№12-73/2018

Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2018 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Дорожник-М» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 24 июля 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 24 июля 2018 года юридическое лицо – ООО «Дорожник-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1600000 руб. 

Представитель ООО «Дорожник-М» (далее Общество) ФИО1 подала на вышеназванное постановление жалобу, в которой указала, что в настоящее время Общество имеет финансовые санкции на общую сумму 2400000 руб., административные штрафы превратились в инструмент для подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Общество относится к субъектам малого предпринимательства и при указанных финансовых санкциях будет вынуждено прекратить свою хозяйственную деятельность. Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 24 июля 2018 года изменить, снизить размер административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. 

Представитель ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила их удовлетворить, дополнила, что в настоящее время административный штраф в размере 800000 руб. не уплачен из-за отсутствия денежных средств, 29 августа 2018 года Обществом направлено в административный орган заявление об отсрочке и рассрочке административного штрафа.

Представитель административного органа – ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, полагает, что оспариваемое постановление законное, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения. 

Суд, выслушав представителя правонарушителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. 

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из материалов дела усматривается, что постановлением старшего госинспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 04-767/2017 от 30 октября 2017 года юридическое лицо - ООО «Дорожник-М» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800000 (восемьсот тысяч) рублей. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2018 года названное постановление № 04-767/2017 от 30 октября 2017 года признано незаконным и отменено. 

Постановлением двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2018 года отменено, в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 04-767/2017 от 30 октября 2017 года отказано. Постановление вступило в законную силу со дня его принятия. 

Таким образом, срок для уплаты административного штрафа начался с 10 апреля 2018 года и соответственно 60-дневный срок истекает 10 июня 2018 года.

Штраф юридическим лицом до настоящего времени не уплачен.

Судом установлено, что юридическое лицо – ООО «Дорожник-М» в установленный законом срок – до 10 июня 2018 года не уплатило административный штраф в размере 800000 руб., наложенный постановлением старшего госинспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 04-767/2017 от 30 октября 2017 года, в связи с чем, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении от 28 июня 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности ООО «Дорожник-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. 

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного на Общество размера административного штрафа, в связи с чем доводы жалобы заслуживают внимания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст.4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2. размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

ООО «Дорожник-М» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием, что подтверждается сведениями официального Интернет-сайта ФНС России.

29 августа 2018 года Общество обратилось с заявлением в Управление Роспироднадзора по Астраханской области о предоставлении отсрочки и рассрочке административного штрафа в размере 800000руб., что подтверждается кассовым чеком о почтовом отправлении от 29 августа 2018 года. 

При таких обстоятельствах назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1600000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Дорожник-М» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 800 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Дорожник-М» изменить, снизив размер наложенного административного штрафа до 800000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Дорожник-М» оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора путем принесения жалобы в Астраханский областной суд. 

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере. 

Судья Г. Е. Шараева