Дело № 2а-1304/2021 23RS0036-01-2021-001034-26 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 02 марта 2021 г. 

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФГБУ науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук к Федеральной службе по труду и занятости в Краснодарском крае о признании незаконным и отмене предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук обратилось в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости в Краснодарском крае о признании незаконным и отмене предписания и заключения главного государственного инспектора труда № 23/8-412-20-И/10-1975-И/31-93 от 01.12.2020.

В обоснование своих требований административный истец указал, что заместителем начальника отдела главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 01.12.2020 в адрес Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук вынесено предписание №-И/10-1975-И/31-93, согласно которого несчастный случай, произошедший с младшим научным сотрудником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, признан несчастным случаем на производстве. Указанное предписание получено ДД.ММ.ГГГГ посредством Почты России. По итогам расследования несчастного случая, проводившегося в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: председатель комиссии - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3, главного специалиста отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «Центр занятости населения» г. Геленджик ФИО4, представителя союза «Краснодарское краевое объединение профсоюзов, председателя координационного совета организаций профсоюзов в муниципальном образовании город Геленджик ФИО5, главного специалиста ОАСВ Филиала №10 ГУ Краснодарского РО ФСС РФ ФИО6, главного бухгалтера ЮО ИО РАН ФИО7, инженера по ОТ и ТБ ЮО ИО РАН ФИО8, представителя профсоюзного комитета ЮО ИО РАН, инженера лаборатории гидрофизики и моделирования ФИО9 были сделаны выводы о том, что произошедший несчастный случай с младшим научным сотрудником лаборатории литодинамики и геологии ФИО2 подлежит квалификации как не связанный с производством и не подлежит оформлению актом Н-1, учету и регистрации в Южном отделении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук. Такой вывод был сделан в результате всестороннего изучения причин, способствовавших наступлению несчастного случая. Однако, 01.12.2020 заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО1, единолично были пересмотрены итоги расследования несчастного случая и сделан необоснованный вывод, что он относится к категории «несчастный случай на производстве». Как было установлено в ходе комиссионного расследования, несчастный случай с ФИО2 произошел вне рамок проводимых научных исследований, не в связи с выполнением трудовых обязанностей, поэтому не может быть отнесен к производственному. Выводы главного государственного инспектора труда ФИО1 изложенные в заключении, по мнению административного истца, не соответствуют действительности.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик главный государственный инспектор труда Федеральной службы по труду и занятости в Краснодарском крае ФИО1 возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проведено расследование несчастного случая, происшедшего 17 июня 2020 с младшим научным сотрудником Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской Академии Наук (ЮО ИО РАН) ФИО2.

17.06.2020, около 08 часов 00 минут, более точное время не установлено, состав экспедиции на маломерном судне прибыл в точку с географическими координатами 44°56"43" северной широты, 037°09"41" восточной долготы, расположенную в акватории Черного моря, примерно в 8,5 км от береговой зоны вблизи п. Витязево г.-к. Анапа Краснодарского края, где ФИО10 совместно с ФИО11 помогли ФИО2 надеть водолазное снаряжение, а именно: водолазный костюм черного цвета «Aqua Lung» с головной маской черного цвета, ласты синего цвета, плавательную маску черно-зеленного цвета, жилет «Aqua Lung» черного цвета с трубкой для подачи воздуха в жилет, кислородный баллон на 12 литров, на котором находился редуктор с закрепленным регулятором первой и второй (лёгочный автомат и актопус) ступенями, а также компасом, барометром и глубинометром. Снарядив описанное снаряжение, около 08 часов 30 минут, младший научный сотрудник ФИО2 погрузилась без предоставленного ей страховочного троса на глубину 29,7 метров, при отсутствии на маломерном судне водолазной барокамеры, водолазной беседки и водолазного трапа, т.е. без достаточного водолазного снаряжения.

В период времени с 08 часов 30 минут по 09 часов 00 минут, более точное время не установлено, в ходе выполнения экспедиционных работ с использованием водолазного оборудования на дне Черного моря, по истечении времени, на которое рассчитан запас кислорода в баллоне, ФИО2 на поверхность воды не поднялась. В ходе спасательно-поисковых работ на дне Черного моря в районе погружения ФИО2, 23.06.2020 был обнаружен труп последней, причиной смерти которой явилась механическая асфиксия от закрытия просвета дыхательных путей водой при утоплении.

Согласно заключению № 264/20 от 17.07.2020 судмедэксперта ФИО12 смерть ФИО2 наступила в результате механической асфиксии от закрытия просвета дыхательных путей водой при утоплении. Согласно судебно-химического лабораторного исследования этилового алкоголя в крови ФИО2 не обнаружено (выписка из акта №10251 от 08.07.2020).

ФИО2 была принята на работу по трудовому договору № 5 от 09.02.2012 на должность ведущего инженера на 0,5 ставки лаборатории литодинамики по совместительству. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от. 28.12.2012 ФИО2 была переведена инженером лаборатории литодинамики и геологии на должность младшего научного сотрудника по совместительству. 

В соответствии с п.1.6 Трудового договора № 5 от 09.02.2012 подчиняется непосредственно зав ОПП ФИО10 Режим рабочего времени установлен для ФИО2 трудовым договором с понедельника по четверг с 17-00 до 21-00, с 16-00 до 20-00. Согласно пояснениям ФИО10 на время проведения экспедиции режим рабочего времени был установлен в рабочие дни по графику, определяемому им в соответствии с погодными условиями.

В соответствии с п. 1 должностных обязанностей младшего научного сотрудника лаборатории Литодинамики и геологии ФИО2 выполняет следующие обязанности: - проводит под руководством ответственного исполнителя или руководителя темы исследования с утвержденным тематическим планом и установленными сроками работ. Согласно п. 3 - участвует в экспериментальных и экспедиционных работах, выполняет измерения, компьютерную обработку и первичный анализ экспериментальных данных.

Приказом № 93-л/е от 05.06.2020 Врио директора Южного отделения ФГБУ НАУКИ ИНСТИТУТА ОКЕАНОЛОГИИ ИМ. П.П. ШИРШОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, для выполнения экспедиционных работ по мониторингу состояния берегов Анапской пересыпи Черного моря в рамках проекта РНФ.№ 20-17-00060 и в соответствии с Разрешением Минобрнауки России № ДН-09-23/9. от 30.12.2019 была организована экспедиция на МНИС «Профессор Лонгинов» РФВ 5229 в следующем составе - ФИО10 - г.н.с начальник экспедиции, ФИО13 - с.н.с., зам.начальника экспедиции, ФИО2- м.н.с, ФИО14 - инженер-исследователь, Дивин-ский Б.В,- в.н.с, ФИО15- в.н.с, ФИО16- инженер, ФИО11- инженер, ФИО17- м.н.с, ФИО18- м.н.с. Приказом № 94-л/с от 08.06.2020г. врио директора ЮО ИО РАН были внесены изменения в приказ № 93-л/с от 05.06.2020г. - исключить из состава научной экспедиции м.н.с. группы биологии лаборатории Экологии ФИО18, включить в состав научной экспедиции инженера лаборатории литодинамики и геологии ФИО19 с 15.06.2020 по 30.06.2020 г. В соответствии с пунктом № 2 приказа - проведение экспедиционных работ с 07 июня 2020г по 30 июня 2020 в рабочие дни при благоприятных погодных условиях. Район работ ст. Благовещенская г. Анапа. Экспедиционные работы провести с использованием МНИС «Профессор Лонгинов» и автомобиля Субару г.н. М062НТ93. До начала работ произвести техническую подготовку указанных транспортных средств, научного оборудования и инвентаря. В соответствии с п. № 5 - обеспечение техники безопасности при выполнении работ научным составом возложить на начальника экспедиции ФИО10 Перед началом работ провести инструктаж по ТБ. Согласно п. № 8 - проведение инструктажа по охране труда при выполнении экспедиционных работ в море, а также за обеспечение норм охраны труда при производстве забортных и береговых работ возложить на начальника экспедиции ФИО10

Между Российским научным фондом, руководителем проекта и организацией о предоставлении гранта на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований (Соглашение от 20 мая 2020г. № 20-17-00060), в соответствий с которым Российский научный фонд (далее «Фонд») в лице зам. генерального директора ФИО20, Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской Академии Наук А.В. («Организация») в лице директора ФИО21 и руководитель научного коллектива («научный коллектив») ФИО10 («Руководитель проекта») вместе и по отдельности именуемые в дальнейшем соответственно «Стороны», «Сторона» заключили настоящее Соглашение о следующем:

Предметом соглашения является предоставление через организацию Фонда в распоряжение «Руководителя Проекта» на безвозмездной и безвозвратной основе гранта на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в 2020-2022 годах выполнение указанных исследований. В соответствии с п. 2.3.2 данного Соглашения - «Организация» обязуется на основании письменного заявления «Руководителя проекта» в течение 5 рабочих дней установить приказом состав комиссии научного коллектива.

В соответствии с Приложением № 1 к Соглашению - в целом работы состоят из двух; основных блоков - продолжение мониторингового изучения Анапской пересыпи и: Бакальской косы и одновременное исследование новых тестовых участков. В план работ по выполнению проекта на 2020 включены, в том числе работы по проведению рекогносцировочных экспедиционных работ с целью определения пригодных для проведения детальных исследований участков Азово-Черноморского побережья.

В соответствии с приказом № 174 № от 20.05.2020 директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской Академии Наук ФИО21, во исполнении Постановления Правительства РФ от 15.07.2009 № 602 «Об утверждении перечня российских организаций, получаемые налогоплательщиками гран ты (безвозмездная помощь) которых представленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в РФ не подлежат налогообложению» в соответствии с положениями Соглашения от 20 мая 2020 № 20-17-00060 между Российским научным фондом, руководителем проекта и организацией о предоставлении гранта на проведение фундаментальных научных, исследований и поисковых научных исследовании - был утвержден состав научного коллектива для эффективного выполнения работ до отобранному Российским научным фондом на конкурсной основе научному проекту «Современный этап эволюции аккумулятивных форм Азово-Черноморского побережья России» № 20-17-00060 (руководитель ФИО10).

Представлен рапорт главного научного сотрудника Лаборатории литодинамцки и геологии ЮО ИО РАН ФИО10 на имя директора ЮО ИО РАН ФИО22 о разрешении организации экспедиции в целях эффективного выполнения задач гранта РНФ 20-17-00060 с 07 июня 2020 по 30 июня 2020. Все расходы по командировке за счет средств гранта РНФ 20-17-00060, а также разрешение использования для этих целей маломерного научно-исследовательского судна «Профессор Логинов» РФВ 5229.

Согласно заключению № 41 от 10.08.2020 эксперта межрайонного ЭКО ЭКЦ УТ МВД России по ЮФО ФИО23 на поверхности кислородного баллона, представленного на экспертизу, следы нарушения целостности конструкции не обнаружены. На регуляторе давления жилета, представленного на экспертизу, имеются повреждения в виде разрывов резинового кольца. На жилете и его составных частях следы нарушения целостности конструкции не обнаружены.

К выполнению водолазных работ на спуск на глубину более 20 м в соответствии с требованиями п.2.3.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 13.04.2007 № 269 (ред. От 20.02.2014) «Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2007 N 9888) должны быть назначены три водолаза: первый водолаз назначается для спуска под воду (работающий водолаз); второй водолаз - на сигнальный конец (кабель-сигнал) (На водолазной станции, укомплектованной тремя водолазами, обеспечивающий водолаз одновременно является руководителем водолазного спуска); третий водолаз - на телефонную связь. Он же является страхующим водолазом, готовым к оказанию помощи работающему водолазу в аварийной ситуации.

При проведении водолазных работ при спуске на глубину более 20 м судно не было укомплектовано соответствующим персоналом (нарушение требований п.2.1.11 Приказа Минздравсоцразвития России от 13.04.2007 N 269 - при глубине погружения свыше 20 м Количество водолазов, включая руководителя должно быть не менее 4-х).

В нарушение требований п. 2.3.16. Приказа Минздравсоцразвития России от 13.04.2007 N269 водолазные работы на глубинах более 12 метров проводились без наличия готовой к немедленному применению водолазной барокамеры, находящейся у места спуска.

Погружение водолаза в воду было произведено с нарушением вышеуказанных требований. 2.4.1. Погружение водолаза разрешается: после того, как от руководителя объекта работы (судна, гидротехнического сооружения или организации, производственная деятельность которых может повлиять на безопасное проведение водолазных работ) будет получено письменное подтверждение (разрешение или допуск) о том, что согласованные ранее мероприятия по обеспечению безопасности водолазных работ выполнены);

Согласно протоколам опроса должностных лиц (очевидцев несчастного случая ФИО16, ФИО11, ФИО17) утром 17.06.2020 участники экспедиции по взятию проб донного грунта на МНИС «Профессор Логинов» вышли в море в точку работ.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве, происшедший с ФИО2 является страховым случаем, он произошел с застрахованным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основная причина произошедшего несчастного случая: неудовлетворительная организация производства работ (код 08) а именно: выполнение водолазных работ, без достаточного количества водолазов, отсутствии профессионального оборудования, состоявшего на учете организации, без письменного подтверждения (разрешения или допуска) о выполненных мероприятиях по обеспечению безопасности водолазных работ, а так же без наличия готовой к немедленному применению водолазной барокамеры, находящейся у места спуска, без страховочного снаряжения: к выполнению водолазных работ на водолазном оборудовании, не прошедшего установленное техническое обслуживание и. не прошедшего, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, процедуры оценки соответствия и сертификацию, а так же без наличия готовой к немедленному применению водолазной барокамеры, находящейся у места спуска в нарушение требований п. 2.3.3 п. 2.3.16. п. 2.1.2 Приказа Минздравсоцразвития России от13.04.2007 № 269, в нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ, пунктов 2.3.2, 2.1.11, 2.1.2, 2.3.16, 2.4.1 правил по охране труда при проведении водолазных работ. 

Сопутствующая причина - недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (код 10):, в том числе: не проведение инструктажа по охране труда (код 10.1); не проведение обучения и проверки знаний по охране труда (код 10.2) выразившееся в не проведении инструктажа на рабочем месте, обучения и проверки знаний, тем самым работник был допущен к работе в нарушении ст. 76 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.4, 2.1,5, 2.2.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003, сопутствующие (прочие - код 15): отсутствие процедуры управления профессиональными рисками.

Нарушены ст.ст. 212, 219 Трудового кодекса РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждений Положения 6 разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п.п. 33, 34, 35 Типового положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 19.08.2016г. № 438; отсутствие системы управления охраной труда в Южном отделении ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИНСТИТУТА ОКЕАНОЛОГИИ ИМ. П.П. ШИРШОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, не проведение на момент несчастного случая на рабочем месте «младшего научного сотрудника» процедуры оценки и управления профессиональными рисками.

Нарушены ст. 212 ТК РФ, где сказано, что работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. (указать основную и сопутствующие причины несчастного случая со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов).

Ответственными лицами за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю, являются:

ФИО10, главный научный сотрудник Лаборатории литодинамики геологии ЮО ИО РАН, являясь ответственным руководителем проекта по п. № 8 приказа №93-л/с от 05.06,2020 Врио директора Южного отделения ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИНСТИТУТА ОКЕАНОЛОГИИ ИМ. П.П. ШИРШОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, допустил работника к выполнению водолазных работ на водолазном оборудовании, не прошедшего установленное техническое обслуживание и не прошедшего,, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, процедуры оценки соответствия и сертификацию, не имеющего соответствующего удостоверения и не прошедшего медицинский осмотр, не прошедшего инструктаж по охране труда, тем самым допустил нарушение требований ст. 214 Трудового кодекса РФ, п, 2.1.2. Приказа Минздравсоцразвития России от 13.04.2007 № 269, п. 2.1.4. Постановления Минтруда РФ и ФИО24 №1/29 от 13.01.2003, п. № 8 Приказа №93-л/с от 05.06.2020, пп. 8,11 Должностной инструкции ст. 214 - работник обязан соблюдать требования охраны труда; п. 2.1.2 к водолазным спускам и работам допускаются работники, имеющие документ о профессиональном образовании по водолазному делу, личную медицинскую книжку водолаза с заключением водолазно-медицинской комиссии (ВМК) о пригодности к подводным работам с указанием, по состоянию здоровья, максимальной глубины погружения в текущем году и личную книжку водолаза с заключением водолазно-квалификационной комиссии (ВКК), в котором установлена глубина погружения на текущий год); п. 8 проведение инструктажа по охране труда при выполнении экспедиционных работ в море, а также за обеспечение норм охраны труда при производстве забортных и береговых работ возложить на начальника экспедиции ФИО10; п. 2.1,4 - Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: п. 8- проведение инструктажа по охране труда при экспедиционных работ» а также за обеспечение норм охраны труда при производстве забортных работ возложить на начальника экспедиции ФИО10; п. 8- допускать работников к работе только после прохождения инструктажей п. 11 -соблюдать требования техники безопасности ФИО16, инженер лаборатории Литодинамики и геологии ЮО ИО РАН, являясь ответственным за эксплуатацию МНИС «Профессор Лонгинов», по п. № 6 приказа №93-л/с от 05.06.2020 Врио директора Южного отделения ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОБЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИНСТИТУТА ОКЕАНОЛОГИИ ИМ. ПЛ. ШИРШОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК допустил нахождение на борту судна, не предусмотренного судовой ролью водолазного снаряжения, допустил работника к выполнению водолазных работ на водолазном оборудований, не прошедшего установленное техническое обслуживание и непрошедшего, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, процедуры оценки соответствия и сертификацию, не имеющего соответствующего удостоверения и не прошедшего медицинский осмотр, тем самым допустил нарушение требований ст. 214 Трудового кодекса РФ, п. № 6,7 Должностных обязанностей, п. 2.1.2 Приказа Минздравсоцразвития Россииот13.04.2007 N 269; ст. 214 - работник обязан соблюдать требования охраны труда; п. 2.1.2 к водолазным спускам и работам допускаются работники, имеющие документ о профессиональном образовании по водолазному делу, личную медицинскую книжку водолаза с заключением водолазно-медицинской комиссии (ВМК) о пригодности к подводным работам с указанием, по состоянию здоровья, максимальной глубины погружения в текущем году и личную книжку водолаза с заключением водолазно-квалификационной комиссии (ВКК), в котором установлена глубина погружения на текущий год); п. № 6 - ответственным за эксплуатацию МНИС «Профессор Лонгинов» назначить инженера лаборатории Литодинамики и геологии ФИО16, п. 7 - обязан соблюдать правила охраны труда, п. 6 ДО г обязан немедленно извещать своего непосредственного руководителя или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей.

ФИО22 врио. директора Южного отделения ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИНСТИТУТА ОКЕАНОЛОГИИ ИМ. П.П. ШИРШОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК допустил к выполнению работ работника, не прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда, не обеспечил процедуру управления профессиональными рисками, не обеспечил функционирование системы управления охраной труда, тем самым допустил нарушение требований ст. 212, 219 Трудового кодекса РФ, п. 2.2. 1 Постановления Минтруда РФ и ФИО24 № 1/29 от 13.01.2003 п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12,2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п.п. 33,34,35 Типового положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 19.08.2016г. № 438; ст. 212- работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; п. 2.2.1 - работодатель (или уполномоченное им-лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, п. 2 - к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса; п. 33 с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей; б) оценка уровней профессиональных рисков; в) снижение уровней профессиональных рисков; п. 34 идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

Учитывая, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФГБУ науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук к Федеральной службе по труду и занятости в Краснодарском крае о признании незаконным и отмене предписания - отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 02.03.2021.