Дело №12-83/19 

Поступило в суд 08 апреля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

«25» апреля 2019 года г.Новосибирск

Федеральный суд общей юрисдикции Советского района 

г.Новосибирска в с о с т а в е:

председательствующего судьи Гущина Г.М.,

при секретаре Кисловой Е.А., 

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в 

<

адрес>, на постановление и.о. мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска - мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29 марта 2019 года о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска - мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в том, что 05 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого ФИО1 не уплатил штраф в размере 500 рублей на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 12 сентября 2018 года в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Не согласный с принятым решением, ФИО1 обратился с жалобой в Советский районный суд г.Новосибирска, в которой указал, что данное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению в силу отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного Кодекса.

В силу ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Считает, что анализ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу, что с объективной стороны оно характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок. Этот срок закон связывает с получением постановления о назначении административного штрафа.

Указывает, что оспаривал получение им постановления о наложении штрафа, доказательств обратного материалы административного дела не содержат.

При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Указывает, что административный материал, в том числе сам протокол об административном правонарушении, не содержат даты возвращения постановления, что не позволяет достоверно установить дату вступления постановления в силу. О составлении протокола он не уведомлялся, реестр почтовых отправлений(л.д.21) не содержит даты отправления. Телефонограмма 01 марта 2019 года не составлялась.

На основании изложенного просит постановление и.о. мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска - мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29 марта 2019 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

23 апреля 2019 года в Советский районный суд г.Новосибирска поступили дополнения ФИО1 к жалобе на постановление и.о. мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска - мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29 марта 2019 года, в которых заявитель указывает, что не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма от 05 марта 2019 года инспектора О.А. о том, что заявитель уведомлен по телефону о составлении протоколов об административных правонарушениях(л.д.4). Так как телефонограмма является дословной копией передаваемого сообщения, она не может быть составлена через четыре дня после ее отправления получателю.

Заявитель оспаривает получение им 01 марта 2019 года каких-либо телефонограмм и утверждает, что составленная 05 марта 2019 года «телефонограмма» не была ему передана, ссылается на письменное доказательство - телефонограмму, составленную 05 марта 2019 года, а не 01 марта 2019 года.

Указывает, что из системного толкования статей 26.2, 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственного его участия при составлении, в частности, протокола об административном правонарушении и внесении объяснений и замечаний в такие процессуальные акты(статьи 27.12.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является несущественным недостатком протокола лишь в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Считает, что ненадлежащее оформление сведений об извещении, при том, что заявитель оспаривает свое извещение 01 марта 2019 года, свидетельствует о существенном недостатке протокола, составленном с нарушением прав заявителя, который не был уведомлен о составлении в отношении него административного протокола.

Указывает, что протокол об административном правонарушении не содержит даты вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, следовательно, не содержит обязательных сведений о дате события административного правонарушения, позволяющих суду вынести по указанному административному протоколу постановление.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Заявителем мировому судье был представлен скриншот проверки наличия неуплаченных штрафов по состоянию на 02 марта 2019 года. Неуплаченных штрафов у него не было. Тем не менее, не указав в протоколе дату, до которой должен был быть уплачен административный штраф, должностное лицо написало в протоколе, что штраф не уплачен в установленный срок. Какой именно - протокол сведений не содержит.

Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен 05 марта 2019 года без указания, когда наступило событие правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что не позволяет суду вынести постановление по такому протоколу. Суд сам указанный срок не устанавливает, а проверяет, соответствует ли содержание протокола обязательным требованиям закона.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Иных доказательств и оснований, подтверждающих событие административного правонарушения, суду не представлено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела в полном объеме, а также заслушав заявителя жалобы, суд находит постановление и.о. мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска - мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности законным и обоснованным.

В соответствии со ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Как следует из имеющихся в деле об административном правонарушении материалов, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью достоверных и допустимых доказательств по делу, в том числе постановлением инспектора по исполнению административного законодательства отдела обработки информации и обеспечения исполнения постановлений по делам об АП ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области №, согласно которому ФИО1 было назначено административное наказание по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, протоколом об административном правонарушении №, согласно которому 05 марта 2019 года в 10.00 часов при проверке по информационным базам ГИБДД установлено, что ФИО1 не уплатил в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 500 рублей по постановлению № от 12 сентября 2018 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Мировой судья при вынесении постановления 29 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа, обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 надлежащим должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, нашли свое подтверждение в судебном заседании и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена совокупностью объективных и достоверных доказательств по делу.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 12 сентября 2018 года в отношении ФИО1 вынесено постановление №, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначен административный штраф в размере 500 рублей. 

Согласно почтовой информации, копия указанного постановления была направлена ФИО1 по адресу: 

<

адрес> заказным письмом(ШПИ №), что подтверждается информацией об отслеживании почтовых отправлений, согласно которой заказное письмо на имя ФИО1 вернулось отправителю за истечением срока хранения 23 октября 2018 года(л.д.6), ответом на запрос и.о. начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения от 27 марта 2019 года, копией почтового реестра отправителя - ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 12 сентября 2018 года(л.д.20, 21).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного кодекса.

В силу статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Анализ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет прийти к выводу, что с объективной стороны оно характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Постановление № от 12 сентября 2018 года вступило в законную силу 03 ноября 2018 года, а наложенный этим постановлением штраф подлежал уплате в срок по 02 января 2019 года включительно.

Судом установлено, что штраф по постановлению № от 12 сентября 2018 года ФИО1 не был оплачен в установленный законом срок. Квитанции об оплате штрафа в установленный законом срок при составлении протокола представлены не были. Согласно представленным данным, штраф в размере 500 рублей по выше указанному постановлению был уплачен ФИО1 только 02 марта 2019 года, то есть за пределами срока, установленного законом.

Следовательно, инспектором по ИАЗ отделения по рассмотрению жалоб отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области 05 марта 2019 года в отношении ФИО1 был правомерно составлен протокол по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуя постановление мирового судьи, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие возможности и наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей по оплате штрафа в установленный законом срок. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО1 в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок в течение 60 дней с 03 ноября 2018 года административный штраф в размере 500 рублей не оплатил. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении не содержит даты возвращения постановления, что не позволяет достоверно установить дату вступления постановления в законную силу, о дате составления протокола 01 марта 2019 года он не уведомлялся, реестр почтовых отправлений не содержит даты отправления, телефонограмма 01 марта 2019 года не составлялась и в протоколе отсутствует указание о дате совершения события правонарушения, суд считает недостоверными и направленными на уклонение ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных мировым судом в ходе рассмотрения дела доказательств, в частности, ответом на запрос и.о. начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения от 27 марта 2019 года, копией почтового реестра отправителя - ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 12 сентября 2018 года, согласно которых копия постановления № от 12 сентября 2018 года была направлена по адресу проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> заказным письмом, которое вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения 23 октября 2018 года.

Также суд находит несостоятельными утверждения ФИО1 о том, что он не извещался 01 марта 2019 года о дате, времени и месте составления административного протокола, поскольку они опровергаются имеющейся в материалах дела на л.д.4 телефонограммой старшего инспектора О.А., согласно которой ФИО1 заранее был уведомлен о составлении 05 марта 2019 года протоколов об административных правонарушениях. 

Данное обстоятельство подтверждается и письменными объяснениями ФИО1, представленными им в мировой суд Советского района г.Новосибирска(л.д.13), в которых он не пояснял о том, что не был своевременно уведомлен о дате составления протокола, и стал об этом утверждать только впоследствии при обжаловании постановления мирового суда.

Доводы ФИО1 о том, что путем привлечения его к административной ответственности за неуплату штрафов по семи материалам, на него со стороны сотрудников полиции таким образом оказывается давление в связи с выполнением своей профессиональной деятельности защитника, суд находит несостоятельными, поскольку в их подтверждение со стороны заявителя не приведено никаких объективных данных. 

Суд находит, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и утверждение заявителя об обратном суд считает несостоятельным. 

По убеждению суда, выше изложенные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем постановление мирового судьи от 29 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным.

Таким образом, оценив в совокупности выше изложенные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному и правильному выводу о доказанности вины ФИО1 в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства исследованы и оценены мировым судьей надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 мировым судьей не допущено. Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им правонарушения и личности виновного.

При указанных обстоятельствах жалоба заявителя об отмене постановления и.о. мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска - мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска - мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит. 

Судья Гущин Г.М.