Дело№ 2-9/2024 (№ 2-593/2023)

УИД 48RS0008-01-2023-000711-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24января 2024 года с.Добринка

Добринский районный суд Липецкой области в составе председательствующего Перелыгиной Г.М.

при секретаре Комаровой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, включении в стаж работы периодов обучения в техникуме и ВУЗе, признании права на доплату к пенсии за работу в сельском хозяйстве

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском, просил обязать ответчика включить в льготный стаж, дающей право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, период его работы в должности ветеринарного врача 1 категории в ...», признав его работу в ... как работу в сельском хозяйстве. 

Кроме того, просил включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013г № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» период его обучения с 01.09.1976 года по 01.03.1980года в Орловском СХТ по специальности ветфельдшер, а также обучение в высшем учебном заведении.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что в периоды его обучения в СХТ и ВУЗе по действующему в тот период законодательству указанные периоды засчитывались в стаж работы, дающей право на назначение пенсии, а ч.8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды обучения и иной деятельности до 01.01.2015года засчитываются в страховой стаж, при условии, что они включались в стаж работы в тот период. При этом заявитель ссылается на Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, п.109 которого предусмотрено включение в общий стаж работы для назначения пенсии до достижении пенсионного возраста периодов указанных в подпункте «з» данного постановления–обучение в училищах, горнопромышленных школах, школах фабричного–заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д. и в других училищах.

Также истец ссылается на то, что в сведениях о состоянии его индивидуального лицевого счета ответчиком допущены ошибки, которые свидетельствуют о необходимости корректировки вышеуказанных периодов его работы.

В период рассмотрения дела в суде Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области было рассмотрено заявление ФИО1 от 01.09.2023года о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, и было принято решение № от 06.12.2023года об отказе в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа – 42 года. 

Считая решение ОСФР по Липецкой области не соответствующем закону, истец уточнил исковые требования, просил признать указанное решение незаконным, признать его право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, включить в стаж его работы, дающей право на назначение страховой пенсии досрочно периоды его обучения в Орловском СХТ по специальности фельдшер с 01.09.1976г. по 01.03.1980года; признать его право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве; период его работы в должности ветеринарного врача 1 категории в ... признать как работу в сельском хозяйстве с 01.06.2007года по настоящее время.

В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Богомолова М.Д. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно указали, что просят включить в страховой стаж дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, не только период его обучения в Орловском СХТ, но и обучение в ВУЗе с 01.09.1982года по 29.06.1987года. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду объяснила, что у истца недостаточно стажа для назначения пенсии досрочно по п.1.2. ст. 8 ФЗ № 400, согласно которому необходимо для мужчин 42 года, а у истца только 37 лет. В указанный стаж период обучения не может быть включен, т.к. норма права, предусматривающая назначение пенсии досрочно действует только с 2018года, ранее таких положений в законе не было, поэтому нормы права, действующие в период обучения истца в Вузе и СХТ не могут применяться. В стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы истца в должности ветеринарного врача в ... с 01.06.2007года включены в полном объеме, и при определенных условиях - при получении пенсии и прекращении работы указанная фиксированная выплата к пенсии будет ему выплачиваться.

Выслушав доводы сторон, исследуя письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 16.10.2023 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" (л.д.47-51).

Решением N № от 06.12.2023 года ОСФР по Липецкой области отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста, отсутствия необходимого страхового стажа 42 года, принято 37 лет 05 дней. Из стажа работы были исключены учеба в Орловском СХТ с 01.09.1976 по 01.03.1980года и учеба в Вузе с 01.09.1982г. по 29.06.1987 года. 

Исключение пенсионным фондом из стажа истца периодов его учебы в СХТ и ВУЗе для назначении пенсии по п.1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" является законным и обоснованным. В обозначенные периоды страховые взносы не выплачивались и они не входят в те периоды работы, которые предусмотрены ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, согласно которому в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На это указано и в п. 52 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которому при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Поскольку период обучения не входит в период, за который были исчислены и выплачивались страховые взносы и они не входят в те периоды работы, которые предусмотрены ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, согласно которой в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, ОСФР по Липецкой области, истцу правомерно отказано в назначении страховой пенсии по п.1.2. ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя истца адвоката Богомоловой М.Д., истца ФИО1, о том, что ранее указанные периоды засчитывались в стаж работы дающей право на назначение страховой пенсии, и их ссылка на п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. они основаны на неверном толковании норм права.

В общий стаж работы истца указанные периоды засчитаны, именно в соответствии с ранее действующим законодательством, но они не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.1.2 ст. 8 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в редакции ФЗ 03.10.2018 N 350-ФЗ, т.к. вопрос о периодах работы, которые подлежат включению в указанный стаж, прямо предусмотрены законом. 

Стаж работы истца, который дает право на получение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2. ст. 8 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в редакции ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ, составлял на момент обращения 37 лет 05 дней, что не давало право на назначение пенсии.

Таким образом, в удовлетворении требований истца в этой части необходимо отказать.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о признании права на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона.

В соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в редакции ФЗ от 26.05.2021г. N 153-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог) в животноводстве (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами имеет право на получение указанной фиксированной выплаты.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 N 471); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются также: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности; непосредственно следовавшие за работой, предусмотренной списком: периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; периоды прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24 февраля 2022 г.; периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Из объяснений представителя ответчика ФИО2, служебной записки начальника отдела контроля установления пенсий ФИО5, с учетом разъяснений отделения Пенсионного фонда РФ №285 от 07.05.2021г. судом установлено, что период работы истца в сельском хозяйстве составляет 34 года 11 месяцев 7 дней. В этот период включены периоды его работы: 29.03.1980-14.04.1980г. – ветфельдшер, ...; 06.07.1982-30.08.1982г.- ветврач, ...; 01.08.1987г.-20.04.1991г. – ветврач, ...; 29.04.1991г.-04.03.1992г. – ветврач подсобного сельского хозяйства, ...; 04.04.1992г.-14.02.1997г.-ветврач, ...; 27.05.1997г-07.10.2001г.–ветфельдшер, ... ...; 09.10.2001г.- 28.07.2004г. –главный ветврач ... 01.07.2005г. - 31.03.2006г. – главный ветврач, ... 25.05.2006г.-12.09.2006г. ветврач, ...»; 15.09.2006г.- 10.05.2007г. –главный ветврач, ... с 01.07.2007г. по 05.12.2023года ветфельдшер, ветврач, ведущий ветврач, ветеринарный врач 1 категории ...

Поскольку обозначенные периоды ответчиком приняты к зачету, как стаж работы в сельском хозяйстве и указанный стаж является достаточным для назначения фиксированной выплаты, оснований для принятия судебного решения в этой части нет, поскольку спор по существу данного требования между сторонами отсутствует.

В то же время, указанная фиксированная выплата устанавливается (повышение фиксированной выплаты) к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности при соблюдении следующих условий:

-лицам, проживающим в сельской местности;

- проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве;

- не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В данном случае, судом не установлено право истца на получение страховой пенсии ни по старости, ни по инвалидности на момент обращения его с заявлением о назначении страховой пенсии, следовательно, в настоящее время и права на получение и увеличения фиксированной страховой выплаты в связи с тем, что он проработал в сельском хозяйстве 30 календарных лет, нет. 

Установить право истца на повышение к фиксированной страховой выплате на будущее время не представляется возможным, т.к. все условия, которые необходимы для повышения фиксированной выплаты устанавливаются на момент обращения. Сам по себе факт только работы истца в сельском хозяйстве в течение 30 лет, не является достаточным основанием для повышения фиксированной страховой выплаты в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в редакции ФЗ 26.05.2021г. N 153-ФЗ, необходимо, что ему была назначена пенсия по старости ( или инвалидности), чтобы он проживал на момент назначения пенсии в сельской местности, и не осуществлял работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в ... в должности ветврача, в связи с чем он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, требования истца и в этой части не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, о включении в стаж работы периодов обучения в техникуме и Вузе, признании права на доплату к пенсии за работу в сельском хозяйстве отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья Г.М. Перелыгина

Мотивированное решение суда вынесено 31.01.2024г.