№ 2а-71/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2019 года город Родники 

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В., 

при секретаре Бушуевой М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2019 по иску ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району о признании незаконным решения о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании возобновить выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району, в котором просит признать решение Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району, содержащееся в уведомлении № без даты, о прекращении предоставления ей ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным, обязать административного ответчика принять решение о возобновлении данной выплаты. 

Требования обоснованы тем, что ФИО4 была назначена и производилась за период с марта по ноябрь 2018 года включительно ежемесячная денежная выплата в связи с рождением ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «Оежемесячныхвыплатахсемьям, имеющимдетей» (далее - Федеральным законом № 418-ФЗ) в размере 9 999 рублей в месяц. Административный ответчик неправомерно прекратил с ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанной ежемесячной денежной выплаты. Считает решение о прекращении предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка необоснованным и незаконным. Все необходимые для назначения соответствующей выплаты документы с содержащейся в них достоверной и достаточной информацией о доходах членов ее семьи были приложены ФИО1 к поданному ею заявлению о назначении выплаты. 

Административный истец ФИО1, будучи извещенной о дате, времени, месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями гл. 9 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов представителю ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представивший ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал, пояснил, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о назначении соответствующей выплаты, приложив к нему все необходимые документы с содержащейся в них достоверной и достаточной информацией о доходах членов ее семьи. Все они до принятия положительного решения о назначении выплат были изучены, правильность их сомнений не вызвала. Решением Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена и производилась за период с марта по ноябрь 2018 года включительно ежемесячная денежная выплата в связи с рождением ребенка в соответствии Федеральным законом № 418-ФЗ в размере 9999 рублей в месяц. Решением Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся в уведомлении № без даты, выплата была прекращена. Административный ответчик, принявший оспариваемое решение, произвольно, без законных на то оснований ограничил реализацию предоставленного административному истцу законом права и создал препятствие в получении причитающейся его доверительнице выплаты на несовершеннолетнего ребенка. Полагает, что у стороны административного истца имеются правовые основания оспаривать правомерность принятого решения. В обоснование своей позиции также указал, что стороной административного истца при расчете среднедушевого дохода семьи стороной ответчика ошибочно учтена как сумма дохода сумма вычета в размере 4000 рублей, указанная в справке о доходах ФИО5 за 2018 года. Также отметил, что перечень оснований прекращения осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, содержащийся в ст. 6 Федерального закона № 418-ФЗ, не содержит такого основания прекращения уже назначенной выплаты, как выявление факта непредоставления информации обо всех доходах заявителя и членов ее семьи, которое послужило основанием для прекращения выплаты в данном случае.

Представитель административного ответчика Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, пояснила ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ним за назначением ежемесячной выплаты на первого ребенка, предоставив заявление, пакет документов. На основании представленных заявителем документов произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1, который оказался ниже полуторакратной величины прожиточного минимума и составил 16315,98 рублей. Поскольку единовременное пособие при рождении ребенка могло быть выплачено супругу истца, как работающему члену семьи, в течение шести месяцев после рождения ребенка, а ФИО1 сведений о выплате указанного пособия супругу в апреле 2018 года предоставлено не было, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение письма Департамента социальной защиты населения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки» заместителем руководителя Управления проведена внеплановая проверка персональных дел получателей ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка. По результатам проверки установлено, что в представленных ФИО1 документах отсутствовала информация о получении единовременного пособия при рождении ребенка в период с мая 2017 по апрель 2018 года. Территориальным управлением социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району, посредством телефонной связи ФИО1 была уведомлена, о том, что в предоставленных ею документах, а также сведений о доходах, указанных в заявлении, информация о получении единовременного пособия при рождении ребенка в период с мая 2017 года по апрель 2018 года отсутствует. Ей было предложено предоставить справку, подтверждающую дату выплаты единовременного пособия с места работы отца ее ребенка. ФИО6 пояснила, что справку она предоставить не может, так как вместе со своей семьей проживает в г.Иваново. ФИО6 была уведомлена о том, что Территориальным управлением социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району будет проведена внеплановая проверка персонального дела в связи с рождением первого ребенка в соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ по месту службы ФИО5 направлен запрос о выплате, невыплате единовременного пособия при рождении ребенка, на который ДД.ММ.ГГГГ поступила выписка из приказа командира войсковой части 62295 № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 выплачено единовременное пособие при рождении ребенка. В целях уточнения месяца фактического получения ФИО5 данного пособия, направлен повторный запрос ДД.ММ.ГГГГ. Выяснилось, что запрашиваемая информация содержится в другой воинской части, куда был направлен соответствующий запрос. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступила информация о том, что в апреле 2018 года ФИО5 начислено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16 759,09 рублей. В этой связи был перерассчитан среднедушевой доход семьи Д-вых. Среднедушевой доход семьи составил 16 781,51 рублей, что превысило полуторакратную величину прожиточного минимума. Следовательно, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка отсутствовало. Заявитель в заявлении обязана была указать сведения обо всех своих доходах и доходах членов своей семьи. При этом, достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении выплат, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя. В заявлении ФИО1 сведения о получении ФИО5 единовременного пособия при рождении ребенка в апреле 2018 года отсутствовали. В связи с указанными обстоятельствами, Управлением было принято оспариваемое решение. Так как в заявлении ФИО1 указала способ ее уведомления – «выдача на руки уведомлений» ФИО1 была проинформирована о прекращении ей предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка посредством телефонной связи, была приглашена на личный прием в Территориальное управление социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району. ДД.ММ.ГГГГ уведомление о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка вручено ФИО1 на личном приеме заместителем руководителя Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району под роспись, также ФИО1 были даны исчерпывающие разъяснения. Просила суд в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району о прекращении предоставления административному истцу ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка и возложении на административного ответчика обязанности принять решение о возобновлении указанной выплаты отказать. 

Представитель заинтересованного лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области, будучи извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, отзыв на административный иск, в котором полагают требования административного истца не подлежащими удовлетворению, требование о признании незаконным решения ответчика о прекращении ей выплаты, является безосновательным. В нарушение положений Федерального закона № 418-ФЗ, п. 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением, усыновлением первого ребенка и, или второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов, сведений, необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением, усыновлением первого и, или второго ребенка, ФИО1 не представила сведений о получении ФИО5 единовременного пособия при рождении ребенка в апреле 2018 года. Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка прекращена правомерно, поскольку доход ее семьи за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, превысил полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ивановской области за второй квартал 2017 года.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В данном случае заявлены требования к территориальному органу социальной защиты населения – ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району, при этом административным истцом оспаривается решение, принятое указанным органом, реализующим публично-властные полномочия.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и положений ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для признания таких решений, действий незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав и законных интересов заявителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка предоставляется в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно положениям п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 134-ФЗ) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 5 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017 года № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением, усыновлением первого ребенка и, или второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов, сведений, необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением, усыновлением первого и, или второго ребенка.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Иваново, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, представлено свидетельство о рождении серии I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное филиалом по городу Иванову и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Территориальное управление социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району с заявлением № о назначении ежемесячной выплаты на первого ребенка (л.д.33), предоставив сведения о составе семьи и доходах заявителя и членов семьи, указав, что семья состоит из трех человек: её – ФИО1, сына – ФИО4, супруга – ФИО5 (л.д.35). Также с заявлением были представлены следующие документы: паспорт заявителя, свидетельство о рождении ребенка ФИО4, свидетельство о заключении брака с ФИО5, паспорт ФИО5, СНИЛС ФИО5, СНИЛС ФИО4, справка с места жительства ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО4, справка о доходе - стипендии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № за период с марта 2017 года по февраль 2018 года (л.д.37), справка о доходе - стипендии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № за период с января 2018 года по апрель 2018 года (л.д.38), справка № от ДД.ММ.ГГГГ формы № 2-НДФЛ о доходах супруга ФИО5 за 2017 года (л.д.36), справка № от ДД.ММ.ГГГГ формы № 2-НДФЛ о доходах супруга ФИО5 за период с января по апрель 2018 года (л.д.39), реквизиты счета, открытого в ПАО Сбербанк на имя ФИО1

Согласно предоставленным Территориальному управлению социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району сведениям о размере выплат по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО1 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой в 2017 году составлял 5435,36 рублей, в 2018 году – 5636,56 рублей (л.д.134-135). 

Прожиточный минимум трудоспособного населения за второй квартал 2017 года в Ивановской области установлен Указом Губернатора Ивановской области «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области за второй квартал 2017 года» от 18.07.2017 года № 137-уг и составил 10 896 рублей, таким образом, полуторакратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал 2017 года в Ивановской области составляет 16 344 рублей. 

В соответствии с п. 8 ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением, усыновлением первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. 

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (п.10 ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ).

При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме, в том числе: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации; пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации; компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 (в ред. от 07.10.2015 №1071) утвержден перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, согласно которому при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников. 

Применительно к обращению ФИО1 двенадцатимесячный период доходов при расчете среднедушевого дохода семьи определялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных заявителем документов произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1, который составил 16 315,98 рублей, оказавшись ниже полуторакратной величины прожиточного минимума.

Решением Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежемесячная выплата в размере 9 999 рублей в месяц в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральным законом № 81-ФЗ) установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, среди которых и единовременное пособие при рождении ребенка. 

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего (п. 27 приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»). 

За получением единовременного пособия при рождении ребенка можно обратиться в течение шести месяцев со дня рождения ребенка (ст. 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ).

Во исполнение письма Департамента социальной защиты населения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.66) административным ответчиком проведена внеплановая проверка персональных дел получателей ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка. По результатам проверки установлено, что в представленных ФИО1 документах отсутствовала информация о получении единовременного пособия при рождении ребенка в период с мая 2017 по апрель 2018 года ФИО5

Из пояснений представителя Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району следует, что ФИО1 была уведомлена о том, что в предоставленных ею документах, а также сведениях о доходах, указанных в заявлении, информация о получении единовременного пособия при рождении ребенка в период с мая 2017 по апрель 2018 года отсутствует. 

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности.

Из справки Федерального казенного учреждения Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, вх. №, следует, что ФИО5 начислено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в апреле 2018 года в размере 16 759,09 рублей (л.д.41). В связи с представленными сведениями среднедушевой доход семьи ФИО10 был перерассчитан и составил 16 781,51 рублей, что превысило полуторакратную величину прожиточного минимума.

Решением Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновление) первого ребенка (л.д.42). 

Уведомлением за исх. № административному истцу было сообщено о принятом решении (л.д.9).

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты России от 29.12.2017 № 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением, усыновлением первого ребенка и, или второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов, сведений, необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением, усыновлением первого и, или второго ребенка», заявитель в заявлении обязан указать сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи. При этом, достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении выплат, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя. 

Из содержания ст. 5 Федерального закона № 418-ФЗ следует, что граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок. Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району, следует, что она уведомлена о том, что за сообщение умышленно ложных сведений или предоставление заведомо фальшивых документов, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении государственной услуги, она несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7 заявления).

При возникновении обстоятельств, влияющих на предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, заявитель обязуется в месячный срок сообщить о них в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства (п.8 заявления).

В заявлении ФИО1 сведения о получении ФИО5 единовременного пособия при рождении ребенка в апреле 2018 года отсутствовали, Территориальному управлению социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району о получении супругом данного пособия в период, учитываемый в соответствии с п. 8 ч.4 Федерального закона № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи, административным истцом сообщено не было.

Доводы представителя административного истца о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи стороной ответчика ошибочно учтена как сумма дохода сумма вычета в размере 4000 рублей (код 503), фигурирующая в справке № формы 2-НДФЛ о доходах ФИО5 за 2018 года, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 28 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации сумма материальной помощи, не превышающая 4000 рублей, оказываемая работодателями своим работникам, является доходом, не подлежащим налогообложению. 

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются лишь суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Кроме того, как верно отмечено представителем административного ответчика, даже при исключении указанной суммы из расчета среднедушевого дохода семьи, сумма дохода семьи Д-вых за спорный период будет равным 16670,40 рублей, что также превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал 2017 года в Ивановской области, составляющую 16 344 рублей. 

Продолжение предоставления ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка после установления административным ответчиком, что при обращении за выплатой она не представила достоверные сведения о доходе семьи за требуемый период, размер которого оказался выше полуторакратной величины прожиточного минимума, явилось бы неправомерным. 

Таким образом, исходя из системного толкования вышеперечисленных положений действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, вопреки доводам стороны административного истца о том, что положениями ст. 6 Федерального закона №418-ФЗ прямо не указано на такое основание для прекращения осуществления выплаты, как выявление вышеизложенных фактов, оспариваемое решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, признано быть не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании решения Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в уведомлении №, о прекращении предоставления ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании административного ответчика принять решение о возобновлении данной выплаты, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Вудовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району о признании незаконным решения о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании принять решение о возобновлении выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной 

форме 7 марта 2019 года

Судья Кузнецова Е.В.