дело № 12-162

судья – Хуторцева И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск

13 сентября 2019 года

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 июля 2019 года (резолютивная часть вынесена 9 июля 2019 года) по делу об административном правонарушении юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее ООО «Управдом», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель - директор ООО «Управдом» ФИО1 просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые были приведены при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда. Ссылается на то, что Общество не обеспечивает сбор и вывоз мусора из установленных на контейнерных площадках бункеров и контейнеров для сбора мусора, лицензии на указанный вид деятельности не имеет, на придомовой территории многоквартирного дома № 12 по проезду Ивана Халатина контейнерная площадка отсутствует.

Указывает, что со стороны ООО «Управляющая компания «Центр по обращению с отходами» для жителей дома был выделен только один контейнер для сбора твердых бытовых отходов, который расположен на земельном участке публично-правового образования город Мурманск, и установлен отдельно.

Законный представитель ООО «Управдом» ФИО1, защитник Киселева В.С., представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому в силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату события административного правонарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58 утверждены СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

Согласно пункту 3.11 СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-гигиенические мероприятия включают использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании обращения жильца дома по факту наличия грызунов (крыс) в подъезде жилого дома № 12 по проезду Халатина в городе Мурманске должностным лицом Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО «Управдом», осуществляющей управление данным многоквартирным домом, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование, в рамках, которого осуществлен осмотр придомовой территории и общедомового имущества жилого дома (подъездов, подвального помещения) с привлечение экспертной организации ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области».

17 декабря 2018 в ходе проведения осмотра дома в порядке статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обнаружено, что продухи торцов дома не зарешечены, рядом с домом контейнерная площадка, на которой установлено 6 контейнеров без крышек.

Согласно адресному перечню (№ 225) для сбора ТКО от жителей многоквартирных домов №№ 8, 10, 12 по проезду Ивана Халатина в городе Мурманске предусмотрена контейнерная площадка у дома № 12 по проезду Ивана Халатина с количеством контейнеров – 5.

Управление многоквартирным домом № 12 по проезду Ивана Халатина осуществляет ООО «Управдом».

В связи с выявленными нарушениями, 17 января 2019 года уполномоченным должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управдом», обращением гражданина, протоколом осмотра от 17 декабря 2018 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 17 декабря 2018 года; экспертным заключением № 04-35-5931/5598 от 19 декабря 2018, адресным перечнем и иными материалами дела, которые получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Признавая ООО «Управдом» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно исходил из достаточности имеющихся в деле доказательств свидетельствующих о непринятии юридическим лицом своевременных и действенных мер по выполнению требований пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность, за которое установлена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Убедительным является суждение судьи районного суда о том, что ООО «УК «Управдом», будучи управляющей организацией МКД № 12 по проезду И.Халатина в городе Мурманске, в силу закона и договора управления при оказании коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть в связи с осуществлением деятельности по управлению многоквартирным домом обязано выполнять требования санитарного законодательства.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны судом достоверными относительно события правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судьей районного суда и получили исчерпывающую правовую оценку в обжалуемом постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Указанные доводы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на рассмотрение дела.

Постановление о привлечении юридического лица – ООО «Управдом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Управдом», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управдом» ФИО2, - без удовлетворения.

Судья 

Мурманского областного суда А.П. Синица