Дело №2-481/2019

61RS0048-01-2019-000561-21

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года пос. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Халиной И.Л., 

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.03.2019 года,

представителя органа опеки и попечительства управления образования Орловского района ФИО2, действующей на основании доверенности №769 от 27.03.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО5, Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, жилой дом,

установил:

18 июня 2019 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

******* умер К., муж истицы ФИО3

При жизни наследодателя К. последний совместно с истицей ФИО3 без получения необходимых разрешительных документов по адресу: ******, был построен жилой дом, общей площадью 40,9 кв.м. на земельном участке площадью 1558 кв.м., который был предоставлен наследователю на основании постановления главы администрации ****** сельсовета Ростовской области №175 от 02.08.1994 года и зарегистрирован в установленном законом порядке 31.01.2014 года с кадастровым номером ******

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной реконструкции истице было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд. 

Истица просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1558 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером ****** и расположенным на нем жилой дом общей площадью 98,2 кв.м. по адресу: ******.

В судебное заседание истица ФИО3 действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней К.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть иск без её участия, с участием представителя по доверенности ФИО1 на иске настаивала (л.д.56).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении по изложенным в нем основаниям.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, представили в суд заявления о рассмотрении иска без их участия, против иска не возражали (л.д.72,74).

Представитель Управления образования Орловского района Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности №769 от 27.03.2019 года в суд явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку права несовершеннолетних детей не нарушены.

Представитель ответчика Администрации Орловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО6 о рассмотрении иска без их участия (л.д.81-82).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ч.4 ст.35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. 

В соответствии с положениями ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из положений ст.1111 ГК РФ следует, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 ГК РФ (ст.1141 ГК РФ). Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ч. 1 ст. 1142 ГК РФ).

В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 

В соответствии со ст.1181 ГК РФ, принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно свидетельства о смерти К., ******* года рождения, уроженец ******, умер ******* (л.д.21).

Постановлением главы Администрации ****** поссовета Ростовской области №142 от 09.12.1992 года «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в ****** К.» постановлено предоставить К. земельный участок размерами 1558 №2 расположенного в ****** для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д.58).

Согласно типового договора №239 от 10.12.1992 года «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке», заключенного между отделом архитектуры администрации района в лице районного архитектора Ж. и К., К. обязан построить жилой дом на земельном участке площадью 1558 кв.м., отведенном на основании постановления главы администрации от 09.12.1992 года (л.д.59-61,62). 

Из архивной выписки, выданной 25 июля 2013 года следует, что на основании постановления главы администрации ****** сельсовета Ростовской области №175 от 02.08.1994 года «Об утверждении Государственных актов на право собственности на землю и передачи ее в аренду» К. предоставлены земельные участки в собственность и в аренду для личного подсобного хозяйства (л.д.23).

Постановлением главы ****** сельского поседения №133 от 11.07.2013 года «Об уточнении адресного номера земельного участка и домовладения» считать адресом земельного участка с находящимся на нем жилым зданием, из земель населенных пунктов, ранее установленный: ******, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, расположенного в зоне жилой постройки первого типа Ж-1/01/01 по адресу: ****** (л.д.24).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 31 января 2014 года серия ****** за К. зарегистрировано право на земельный участок. Категория земель. Земля населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1558 кв.м. (л.д.8), расположенный по адресу: ****** (л.д.8).

Как следует из материалов наследственного дела ****** от ******* после смерти К. его наследники – супруга ФИО3, действуя в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.А., обратилась к нотариусу *******, приняла наследство в виде земельного участка, находящегося по адресу: ******, ******» (л.д. 48-53).

Сын наследодателя – К.М. согласно заявлению от ******* отказался от причитающейся ему доли наследства в пользу матери ФИО3

Сведений об обращении к нотариусу других наследников в наследственном деле нет. 

Судом установлено, что умерший К., является супругом ФИО3. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, копией наследственного дела.

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию 22 января 2019 года следует, что общая площадь жилого дома составляла 98,2 кв.м (л.д.9-16).

Согласно справки ФГУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 22 января 2019 года общая площадь домовладения по адресу: ****** составила 98,2 кв.м., жилая площадь 40,9 кв.м. (л.д.19).

Из ответа на обращение ФИО3 в Администрацию Орловского района Ростовской области следует, что ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ****** (л.д.17).

На основании ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность самовольно возведенного жилого помещения в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Истицей ФИО3 представлено заключение специалиста № 038/19 от 27 марта 2019 года, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: ******, является капитальным строением III группы, по своим объемно-планировочным характеристикам и конструктивным решениям, обеспечивающими пространственную жестокость, прочность. Устойчивость и долговечность, требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность и инсоляцию помещений, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.25-33).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд, считает установленным то, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы. 

Таким образом, из материалов дела следует, что возведенный жилой дом соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни истца, ни иных лиц. 

Самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, поэтому она не может быть включена в состав наследственной массы, вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, в том случае если к наследникам перешло право собственности на земельный участок. 

В силу разъяснений, данных в п.9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Суды рассматривают требования граждан о включении имущества в состав наследства в случаях, когда у наследодателя право собственности на имущество не было оформлено либо было оформлено ненадлежащим образом. Например, когда по каким-то причинам право не было зарегистрировано в установленном законом порядке; если имущество подлежало регистрации, но фактически не регистрировалось; если в правоустанавливающих документах имеются ошибки и неточности, которые невозможно устранить во внесудебном порядке и т.п.

При этом, суд может вынести решение о включении имущества в состав наследства в том случае, если представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что спорное имущество в действительности принадлежало наследодателю. 

В соответствии с п.1 ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

По делу установлено, что со смертью наследодателя К. в соответствии со ст.1113,ст.1114 ГК РФ, открылось наследство (в виде жилого дома и земельного участка), которое истица ФИО3 наследник по закону фактически действительно приняла, обратившись в установленный срок к нотариусу. 

Ответчики возражений против иска не заявили, иных наследников по закону либо по завещанию, претендующих на наследство, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, иск следует удовлетворить полностью, так как в противном случае будут существенно ущемлены права и законные интересы истца, являющейся надлежащим наследником по закону. 

Ответчики против заявленных требований истца не возражали, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставили.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности наследователя К. разрешенный вид использования земельного участка и его целевое назначение соответствуют фактическому использованию.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в определенном законом порядке.

Исходя из совокупности приведенных выше выводов, суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ФИО4, ФИО5, Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, жилой дом удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, общей площадью 1558 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером ******, расположенный по адресу: ******

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 98,2 кв.м., расположенный по адресу: ******

Прекратить зарегистрированное право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1558 кв.м., расположенный по адресу: ****** с кадастровым номером ******, запись регистрации в ЕГРП ****** от31.01.2014 года, свидетельство о государственной регистрации права, серия ****** от 31.01.2014 года, на имя К..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2019 года.