судья Гильмутдинова И.Р.

УИД № 03RS0003-01-2023-006668-52

№ 77-1340/2023 (Верховный Суд Республики Башкортостан)

№12-694/2023 (районный суд)

РЕШЕНИЕ

30 октября 2023 года г.Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Кужбаева А.Р. 

при секретаре Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 5 июля 2023 года, постановление заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от 23 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Администрации городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ФИО1,

установила:

постановлением заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан О. от дата глава Администрации городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Г.В.ВБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000,00 руб. (л.д.71-77).

Решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата вышеуказанное постановление оставлено без изменения (л.д. 201-204).

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просил решение суда отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, также указывает, что он судом первой инстанции на судебное заседание не извещался (л.д. 207-211).

Рассматривая ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обжалования актов, полагаю, что данная жалоба подано в установленный законом срок. Так, из материалов дела следует, что ФИО1 решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 05.07.2023 получил дата, жалоба подана дата, то есть срок для обжалования указанного решения им не пропущен (л.д. 212 - 214).

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, пояснил, что на судебное заседание при рассмотрении своей жалобы на постановление должностного лица не был извещен, не имел возможности представить доказательства в обоснование своих доводов. 

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения ФИО1 и представителя административного органа Ф., прихожу к следующим выводам. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

Из материалов дела следует, что дата определением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан назначено судебное заседание по жалобе ФИО1 на постановление от дата к рассмотрению на дата в дата (л.д. 196).

В материалах дела имеются телефонограммы, переданные секретарем судебного заседания в адрес ФИО1, его защитника Гарифуллина Р.Р. об их уведомлении о назначенном на дата судебном разбирательстве (л.д. 198, 199), при этом указанные телефонограммы не содержат дату и время извещения, также не указан номер телефона, с которого совершен звонок.

В судебном заседании, состоявшемся 05.07.2023, ФИО1 и его защитник ГарифуллинР.Р. не участвовали. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Сведений о направлении судебной повестки по адресу места проживания ФИО1 либо отчета о СМС-извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, в материалах дела также не имеется. 

Данные, свидетельствующие о надлежащем извещении указанного лица и его защитника о месте и времени рассмотрения дела иным способом, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Указанные недостатки судебного извещения не позволяют признать его надлежащим, телефонограмма не отвечает принципам достаточности и достоверности доказательств.

Таким образом, сведения о надлежащем извещении ФИО1 и его защитника Гарифуллина Р.Р. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда должным образом не проверены.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение жалобы на постановление должностного лица.

При новом рассмотрении следует надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 5 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Администрации городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ФИО1 отменить, дело возвратить в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы на постановление должностного лица.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья А.Р. Кужбаева