Гр.дело № 2-379/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"09" июля 2019 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Гамзалаева М.Ш.,

при секретаре Нугаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной предпринимательскую деятельность и о приостановлении предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной предпринимательскую деятельность и о приостановлении предпринимательской деятельности, ссылаясь на то, что в Кизилюртовскую межрайонную прокуратуру поступил с МРИ ФНС №8 по РД материал проверки по факту осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Проверкой проведенной МРИ ФНС №8 по РД установлено, что ФИО1 в магазине без названия, расположенном по ул. Восточная, д.4, сел. Кироваул Кизилюртовского района осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продовольственных товаров повседневного спроса.

В соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается актом обследования деятельности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также получающие другие доходы, подлежащие налогооблажению в порядке НК РФ от 14.12.2018, протоколом об административном правонарушении от 14.12.2018, постановление по делу об административном правонарушении от 27.12.2018, актом проверки осуществления предпринимательской деятельности от 19.06.2019.

Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Таким образом, предпринимательская деятельность ФИО1 направленная на систематическое получение прибыли в указанном магазине является незаконным и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст.57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как налогоплательщик ФИО1 должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей Кизилюртовского района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

В связи с этим настоящий иск прокурора предъявлен в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

В судебном заседании прокурор Гамзалаев М.Ш. исковые требования подержал и просил признать осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по реализации населению товаров повседневного спроса в магазине без названия, расположенном по ул.Восточная, д.4, сел. Кироваул Кизилюртовского района незаконной, приостановить осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по реализации населению товаров повседневного спроса в магазине без названия, расположенном по ул.Восточная, д.4, сел. Кироваул Кизилюртовского района, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС России № 8 по РД ФИО2 подержал исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора и просил суд признать осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по реализации населению товаров повседневного спроса в магазине без названия, расположенном по ул.Восточная, д.4, сел. Кироваул Кизилюртовского района незаконной. Приостановить осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по реализации населению товаров повседневного спроса в магазине без названия, расположенном по ул.Восточная, д.4, сел.Кироваул Кизилюртовского района, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Заслушав объяснения прокурора и исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Статьей 23 ГК РФ регламентируется, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Часть 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Так, в ходе проверки, проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой, установлено, что на территории селения Кироваул Кизилюртовского района функционирует магазин без названия. Ответчиком ФИО1, незарегистрированной в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется эксплуатация указанного магазина.

27 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № 119 Кизилюртовского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП в отношении ФИО1 в связи с тем, что последняя осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной и ей назначено административное наказание в виде штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-074 от 14.12.2018; актом обследования деятельности граждан, занимающихся предпринимательской (коммерческой) деятельностью, а также получающие другие доходы, подлежащие налогооблажению в порядке предусмотренной НК РФ от 14.12.2018; актом проверки осуществления предпринимательской деятельности от 19.06.2019; письмом зам. начальника МРИ ФНС России № 8 по РД № 06-46/2059 от 17.06.2019 с указанием физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц; фотографиями магазина.

Таким образом, ФИО1 на территории муниципального образования «село Кироваул» Кизилюртовского района без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, через магазин без названия незаконно занимается деятельностью, направленной на извлечение прибыли.

Осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. При таких обстоятельствах осуществление ответчиком указанной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность товаров, работ и услуг. Тем самым, действиями ответчика создаются угрозы для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, действиями ответчика нарушаются и законные интересы Российской Федерации на получение в бюджеты всех уровней соответствующих налогов и сборов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и основанными на законе, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить, признать незаконной деятельность гражданина ФИО1, осуществляющей реализацию товаров и услуг через магазин розничной торговли магазин без названия, и прекратить деятельность ФИО1 путем закрытия магазина без названия, расположенного на территории МО «село Кироваул» Кизилюртовского района Республики Дагестан, до государственной регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворить полностью. 

Запретить ФИО1 заниматься реализацией товаров и услуг в целях извлечения прибыли до государственной регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий