Дело №12-1042/2025

25RS0001-01-2025-0031124-87

РЕШЕНИЕ

 

22 сентября 2025 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Нефёдова Н.В, рассмотрев жалобу ТУ Роимущество на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Роимущество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 65 000 рублей.

ТУ Росимущество с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит суд отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. 

В обоснование требований указало, что постановление по делу об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП вообще не содержит в качестве установленных обстоятельств по делу сведений о времени совершения административного правонарушения и месте его совершения. Кроме того в постановление отсутствуют сведения о номере протокола и дате его составления. Также в протоколе отсутствует сведения о времени совершения административного правонарушения. обстоятельства невыполнения ТУ Росимущества требований судебного пристава-исполнителя были предметом исследования в постановлении должностных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, повторное рассмотрение дела по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) является недопустимым, так как искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства. Следовательно заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 не в праве повторно привлекать ТУ Росимущества к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России не явился, о дате и времени извещен, ходатайств о рассмотрении в отсутствие представителя не поступало, причины неявки суду не известны. 

Выслушав представителя ТУ Росимущества по доверенности ФИО2, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

По смыслу закона, в силу ст. 30.6 КоАП РФ, до рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и вынесении решения по существу жалобы, судом разрешаются заявленные ходатайства.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТУ Росимущества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, получено последним ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок на подачу жалобы истекал ДД.ММ.ГГГГ.ТУ Росимущества, ДД.ММ.ГГГГ обратилось с жалобой во Фрунзенский районный суд г. Владивостока, Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба направлена в Ленинский районный суд г. Владивостока по подсудности, при этом Фрунзенский районный суд г. Владивостока проставил штамп на жалобе датированный ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, жалоба подана ТУ Росимущества, ДД.ММ.ГГГГ, восстанавливать процессуальный срок нет необходимости, жалоба подана в установленный законом срок.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на ТУ Росимущество возложена обязанность принять имущество, задержанное по протоколам задержания и указанное в уведомлениях, в порядке и срока, предусмотренные Положением о распоряжении имуществом, обращённым в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя МООИП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТУ Росимущество. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. 

11.11.2023 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 р. и установлен новый срок исполнения требований решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя МООИП по Приморскому краю должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

15.04.2024 постановлением судебного пристава- исполнителя СОСП по Приморскому краю Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. КоАП РФ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен).

19.07.2024 постановлением судебного пристава- исполнителя СОСП по Приморскому краю Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ( Приморском крае привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ,штраф не оплачен).

05.11.2024 в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 00 ч. 01 мин. требования исполнительного документа должником не исполнены.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении должника было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-АП, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. 

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что ТУ Росимущество предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Судья полагает, что в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены какие-либо сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения ТУ Росимущество решения суда, которое в силу закона является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить предписанные исполнительным документом действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, вновь установленный после привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, повлекло составление в отношении ТУ Росимущество протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного лица к административной ответственности.

Привлекая ТУ Росимущество к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Решение Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено должником – ТУ Росимущество на протяжении длительного времени.

Доводы жалобы представителя ТУ Росимущество о том, что постановление по делу об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в качестве установленных обстоятельств по делу сведений о времени совершения административного правонарушения и месте его совершения, суд признает несостоятельными.

Привлекая ТУ Росимущество к административной ответственности должностное лицо в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указало все необходимые сведения для привлечения юридического лица к административной ответственности, в том числе время совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, следующий день после истечения установленного судебным приставом стока для исполнения решения суда, и место совершения правонарушения, место расположения ТУ Росимущество где совершено бездействие : г. Владивосток, ул. Пологая, д. 21. 

Доводы ТУ Росимущество о том, что заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 не в праве был повторно привлекать ТУ Росимущество к административной ответственности, поскольку ТУ Росимущество неоднократно привлекалось к административного ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, судья находит несостоятельными основанными на неверном толковании норм права.

Объективная сторона правонарушения, установленная в ч. 1 ст. 17.15 КоАП, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Под неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, понимается как вообще отсутствие активности со стороны должника по реализации притязаний (имеются в виду случаи, когда должник не предпринимает никаких действий, объективно направленных на выполнение этих требований), так и некачественное их исполнение, совершение не тем способом, которого добивается взыскатель, необоснованная задержка в представлении окончательного результата и т.п.

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ и выданный на основании данного решения исполнительный документ (серия ФС №) должником – ТУ Росимущество не исполнены, в том числе и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ТУ Росимущество к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ТУ Росимущество к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ТУ Росимущество назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТУ Росимущество к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ТУ Росимущество, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья Нефёдова Н.В.