваются классные чины.

Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации, и нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждаются главным судебным приставом Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в правоотношениях в исполнительном производстве действует основной и обязательный субъект - судебный пристав-исполнитель, без которого не возникают сами эти правоотношения. Отношения в исполнительном производстве возникают только между двумя субъектами - судебным приставом-исполнителем и участниками процесса исполнения (взыскателем, должником, представителем, понятыми, специалистом и т.д.). Должник, взыскатель, специалист в правоотношениях между собой не состоят. Эти отношения не могут возникать помимо специального субъекта - судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судебный пристав-исполнитель - представитель органа государственной власти, то и правоотношения, возникающие в исполнительном производстве, носят властный характер. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. 

Таким образом, в силу законодательно установленного непосредственного осуществления функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, судебный пристав, как должностное лицо и государственный служащий в силу закона, осуществляет свою деятельность без доверенности, поскольку не представляет в исполнительном производстве структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, в данном случае ОСП по г. Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю, выступая от своего имени.

ФИО2 приказом руководителя УФССП по Красноярскому краю № 1857-к от 19.09.2012 г. принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава исполнителя ОСП по г. Зеленогорску с 20.09.2012 г. Полномочия СПИ ФИО2 подтверждаются служебным удостоверением ТО № 397218, выданным 26.05.2014 г. Порядок изготовления и заполнения удостоверений определяется Приказом ФССП России от 01.02.2006 № 9 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений работникам Федеральной службы судебных приставов". Указанному порядку выданное СПИ ФИО2 служебное удостоверение соответствует, в связи с чем, доводы ФИО1 о его недействительности не обоснованы.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель вправе арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

Согласно Положению о ФССП, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии с приказом УФССП России по Красноярскому краю № 761 от 15.12.2016 ОСП по г. Зеленогорску является структурным подразделением УФССП России по Красноярскому краю. Указанным приказом определены полномочия отдела, в том числе, согласно п. 2.1.9 по наложению ареста на имущество должников, оценке и учету арестованного и изъятого имущества, организации его хранения и принудительной реализации.

Также в п. 2.1.14 вышеуказанного приказа определено, что к основным задачам отдела относится, в том числе осуществление судебной защиты при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Отдела в соответствии с требованиями процессуального законодательства РФ и организационно-распорядительных документов ФССП России, регулирующих данные вопросы.

Пунктом 3.6 предусмотрено, что Отдел имеет печать с изображением Государственного герба РФ и его наименованием, штампы и бланки установленного образца, депозитный счет, открываемый в соответствии с законодательством РФ. 

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, полномочия должностных лиц службы судебных приставов по наложению ареста на имущество, принадлежащее должнику определены федеральным законодательством РФ, при этом наличие доверенности для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, о которой заявляет ФИО1, не требуется.

Доводы ФИО1 о том, что статус юридического лица определяется его нумерацией ОГРН, являются ошибочными и не принимаются судом в силу их необоснованности.

В отношении ФИО1 в ОСП по г. Зеленогорску на исполнении находится 18 исполнительных производств на общую сумму 763835,62 руб. Исполнительные производства в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство № 29789/16/2403 8-СД.

В связи с тем, что должником в добровольном порядке не оплачивается задолженность по исполнительным документам, 09.08.2017 года по акту о наложении ареста (описи имущества) произведен арест имущества должника, а именно цифровой HD видеокамеры на сумму 6000,00 руб. Акт составлен в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста.

Указанные требования при составлении Акта об аресте (описи имущества) от 09.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 были соблюдены.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством об исполнительном производстве принято решение о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику, о чем вынес соответствующий акт, при этом основанием для принятия соответствующего решения явилось неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, следовательно нарушений требований действующего законодательства судебным приставом-исполнителем не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным Акта судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю о наложении ареста (описи имущества) от 09.08.2017 г., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Доронин