Дело № 2-2552/2018 

29RS0008-01-2018-003336-32 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Бологовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Архангельской области «Санаторий «Сольвычегодск» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Архангельской области «Санаторий «Сольвычегодск» (далее ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск») об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что в отношении ответчика была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в ходе, которой выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 3.5, 3.7, 3.10, 4.8, 4.9, 4.15, 4.20, 10.9 СанПиН 2.4.2.2843-2011«Санитарно-эпидемиологические требования кустройству, содержанию и организации работы детских санаториев», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2011 года № 21 (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2843-2011), пунктов 3.8, 3.9, 3.12, 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 (далее по тексту - СанПиН 2.4.1.3049-13),пункта 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3.2630-10). Поэтому с учетом уточнений исковых требований просит в срок до 01 сентября 2020 обязать ответчика: обеспечить покрытие игровых и физкультурных площадок (травяным, утрамбованным грунтом, беспыльным материалом либо материалом, не оказывающим вредного воздействия на человека); предусмотреть игровые для детей дошкольного и младшего школьного возраста, гардеробные с сушильными шкафами; обеспечить наличие отделений в шкафах для повседневной одежды равных количеству спальных мест в комнате; обеспечить наличие кладовых для хранения и обработки спортивного инвентаря, мелкого физкультурного инвентаря; обеспечить наличие песочницы для детей; обеспечить наличие теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории игровой площадки; устранить дефекты во внутренней отделке помещений (потолка в санитарных комнатах №№ 100, 211, 217). 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО1 по доверенности поддержала уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» в судебное заседание не явился, извещен, направил мнение по иску.

Выслушав представителя истца, рассмотрев исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на охрану здоровья (статья 41).

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании положений пункта 3.10 СанПиН 2.4.2.2843-2011 подходы и подъезды к зданиям детского санатория должны иметь твердое покрытие, в том числе оборудованные пандусами.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.4.2.2843-2011 установлено, что на территории парковой зоны размещают игровые площадки, число которых должно соответствовать количеству дошкольных и младших школьных групп в детском санатории. Оборудование на игровых площадках должно соответствовать возрасту и росту детей. Игровые площадки для детей дошкольного возраста оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций.

Покрытие игровых и физкультурных площадок может быть травяным, утрамбованным грунтом, в районах 1 строительно-климатической зоны (с вечномерзлыми грунтами) - дощатым. Возможно выполнение покрытия площадок строительными материалами (синтетическими и полимерными покрытиями) безвредными для здоровья детей (п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2843-2011).

Согласно пункту 3.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 покрытие групповых площадок и физкультурной зоны должно быть травяным, с утрамбованным грунтом, беспыльным, либо выполненным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека (п.3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. (п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка (п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В палатных секциях для детей предусматривают: спальни (палаты), игровые для детей дошкольного и младшего школьного возраста, помещения отдыха для детей школьного возраста, гардеробные с сушильными шкафами, помещения санитарно-бытового назначения, рекомендуемая площадь которых представлена в приложении № 1 настоящих санитарных правил (п. 4.8 СанПиН 2.4.2.2843-2011).

В соответствии с п. 4.9 СанПин 2.4.2.2843-2011 спальные помещения оборудуют стационарными или специализированными кроватями в зависимости от профиля детского санатория, шкафами для повседневной одежды и обуви и индивидуальными прикроватными тумбочками. Для детей школьного возраста прикроватных тумбочек должно быть две: для личных вещей и школьных принадлежностей. Количество отделений в шкафах должно соответствовать количеству спальных мест в комнате.

Игровые - столовые для детей дошкольного возраста оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций (п. 4.15 СанПиН 2.4.2.2843-2011).

Для занятий физической культурой может быть предусмотрен спортивный зал, площадь и оборудование которого определяется профилем и вместимостью детского санатория. При спортивном зале оборудуют кладовые для хранения спортивного инвентаря (п. 4.20 СанПиН 2.4.2.2843-2011).

Выносные игрушки, мелкий физкультурный инвентарь, используемые на игровых и физкультурных площадках, должны подвергаться обязательной механической чистке и мытью в конце дня и храниться отдельно от других игрушек.

Физкультурный инвентарь ежедневно протирают увлажненной ветошью, металлические части - сухой ветошью. Маты (кожаные или из кожзаменителя) ежедневно протирают мыльно-содовым раствором (п. 10.9 СанПиН 2.4.2.2843-2011).

Согласно положениям пункта 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В ходе проведения проверки ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» (здание 5-го корпуса санатория «Сольвычегодск») были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: покрытие игровых и физкультурных площадок не имеет травяное, утрамбованное грунтом и иное покрытие; частично подъезд к зданию детского санатория не имеет твердого покрытия; на 1, 2 этажах корпуса не предусмотрены игровые для детей дошкольного и младшего школьного возраста, гардеробные с сушильными шкафами; в комплекте мебели в шкафах для повседневной одежды и обуви нет отделений равных количеству спальных мест в комнате; отсутствует кладовая для хранения и обработки спортивного инвентаря, мелкого физкультурного инвентаря, который хранится в туалетной комнате преподавателя (отсутствует отдельное помещение и условия для обработки инвентаря); отсутствует песочница для детей; для защиты детей от солнца и осадков на территории игровой площадки не установлен теневой навес; площадка и физкультурная зона не имеет покрытия (травяное, утрамбованным грунтом, беспыльное, либо из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека); гимнастическое бревно не гладкое, с трещинами, ветхое; поверхность стен, полов и потолков помещений местами не гладкая, с дефектами (в комнатах трещины, в переходе между этажами местами нет плитки, на потолке в ванных комнатах 1 и 2 этажа имеются подтёки в санузлах комнат).

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

В связи с чем постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 27 сентября 2018 года ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе, основным видом деятельности ГАУЗ АО «Санаторий Сольвычегодск» является деятельность санаторно-курортных организаций. 

Согласно п. 1.5 и п. 1.9 Устава ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» учреждение является юридическим лицом, обладает, в том числе, обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, распоряжениями министерства здравоохранения Архангельской области и настоящим Уставом.

Целью деятельности учреждения является оказание высококвалифицированной специализированной лечебной помощи гражданам с использованием санаторно-гигиенических и дифференцированных лечебных режимов, соответствующих характеру и тяжести заболеваний у детей и взрослых, с созданием благоприятной внешней среды с максимальным использованием природных лечебных факторов (климато-гелио-талассотерапии, бальнео и пеллоидотерапии) в сочетании с физиотерапией, закаливанием, лечебной физкультурой. Для достижения уставных целей учреждение в качестве основного вида деятельности осуществляет санаторно-курортное лечение (п. 2.1, п. 2.2 Устава).

Из материалов дела видно, что ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» владеет на праве оперативного управления зданием 5-го корпуса санатория «Сольвычегодск» по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., а также имеет в постоянном (бессрочном) пользование земельный участок, площадью 165500 кв.м, по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., с разрешенным использованием - эксплуатация зданий, сооружений.

Поскольку на момент рассмотрения дела, указанные выше нарушения ответчиком добровольно не устранены, то, по мнению суда, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, а также учитывая обстоятельства дела, реальную возможность исполнения судебного акта, суд считает, что указанные нарушения подлежат устранению ответчиком в срок до 01 сентября 2020 года.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Котлас» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Архангельской области «Санаторий «Сольвычегодск» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Архангельской области «Санаторий «Сольвычегодск» в срок до 01 сентября 2020 года по адресу: Архангельская область, Котласский район, ....:

-обеспечить покрытие игровых и физкультурных площадок (травяным, утрамбованным грунтом, беспыльным материалом либо материалом, не оказывающим вредного воздействия на человека); 

-предусмотреть игровые для детей дошкольного и младшего школьного возраста, гардеробные с сушильными шкафами; 

-обеспечить наличие отделений в шкафах для повседневной одежды равных количеству спальных мест в комнате; 

-обеспечить наличие кладовых для хранения и обработки спортивного инвентаря, мелкого физкультурного инвентаря; 

-обеспечить наличие песочницы для детей; 

-обеспечить наличие теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории игровой площадки; 

-устранить дефекты во внутренней отделке помещений (потолка в санитарных комнатах №№ 100, 211, 217). 

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Санаторий «Сольвычегодск» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Котлас».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий И.А. Мартынюк