Дело № 12-325/2021

УИД 79RS0002-01-2021-003286-74

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении 

7 июня 2021 г. г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., 

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Ляш Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя правления товарищества собственников жилья «40 лет Победы 6» ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО5 от 25 марта 2021 г. № 45 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, - 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО6 от 25 марта 2021 г. № 45 председатель правления товарищества собственников жилья «40 лет Победы 6» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 

Не согласившись с указанным актом, должностное лицо ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении. Жалобу мотивировала тем, что о нарастании наледи на водостоке и необходимости принятия мер ей было известно и соответствующие меры были приняты до получения представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ г №. С целью устранения данной наледи, сразу после ее обнаружения незамедлительно были приняты следующие меры: заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до 27 февраля 2021 г., произведено ограждение места вероятного падения сосульки сигнальной лентой на деревянных треногах, которое располагалось на зеленой зоне придомовой территории и не соприкасалось с плоскостью тротуара и проезжей части. Наступление оттепели не предвиделось, площадь прорастания наледи к водосточной трубе достаточно большая (корень сосульки), поэтому, находясь до выполнения работ в огражденном месте, была исключена возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Товарищество немедленно приняло все меры безопасности для надлежащего содержания общего имущества, произвольного падения сосульки не допущено. Считает, что исполнение мер направленных на предотвращение нарушения не может порождать состав административного правонарушения. Пренебрежительного отношения к обществу и к охраняемым законом интересам не установлено. Она контролировала процесс и считает, что предприняты необходимые и достаточные меры согласно действующему законодательству для не наступления неблагоприятных последствий. Кроме того, Инспекцией не рассмотрена возможность, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также просила восстановить срок на подачу жалобу, поскольку изначально она была направлена в аппарат мировых судей. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 просила отменить постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО7 от 25 марта 2021 г. № 45, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. Доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Помощник прокурора г. Биробиджана Ляш Н.П. возражала против доводов жалобы, считает постановление должностного лица ГЖИ ЕАО законным и обоснованным. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 25 марта 2021 г. и в тот же день получено ФИО1 

Жалоба на указанный акт должностного лица направлена впервые в аппарат мировых судей ЕАО 5 апреля 2021 г. посредством почтовой связи, откуда была возвращена заявителю 8 апреля 2021 г.

8 апреля 2021 г. жалоба подана заявителем в Биробиджанский районный суд ЕАО, по истечению установленного законом срока. 

Учитывая, что впервые жалоба была подана в установленный законом срок, а также то, что мировой судья самостоятельно не перенаправил жалобу в подведомственности в Биробиджанский районный суд ЕАО, прихожу к выводу о восстановлении ФИО1 срока на подачу жалобы на постановление должностного лица от 25 марта 2021 г. № 45.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда».

Пункт 4.6.1.1 вышеуказанных Правил указывает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

Согласно п. 4.6.1.23 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. прокурором г. Биробиджана ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «40 лет Победы 6» ФИО1

Поводом к возбуждению административного производства послужили выявленные нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Так, в ходе проведения проверки прокуратурой города 25 февраля 2021 г. установлено ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> Победы, д. 6, а именно наличие огромной сосульки на крыше указанного МКД.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления ТСЖ «40 лет Победы 6» является ФИО1

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за содержание жилого дома, обязана соблюдать правила содержания жилых домов, однако ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустила несвоевременную очистку кровли жилого дома от наледи (сосульки), что при перепаде температуры воздуха могло привести к неконтролируемому сходу и создать опасность для жизни и здоровья граждан, повреждению их имущества.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 марта 2021 г., актом проведения проверки от 25 февраля 2021 г., представлением прокурора об устранении выявленных нарушений; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, которым в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия председателя правления ТСЖ «40 лет Победы 6» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами.

В связи с этим доводы жалобы об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения подлежат отклонению, как необоснованные.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется. Предупреждение может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время, как несвоевременная очистка наледи (сосульки) с крыши жилого дома, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Довод жалобы о том, что для очистки наледи (сосульки) с крыши жилого дома председателем правления ТСЖ приняты незамедлительные меры, а именно заключен договор на удаление наледи, произведено ограждение места вероятного падения сосульки сигнальной лентой на деревянных треногах, не может повлечь отмену или изменение принятого по делу акта, поскольку на момент проведения проверки факт допущения нарушений был обнаружен, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ является оконченным. 

Принятие мер по устранению нарушений после обнаружения административного правонарушения не может являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено председателю правления ТСЖ «40 лет Победы 6» ФИО1 в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО9 от 25 марта 2021 г. № 45 о привлечении председателя правления товарищества собственников жилья «40 лет Победы 6» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Пермина