Дело №2-410/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 28 июня 2019 года. 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований истец в заявлении указала, что она 21.05.2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР в Чертковском районе Ростовской области от 03.06.2019 года за № ей не зачтены в стаж на соответствующих видах работ: с 18.04.2008 года по 30.04.2008г. – курсы повышения квалификации; с 09.11.2010 г. по 24.12.2010г. – курсы повышения квалификации; с 09.11.2015г. по 25.12.2015г. – курсы повышения квалификации и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Свою медицинскую деятельность она начала с 11 марта 1993 года в качестве акушерки родительного отделения «Чертковская центральная районная больница» и осуществляет до настоящего времени. В связи с изменениями в пенсионном законодательстве, на момент подачи заявления в пенсионный фонд, т.е. на 21 мая 2019 года ею выработан специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, который составляет более 25 лет 6 месяцев. Согласно решению пенсионного фонда её специальный стаж составил 25 лет 2 месяца 26 дней, в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в медицинский стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации - обязательное условие выполнения ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Нахождение на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждает свидетельством о прохождении повышения квалификации №78201 за период с 23.03.2010 по 25.05.2010г., удостоверением о повышении квалификации за период с 15.04.2015г. по 19.06.2015г. и соответствующими приказами, в соответствии с которыми она была командирована на курсы повышения квалификации с 22.03.2010 года по 25.05.2010г. (2 месяца 4 дня), с 14.04.2015г. по 19.06.2015г., а также записями в трудовой книжке, что в период с 22.03.2010 года по 25.05.2010г. (2 месяца 4 дня), с 14.04.2014г. по 19.06.2015г. состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения – МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы. Просила суд обязать УПФР в Чертковском районе засчитать ей на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2008 года по 30.04.2008г. (13 дней), с 09.11.2010г. по 24.12.2010г. (2 месяца 16 дней), с 09.11.2015г. по 25.12.2015г. (1 месяц 17 дней) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента подачи заявления в УПФР в Чертковском районе, то есть с 21.05.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях в связи с достижением двадцати пяти с половиной лет медицинского стажа, принято решение об отказе в зачёте курсов повышения квалификации с 18.04.2008 по 30.04.2008, с 09.11.2010 по 24.12.2010, с 09.11.2015 по 25.12.2015. В связи с чем, на момент обращения с заявлением не выработан необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, так как курсы повышения квалификации, согласно ФЗ №400-ФЗ, не включается в льготный стаж, так как истец не была подвержена той нагрузке, специфике, которую она осуществляет, работая непосредственно в данной должности, то есть эти периоды не входят в лечебную деятельность. 

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия в соответствии с пунктами 19 – 21 статьи 30 настоящего Федерального закона назначается при возникновении права на стразовую пенсию в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 21 мая 2019 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФ в Чертковском районе от 03 июня 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не наступил срок реализации права на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, который зачтён пенсионным органом, составил 25 лет 02 месяца 26 дней.

Истец ФИО1 не согласилась с принятым пенсионным органом решением и обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом ФИО1 в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства. 

В трудовой книжке №, выданной 15 марта 1993 года на имя ФИО4, имеется запись от 11.03.1993 г. о принятии в Чертковскую ЦРБ акушеркой в родильное отделение, приказом № от 14 октября 1993 года переведена акушеркой приёма в поликлинику, приказом № от 18 августа 1994 года уволена в порядке перевода в Ал-Лозовскую участковую больницу, приказом № от 19 августа 1994 года принята переводом из Чертковской ЦРБ м/сестрой хирургического отделения, приказом № от 30 июня 1997 года переведена медсестрой хирургического кабинета, приказом № от 03 июля 2000 года переведена медицинским дезинфектором, приказом № от 18 марта 2002 года переведена фельдшером отделения «Скорой помощи».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрены фельдшеры больниц всех наименований. 

Суд принимает во внимание, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место, когда истец ФИО1 работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО1, связанный с осуществлением лечебной деятельности. 

Указанные обстоятельства, кроме того, подтверждаются приказами по МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: приказ № от 17.04.2008 г., приказ № от 08.11.2010 г., приказ № от 03.11.2015 (л.д.14-16).

Таким образом, курсы повышения квалификации с 18.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 09.11.2010 года по 24.12.2010 года и с 09.11.2015 года по 25.12.2015 года подлежат включению в специальный стаж.

С учётом указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации с 18.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 09.11.2010 года по 24.12.2010 года и с 09.11.2015 года по 25.12.2015 года, общий специальный стаж истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения в пенсионный орган 21 мая 2019 года превышал необходимую продолжительность (25 лет 6 месяцев), что позволяло истцу реализовать своё право на назначение страховой пенсии, её общий страховой стаж не препятствовал этому, а поэтому ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 21 мая 2019 года. 

Кроме того, с учётом периодов курсов повышения квалификации с 18.04.2008 года по 30.04.2008 года - 13 дней, с 09.11.2010 года по 24.12.2010 года - 1 месяц 16 дней и с 09.11.2015 года по 25.12.2015 года - 1 месяц 17 дней, общий срок 3 месяца 12 дней, а также стажа 25 лет 02 месяца 26 дней, который зачтён пенсионным органом, истец ФИО1 на 31 декабря 2018 года имела необходимый специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью 25 лет, что также позволяло истцу реализовать своё право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, без учёта положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) и приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области засчитать в специальный страховой стаж ФИО1, связанный с лечебной деятельностью, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 09.11.2010 года по 24.12.2010 года и с 09.11.2015 года по 25.12.2015 года в период работы в Алексеево-Лозовской участковой больнице МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района и обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21.05.2019 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2019 года. 

Председательствующий: