дело № 2а-335/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 22 июля 2020 года 

Курганской области 

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кириенко В.М., 

при секретаре Ляшутиной В.С., 

с участием помощника прокурора Варгашинского района Сирина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части профилактики и предупреждения непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте, в том числе при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних, выявлены интернет-страницы с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?time_continue=58&v=Gbe0JZhioEk&feature=emb_logo, https://www.youtube.com/watch?v=rbkm0mpM0oI, на которых распространяется информация об опасных для жизни и здоровья, в том числе и несовершеннолетних, способах проезда на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Просил признать информацию, размещенную на указанных сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сирин М.А. заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению. Пояснил, что владельцы указанных в административном иске сайтов не установлены. Основанием для предъявления прокурором исковых требований послужило наличие на оспариваемых сайтах информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних, за распространение которой предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст.11.17 КоАП РФ, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ). Обозначенная информация какого-либо побуждения или иного вовлечения несовершеннолетних к совершению противоправных действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью либо для жизни и (или) здоровья иных лиц не содержит.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 21.07.2020 года просил рассмотреть дело без его участия, указал, что Управление не является владельцем сайтов и не размещало на них информацию, просил привлечь к участию в деле владельцев сайтов, в случае их выявления и установления их местонахождения. Видеоролики, которые содержатся на указанных в административном иске сайтах, могут склонить или вовлечь несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью либо жизни и (или) здоровью иных лиц, в связи с чем, административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в результате мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL – адресами:https://www.youtube.com/watch?time_continue=58&v=Gbe0JZhioEk&feature=emb_logo, https://www.youtube.com/watch?v=rbkm0mpM0oI запрещенной информации. На указанных сайтах размещена информация о деятельности зацеперов, представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежания их обнаружения на подъездах к железнодорожным станциям. Доступ на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. 

На момент проверки указанные сайты в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайтов от 25.06.2020, скриншотами указанных сайтов. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ):

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования (далее - железнодорожные пути), железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работы объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2007 N 18 (далее - Правила), устанавливаются правила нахождения граждан на железнодорожных путях, железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (далее - зоны повышенной опасности), проезда и перехода граждан через железнодорожные пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.

Пунктом 12 Правил предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при использовании железнодорожным подвижным составом: стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда, подниматься на крыши железнодорожного состава.

Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 21 Закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность. 

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления или иного антиобщественного действия.

Таким образом, на вышеуказанных сайтах допускается размещение информации, за которую предусмотрена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а так же сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации об опасных для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, способах проезда на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны, не соответствует требованиям закона, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на защиту от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют сведения об адресах указанных выше сайтов, на которых размещена запрещенная информация.

В соответствии с пунктом «ж» статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр является наличие информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц. 

Вместе с тем, размещенная на указанных интернет-страницах информация, является информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних, пропагандирующей насилие и жестокость, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, и не является информацией, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий. 

В связи с вышеизложенным, указанная информация подлежит включению в Единый реестр в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ на основании решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку владельцы сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Единый реестр. 

Таким образом, административные исковые требования прокурора о признании запрещенной информации, распространенной на интернет-сайтах, имеющих адреса: 

https://www.youtube.com/watch?time_continue=58&v=Gbe0JZhioEk&feature=emb_logo, https://www.youtube.com/watch?v=rbkm0mpM0oI, подлежат удовлетворению, доступ к указанным сайтам должен быть закрыт.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://www.youtube.com/watch?time_continue=58&v=Gbe0JZhioEk&feature=emb_logo, https://www.youtube.com/watch?v=rbkm0mpM0oI, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд. 

Судья В.М. Кириенко